農村市場建設存在的問題與對策
文章標題：農村市場建設存在的問題與對策
開拓農村市場，擴大農村市場的消費需求是擴大內需的重要組成部分。在分析制約農村市場發(fā)展存在的問題及原因的基礎上，提出加快農村市場發(fā)展的對策與措施。
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國由短缺經濟向過剩經濟轉變，買方市場日益繁榮，在當前國家擴大內需刺激消費的情況下，開發(fā)市場特別是農村市場具有重要意義。我國農村市場潛力巨大，但由于受多種因素的影響，制約了市場潛力的釋放，導致長期以來難以形成有效的市場需求，使農村市場啟而未動。
一、形成農村市場發(fā)展緩慢的主要原因
第一，收入增幅減緩，農民手中可用于消費的購買力仍十分有限。近幾年，農民收入增幅進一步減緩。2000年農村居民人均純收入為2253元，比上年增加43元，增長1.9％，扣除物價影響，實際增長2.1％，增速比上年回落1.7個百分點。2001年，農村居民人均純收入為2350元，可支配收入為2270元，最低城鎮(zhèn)的人均純收入不足1340元。由于農民收入增長緩慢，農民的購買力受到嚴重影響。1997年農民生活消費支出增長速度從1996年的12.07％下降到0.37％。1998年增長速度接近零增長，成為90年代以來的最低記錄。1999年農村居民人均實際消費支出略增0.7％。目前，農村居民消費水平只相當于城鎮(zhèn)居民80年代中期水平。城鄉(xiāng)之間出現消費斷層，導致農村市場相對萎縮。1995年農村消費品零售額占社會消費品零售額的比重為53％，1999年下降到38.7％。相對于70％的農村人口而言，農村消費品市場所占的份額過少，農民收入增速減緩，直接制約了農民購買力的提高，對農村經濟甚至整個國民經濟發(fā)展產生了嚴重影響。
第二，產品結構不合理。不少生產者和經營者，把開發(fā)新產品和推銷商品的著眼點放在城市市場，追求高附加值，特別是耐用消費品的設計多數是以城市需求為基礎，造成城市市場與農村市場商品結構趨同性問題十分突出。
第三，消費環(huán)境差、消費觀念落后，不少農民對家電仍是處于“買得起用不好或用不起”的窘境。從我國絕大多數農村地區(qū)來看，消費環(huán)境仍然較差。一些地區(qū)供水、用電、道路、電視信號接轉臺等基本問題仍未解決好。不少地區(qū)農村電力設施落后，農村電網損耗大，電價高，農民使不起，影響了家電的普及。據一些地區(qū)農民反映，由于電價太貴，電視機的用電尚可負擔，但是冰箱、洗衣機則是買得起，用不起。農村電價的問題不解決，家電等機電消費品在農村的普及和正常消費將受到嚴重制約。加上農民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，對一些新特產品難以接受，從而限制了農民的消費面。
第四，信息服務薄弱。主要體現在信息不足，真正用于農民生產、生活信息指導不多，信息質量不高，魚目混珠的現象時有發(fā)生，令農民不敢輕信；信息網絡不夠健全，使一些信息無法送到農民手中。農村信息服務發(fā)展滯后，農民不能得到必要的生產指導和市場銷售信息，產銷之間的聯(lián)系度不夠通暢，時常出現農副產品積壓和賣難問題。
第五，農民負擔仍然較重，削弱了農民有限的購買力。近年來，盡管政府三令五申減輕農民負擔，但不少地區(qū)一些不合理負擔和名目繁多的變相收費仍在嚴重削弱農村購買力。農村的亂收費，亂集資，亂攤派的現象和擅自設立收費項目，任意提高統(tǒng)留比例的情況屢禁不止，加上人情往來等方面的支出大幅度增長，使農民有限的購買力分流較多，難以形成對消費品的旺盛需求。
第六，流通組織滯后。由于多方面的原因，農村部分干部的市場觀念、市場意識淡薄，只重視抓生產而忽視流通組織的建設。一些農民盲目生產、無序流通，導致銷售不暢，大部分農產品市場建設規(guī)模小，沒有形成網絡，配套設施差，服務功能嚴重不足，市場帶動作用很弱。
第七，假冒偽劣商品充斥農村市場，使廣大農民購物時心有余悸，望而卻步。長期以來，在打假治劣方面，也存在重城市輕農村的現象，加上一些造假者利用農民對商品識真辨假能力相對較弱，自我保護能力差，在不少地區(qū)甚至投訴無門的狀況，將大量假冒偽劣商品投向農村，嚴重侵犯了農民的利益，也影響了農村的消費環(huán)境，使農民正常的消費需求不能順利實現。
二、加快農村市場發(fā)展的對策與措施
農村市場難以啟動的原因是多方面的，啟而不動的因素在短期內也難以消除。因此，應當把啟動農村市場當作一項十分重要的中長期任務來抓。一方面要國家繼續(xù)加大對農業(yè)的投入，開辟多種途徑提高農民收入，并加強清理對農民的不合理收費，從根本上減輕農民負擔；另一方面要改善農民消費環(huán)境，為農民生產和供應適銷對路商品，并加大對農村商品市場的打假力度，維護農民的經濟利益，為農村市場創(chuàng)造一個良好的消費環(huán)境。
第一，增加農民收入。開拓農村市場的根本前提，是增加農民收入、提高農民購買力。首先必須打破二元經
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