做好基層依法治理業(yè)務(wù)工作的幾點認(rèn)識

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　　各區(qū)縣依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公廳室設(shè)在司法局，局長兼任辦公室主任，分管局長兼任副主任，日常工作實際上由法制宣傳科承擔(dān)。法制宣傳科人手少、事情多、責(zé)任重。人手少：多數(shù)單位只有科長一個人，少數(shù)單位兩個人，個別單位三個人，里外上下忙得團團轉(zhuǎn)。事情多：不僅承擔(dān)一個區(qū)域政府的社會法制宣傳職能，還要承擔(dān)區(qū)域法治化建設(shè)辦公室的職能。尤其是作為依法治區(qū)縣辦公室，承擔(dān)區(qū)縣委對一個區(qū)域法治建設(shè)辦事機構(gòu)，日常事務(wù)很多。責(zé)任重：要對區(qū)縣依法治理工作承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能，要為黨委和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，謀劃好一個區(qū)域的法治工作全局。因此，要當(dāng)好司法局的法制宣傳科長比較難，要當(dāng)好依法治區(qū)縣辦公室的法制宣傳科長就更難，同時當(dāng)好這“兩個科長”尤其難。如何當(dāng)好區(qū)縣依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的法制宣傳科長?起碼要在以下三個方面多努力。

　　一、要擺正位置，認(rèn)清職責(zé)。

　　“位置”與“職責(zé)”是聯(lián)系在一起的，擺正位置才能認(rèn)清職責(zé)。“職責(zé)”又是與工作“思路”聯(lián)系在一起的，認(rèn)清職責(zé)才能理清思路。理清工作思路對法制宣傳科長來說非常重要。理清了工作思路，才能在繁雜的工作頭緒中“拎得清”哪些屬于更加重要的工作；才能面對工作盡快形成具體的落實辦法。

　　一說到“位置”，有些人就認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)才有的，其實不然。“位置”不是領(lǐng)導(dǎo)特有的，每一個機關(guān)工作人員都有自已的“位置”，這個“位置”就是工作“崗位”。認(rèn)識“位置”的目的在于扮演好“角色”。法制宣傳科長的“位置”主要是扮演好兩個角色：一是區(qū)域社會法制宣傳教育的具體組織者；二是區(qū)域法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。（社會法制宣傳教育的組織實施與區(qū)域依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促）實際上是兩個“位置”、兩種“角色”，兩副擔(dān)子一肩挑。

　　兩個“崗位”有著不同的職責(zé)和要求。但是，兩個“崗位”有著密切的聯(lián)系。（1）在工作內(nèi)容上，普法是依法治理的基礎(chǔ)，依法治理是普法的發(fā)展。（2）在社會職能上，作為普法，主要是面向社會層面；作為依法治理，主要是面向各級黨委政府和機關(guān)。（3）在組織機構(gòu)上，作為普法是主管機關(guān)，直接承擔(dān)社會責(zé)任；作為依法治理，是黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主要是當(dāng)好參謀和助手，并不直接面向社會。

　　二、要熱愛法治，自勉自勵。

　　貫徹依法治國方略、建設(shè)區(qū)域法治，是一項系統(tǒng)的社會工程，也是一項繁雜艱難的社會工作。一是法治建設(shè)在我們國家屬于建設(shè)性工作，公民法治意識和法律素質(zhì)需要培育，對社會各個方面的規(guī)范需要漸進完備，執(zhí)政黨與政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和管理方式需要過程，整個國家和社會的法治機制的生成需要不斷完善。處在這個過程當(dāng)中的具體法治工作，既有實際推動上的阻力，也有理論創(chuàng)新上的艱難。二是法治建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程，區(qū)域法治工作既有全國法治水準(zhǔn)外部環(huán)境制約，也有區(qū)域內(nèi)法治諸環(huán)節(jié)、諸因素的相互影響。三是全國既沒有一個高規(guī)格、有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，也沒有全國統(tǒng)一的地方法治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和推進模式，不能形成有效互動，推動力量不大、推動效能較低。但是，國家的崛起和民族復(fù)興唯有功走法治的道路。這就需要大批的有志有能、不計個人得失之士。所以，作為區(qū)域法治領(lǐng)導(dǎo)辦事機構(gòu)日常工作的主要承擔(dān)者——依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的法制宣傳科長，必須熱愛法治事業(yè)，不計名利，甘于奉獻(xiàn)。

　　因為現(xiàn)階段法治工作的艱難特性，當(dāng)好法制宣傳科長，做好依法治區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，還必須做到“四勤”。一是做到“勤于學(xué)習(xí)、勤于思考”。貫徹依法治國方略，推進一個區(qū)域的法治化建設(shè)，既有空間上的特定性，也有時間上的特定性，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照，必須要加強理論上的學(xué)習(xí)和研究，從前人和外地的經(jīng)驗中吸取養(yǎng)分，啟迪智慧，特別要研究法治發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)前人和別人的東西必須要聯(lián)系本地區(qū)實際，針對本地區(qū)法治建設(shè)中的問題提出有效的解決辦法。因此，不僅要學(xué)習(xí)，而且要思考。古人云：“學(xué)而不思則，思而不學(xué)則殆”。只有遵循學(xué)習(xí)的規(guī)律，才能收到更好的學(xué)習(xí)效果。二是做到“勤于工作、勤于總結(jié)”。我們不僅要從書本上向別人學(xué)習(xí)，更要注重通過實踐向自已學(xué)習(xí)。實踐是理論之源。區(qū)域法治建設(shè)是一項創(chuàng)造性的工作，就必須要有“摸著石頭過河”的勇氣和智慧，既要運用已有的理論和經(jīng)驗指導(dǎo)

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