基層人民銀行會計監管工作存在的問題和對策
隨著我國金融體制改革的不斷深化，特別是加入WTO以后，我國中央銀行會計工作面臨著嚴峻的挑戰，給中央銀行會計工作的職能也提出了新的更高要求，這就是中央銀行會計部門要從自身單純的內部核算向會計監管的深層次方向發展，要樹立全新的會計監管理念和思想。強化基層中央銀行會計監管職能，對于保障金融機構會計信息的真實完整，防范和化解金融風險，確保金融機構財產和資金的安全具有重要的作用。但是在基層中央銀行會計監管中目前存在著一些問題，一定程度上影響了中央銀行會計監管工作的正常進行。一、 基層人民銀行會計監管中存在的主要問題有：[范文先生網文章-http://www.ycxgx.cn 找范文,到范文先生網]
1．基層人民銀行會計監管制度不完善，會計監管機制沒有真正建立。會計監管是中央銀行會計部門一項非常重要的工作，但由于受重核算，輕監管的觀念的影響和束縛，會計管理機制沒有跟上會計工作發展的步伐和要求，造成會計監管約束機制不完善，會計監管的任務，目標和制度不明確，沒有一個獨立的會計監管機構，監管人員崗位設置不合理，各項會計管理法規不健全，監管的對象、范圍、權限以及標準缺乏科學、系統的制度規定。會計監管的操作性規程、日常性的檢查、非現場監管以及各項監管報告制度沒有真正完善地建立起來，從而會計監管往往流于形式。
2．金融機構會計科目與會計報表編制方法不統一，給中央銀行會計監管工作造成一定難度。會計科目是各家銀行信息來源的主要反映，是其業務活動根據資金性質、核算內容等來進行分類的，然而由于目前沒有統一的會計科目編制規定，各銀行機構中同一科目在不同的金融機構報表中代表的科目代號不一樣。而同一科目代號，在不同的機構中代表的資金性質也不同。另外各家銀行會計報表的編制方法也不統一，有的是按科目大小號排列，有的是按資金性質來進行分類編制，這樣就給中央銀行會計監管工作帶來很大的困難。
3．基層人民銀行會計監管缺乏應有的力度。目前基層人民銀行會計監管工作常常處于被動狀態，往往只是應付上級行布置的檢查任務而已，檢查的次數少，缺乏力度，沒有真正起到監管的作用，而且在實際工作中，缺少會計監管的主動性和針對性。由于會計監管沒有統一的監管措施和方法，使一些銀行長期存在的會計違規違紀現象，不能得到根本的解決，從而失去了中央銀行會計監管的應有作用。
4．基層人民銀行會計監管職責不明確，監管方式和手段落后，不適應形勢發展的需要。目前基層人民銀行會計監督管理的目標和職責沒有一個完整的制度性規定，也沒有一個適應不同層次的規范化會計監管內容，由于缺乏可操作性和針對性，基層央行的會計監管人員在實際工作中往往無從下手，沒有明確的目標。另外基層中央銀行的會計監管方式和手段比較落后，大部分還停留在手工操作階段，沒有一套規范化、科學化的會計信息采集的電子化應用程序，極大地影響了會計監管的效果。
5．基層人民銀行會計監管人員少，素質低，不適應監管工作的需要。目前基層人民銀行會計人員不僅要負責本系統內會計的檢查工作，還要對轄內金融機構進行各項會計監管、結算管理，同時還要進行日常的會計核算，工作量相當大，常常是顧了這里，顧不上那里，真正用在會計監管的力量明顯不足，其人員少的情況相當突出。再加上會計人員流動性小，學習培訓時間幾乎沒有，普遍存在人員素質低，文化結構層次不合理的現象，直接影響了會計監管工作的效果發揮。
二、 基層人民銀行會計監管工作應采取的對策。
1．加強領導，提高認識，強化對會計監管工作的重視。各級領導要加強對會計監管工作的認識和重視，既要保證會計核算質量，又要履行好會計監管職能，真正樹立身兼兩職的觀念，把會計監管工作納入支行監管總體目標中。強化會計監管是對金融機構會計管理的重要職責，進一步完善會計監管措施，提高監管水平，依法執行金融、會計法規，規范金融機構會計業務操作，實現會計部門由單純核算型向核算管理型的轉變。
2．統一金融機構會計科目及會計報表的編制方法。統一的會計科目有利于中央銀行會計監管和信息的提取收集，也有利于規范會計核算，因此要設置一套基本能反映會計科目各項要素、內容的會計科目，以達到科目代號統一、科目名稱統一、核算內容統一，既方便了會計核算，也方便了監管信息的提取，為會計監管的非現場收集、整理和分析打下良好基礎。
3．強化中央銀行會計監管的規章制度建設，統一會計監管標準。當前要加強和完善會計監管的法規建設，盡快制定和頒布有關會計監管的各類制度和法規，明確各金融機構所享有的權利，以及應承擔的責任和義務，做到中央銀行的會計監管有章可循，有法可依。以現行的《會計法》、《票據法》、《支付結算辦法》等為基礎，加強現行法規、法律的監管執法力度，充分體現中央銀行會計監管的嚴肅性和權威性，保證中央銀行會計監管的效果。
3．提高基層中央銀行會計監管的科技手段，實現會計監管的科學化。基層人民銀行在實施會計監管時，要積極拓寬監管思路，大膽創新，要將當今先進的科學技術引入監管工作中，提高監管工作的科技含量。要加強中央銀行會計監管系統建設，借助先進的計算機技術和網絡技術，研制開發統一的、科學規范的會計監管軟件，以改善現行的中央銀行會計監管的手段和方式，提高中央銀行會計監管水平，適應形勢發展的要求。
5．加強會計監管隊伍的建設，提高會計監管人員的綜合素質。要加強基層人民銀行會計人員的新業務、新知識、新法規的學習培訓力度，要把隊伍培訓和人員素質的提高納入會計監管工作中，長期來抓。要認識會計隊伍建設的重要性，它關系制約著會計監管職能的進一步發揮，要采取多種形式進行崗位培訓，要定期組織到金融機構進行學習，以提高中央銀行會計監管人員的業務素質。同時要加強會計人員的職業道德建設，繼承和發揚“三鐵”精神，提倡愛崗敬業，團結奉獻，勤學好練，務求實效的良好工作作風。
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