加快城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動的思考
××年是全面貫徹落實十六大精神的第一年，是縣委、縣政府提出“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略的第一年，也是龍港鎮(zhèn)推進新一輪經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑城市框架、加快城市化進程的關(guān)鍵性一年。當(dāng)前，龍港經(jīng)濟發(fā)展的有利條件有：一是經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境有利于促進龍港經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化步伐加快，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，同時，國內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)也將向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。這為龍港鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。二是投資環(huán)境的不斷改善為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。近年來，龍港鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日趨完善。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道等項目建設(shè)的加快，龍港鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢將大大增強。去年以來，投資信心明顯增強，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成。三是有較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。××年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元。印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，在全國具有一定的競爭力，在國內(nèi)打響了“中國印刷城”區(qū)域品牌，示范印刷工業(yè)園區(qū)等已經(jīng)初具規(guī)模。去年以來，個投資超億元工業(yè)項目的啟動建設(shè)，為龍港鎮(zhèn)今后經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。四是龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動能力更強的小城市。今年龍港鎮(zhèn)總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十六大精神，緊緊圍繞建設(shè)鰲江流域區(qū)域中心城市的目標(biāo)，抓住國家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市的有利時機，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動，加強精神文明和民主法制建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟內(nèi)涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。今年，龍港鎮(zhèn)將著重做好以下五方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在做大做強特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新的突破
加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物在種植業(yè)中的比重，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育中介組織，穩(wěn)步推進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟的競爭力。一是建平臺。加快示范印刷工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團尼龍膜項目、瑞田鋼業(yè)公司不銹鋼生產(chǎn)線等個投資超億元項目的落實和服務(wù)工作。做好龍金大道平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃等前期工作。二是打品牌。建立“中國印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，舉辦首屆中國（龍港）印刷文化節(jié)，全力打造“中國印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城這一平臺，建設(shè)禮品加工園，辦好中國輕工博覽會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港。三是調(diào)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)印刷業(yè)進一步拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。積極引進新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提高紡織業(yè)、塑編業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極培育不銹鋼、陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)。四是求創(chuàng)新。加快企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)核心競爭力。五是拓市場。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，努力提高龍港經(jīng)濟的外向度。
加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。制訂促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、縣職業(yè)服務(wù)介紹中心等建設(shè)，興建溫州禮品城大酒店，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。繼續(xù)運用稅收、土地、信貸等政策活躍房地產(chǎn)市場。大力發(fā)展會展、物流、物業(yè)管理、保險等新興服務(wù)業(yè)。
二、加大招商引資力度，在推進龍港對外開放上實現(xiàn)新的突破
突出招商重點。在引進項目上，重點引進一批與印刷、禮品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的項目。在招商對象上，重點加強對在外蒼南人的招商，把在外蒼南人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟。在招商地域上，重點加強對溫州及周邊地區(qū)的招商，主動承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
拓寬招商渠道。主動去各類經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)洽談會上尋找項目信息和合作機會，實行節(jié)會招商、駐點招商、小分隊招商和板塊式招商等多種渠道并舉，進一步拓寬招商引資渠道。
完善招商機制。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機制，建立項目引進后加快建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，完善服務(wù)機制和激勵機制，走出一條鼓勵全社會參與招商引資的路子。
三、加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，在構(gòu)筑城市框架上實現(xiàn)新的突破
一、高起點做好規(guī)劃。抓好城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的修編，繼續(xù)抓好專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。二、加快道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“一心”、“二軸”、“六縱六橫”城市框架。“一心”即城市中心區(qū)，“二軸”是指世紀(jì)大道和中央大道（即原龍金公路到西一街），“六縱”是指東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，“六橫”是指龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道。目前龍翔路、人民路、龍金大道、龍港大道、西城路已建成。今年要加快世紀(jì)大道、站港路、海港路、白河路、通港路、彩虹大道等建設(shè)，盡快構(gòu)筑城市框架，為今后啟動城市中心區(qū)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。抓好溫福鐵路、甌南大橋、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、倉儲中心、龍八中等一批重點工程建設(shè)，動工興建郵政大樓、煙草大樓、縣職業(yè)服務(wù)介紹中心。四、進一步強化城鎮(zhèn)管理。大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城鎮(zhèn)品位，強化城鎮(zhèn)特色，增強城鎮(zhèn)的吸引力。五、做好經(jīng)營城市文章。充分運用市場機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行重組和經(jīng)營，建立多元化的投資機制，實現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴展。
四、加大社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，在促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破
科學(xué)地把握和處理好經(jīng)濟和社會發(fā)展與人的素質(zhì)提高、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。籌建龍港四高，啟動龍港八中建設(shè)，加快校網(wǎng)布局調(diào)整和學(xué)校危房改造，全面推進素質(zhì)教育。加快高新技術(shù)及其成果在我鎮(zhèn)的引進和推廣。以創(chuàng)建國家級文明城鎮(zhèn)為載體，廣泛開展文明示范村、文明單位、文明家庭、文明市民等創(chuàng)建活動，建設(shè)１－２個環(huán)境整潔優(yōu)美、安定有序、設(shè)施良好、服務(wù)齊全的社區(qū)，進一步提高城市品位和市民素質(zhì)。大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)。加強計劃生育、環(huán)境保護和耕地保護工作。
五、加大民主法制和政府自身建設(shè)力度，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新的突破
把改善發(fā)展環(huán)境擺到至關(guān)重要的位置，在抓好硬環(huán)境的同時狠抓軟環(huán)境，創(chuàng)造龍港在軟環(huán)境上的先發(fā)優(yōu)勢。深入開展社會治安綜合治理，加強綜治基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)開展“嚴(yán)打”斗爭，嚴(yán)歷打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，保持社會基本穩(wěn)定。進一步加強政府自身建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、信息、人才等重要的生產(chǎn)要素向龍港匯聚。進一步完善金融、保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進銀企合作，充分發(fā)揮金融業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。
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