加強農村法制教育 推進全面建設小康社會進程
黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農業人口眾多的國家，全面建設小康社會，關鍵是要加快農村全面建設小康社會的步伐，加強農村法制教育，是農村全面建設小康社會的重要保證。 一、 當前農村法制教育的重要性 深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹黨的十六大精神，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。 一是加強農村法制教育是農村加快全面建設小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村法制教育是農村全面建設小康社會的重要保證。 二是加強農村法制教育是實現“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農業人口占近四分之三，實踐表明，農民的法律素質提高了，全縣的法制化建設進程就會加快，“四五”普法規劃的目標就會圓滿實現。 三是加強農村法制教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經濟建設的不斷加快，城市建設規模和交通道路建設規模的不斷擴大，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，是確保社會穩定的重要手段。 二、 當前農村法制教育要解決的幾個問題 加強農村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質，當前需要克服解決以下三種思想情緒： 一是克服畏難情緒。有的同志認為：農村聯產承包責任制后，農戶各自為戰，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農村實行分田到戶后，農村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業心，創新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農村法制教育的新路子。 二是要克服消極情緒。農村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質普遍較低。因此，有的同志認為：在農村抓法制教育農民聽不懂，沒什么效果，因此產生了消極悲觀情緒。農村村民的文化素質低是現實，如果我們就法制理論講法制理論，農民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農民身邊發生的案例，聯系法律，采取以案釋法的方法，農民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態，才能卓有成效的抓好農村法制教育。 三是要克服厭煩情緒。農村法制教育缺乏經費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農村法制教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村法制教育當作一種包袱來背。農村法制教育是不增加農民負擔的一項義務教育，在沒有經費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農村的興旺與繁榮作出我們應有的貢獻。 三、 當前農村法制教育應采取的有效途徑 面對在新形勢下出現的新情況，農村的法制教育工作要緊密結合農村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農村法制教育之路。 一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結合農村的實際，廣泛開展送法下鄉活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制美術展板在鎮、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發放到村民家庭，讓村民在業余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。 二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農村法制教育的開展，關鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農民身邊發生的案例對照法律條文進行講解，使農村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。 三是充分發揮新聞媒介在農村法制建設中的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農戶家中通有線廣播的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發揮這一優勢，引導農民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節目，引導農民收聽廣播電臺舉辦的法制節目，閱讀報刊中的有關法制內容。同時，還可利用農村有線廣播，辦好農村的法制節目。使廣大農民通過新聞媒介的作用，提高法律素質，自覺地學法守法。
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