深化認(rèn)識(shí) 抓好重點(diǎn) 努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

深化認(rèn)識(shí) 抓好重點(diǎn) 努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

　　一、切實(shí)深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的緊迫感

　　今年以來，各級(jí)各部門深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深化項(xiàng)目競賽活動(dòng)，營造發(fā)展氛圍，項(xiàng)目工作呈現(xiàn)“四個(gè)快”：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展快，簽約項(xiàng)目跟進(jìn)快，競賽單位任務(wù)完成快，項(xiàng)目服務(wù)工作節(jié)奏加快，推動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的較快增長。１－９月，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成７６．５４億元，增長４３．６％，高出全省平均水平１１．７個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第４位。從近年來項(xiàng)目工作的明顯成效、成功做法和目前存在的問題來看，必須進(jìn)一步深化以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。

　　（一）要深化項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在、生命所在。首先，經(jīng)濟(jì)增長要靠項(xiàng)目來拉動(dòng)。初步統(tǒng)計(jì)，去年和今年已經(jīng)建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的１２個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，１－９月增加產(chǎn)值占今年全市新增工業(yè)產(chǎn)值的１８．３％。省里確定的２８個(gè)工業(yè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目，前三季度新增產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的５０．５％。其次，固定資產(chǎn)投資要靠項(xiàng)目來支撐。我市固定資產(chǎn)投資２０００年５８．６８億元，２００１年６５．０７億元，２００２年７７．６７億元，２００３年１００．５２億元，短短四年增長近一倍。第三，財(cái)源培育要靠項(xiàng)目來推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的過程就是財(cái)政增收的過程，項(xiàng)目建成之后就是新興的財(cái)源。比如，今年１－９月全市高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)稅收７６０９萬元，增長１３９．９％，是支撐財(cái)政收入增長的重要因素。高速公路建成通車后，將成為營業(yè)稅的一個(gè)穩(wěn)定新稅源。

　　（二）要深化項(xiàng)目工作緊迫性的認(rèn)識(shí)。從投資規(guī)模看，１－９月我市固定資產(chǎn)投資僅占全省的７．４％，相當(dāng)于福州的２５．２％，廈門的４２．７％，泉州的４５．８％。由此可見，雖然投資增長很快，但投資規(guī)模仍然偏小。從項(xiàng)目體量看，６０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資６．９２億元，比全省１０３個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目平均投資少４．０８億元。其中工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資１．４８億元，比全省工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目平均投資少４．５２億元。這說明，我市的項(xiàng)目尤其是有影響的大項(xiàng)目還依然太少。從投資增長的變化趨勢看，隨著京福高速公路一期工程進(jìn)入掃尾，二期工程進(jìn)入路面施工，高速公路投資將減少，明年固定資產(chǎn)投資可能出現(xiàn)直線回落。超前策劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大投資項(xiàng)目刻不容緩。從縣（市、區(qū)）之間看，尤溪、梅列、大田、沙縣等縣（區(qū)）快速增長，清流、建寧等縣增幅較低，最高增幅與最低增幅相差１０４．４個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域之間不平衡性加劇。從區(qū)域發(fā)展態(tài)勢看，省委提出加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在省內(nèi)外產(chǎn)生了積極效應(yīng)，三明的區(qū)域位置和作用將更加突顯。由于有了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景，有了三福高速公路即將通車的硬件，越來越多的外商、沿海企業(yè)、區(qū)外業(yè)主到三明考察、投資，各方面加快發(fā)展的愿望更加迫切，要求更加強(qiáng)烈，氛圍更加濃厚。

　　（三）要深化開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。抓項(xiàng)目要有載體，營造氛圍要有抓手，這個(gè)載體和抓手就是我們開展的項(xiàng)目競賽活動(dòng)。開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)，能夠激活投資主體，集聚民間資本，吸納區(qū)外資金。今年民營企業(yè)新上項(xiàng)目２１１個(gè)，商會(huì)項(xiàng)目達(dá)到１０２個(gè)，實(shí)際利用外資項(xiàng)目達(dá)到６３個(gè)。前９個(gè)月民間投資達(dá)到２７．５８億元，增長４６．５％。這些大部分都是通過開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)取得的。開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)，能夠增強(qiáng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性，形成各個(gè)領(lǐng)域一起抓，各類所有制一起上，大中小項(xiàng)目齊發(fā)展的勢頭。今年市直７１個(gè)招商引資參賽單位已有５３個(gè)單位完成或超額完成招商引資任務(wù)，前９個(gè)月引進(jìn)的資金是去年全年的１．４５倍；１２個(gè)縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備項(xiàng)目１２０８個(gè)，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)１３０４萬元，有４個(gè)縣（區(qū)）固定資產(chǎn)投資增幅高于全市平均增幅?其中尤溪縣增長１．０６倍。開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)，能夠促進(jìn)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，改進(jìn)思維方式和工作方法，提高行政效率。今年前三季度市政務(wù)中心共受理各類審批和服務(wù)事項(xiàng)６．９５萬件，辦結(jié)率９５．３％，總辦結(jié)時(shí)限比承諾總時(shí)限節(jié)省２．３７萬個(gè)工作日。開展項(xiàng)目競賽活動(dòng)，能夠衡量單位工作績效，評(píng)判干部工作能力，形成以項(xiàng)目為核心的激勵(lì)機(jī)制。

　　二、切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

　　（一）大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要有新突破。一要加快６０個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。１８個(gè)交通、能源等在建項(xiàng)目要超額完成

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