加強司法所考核之我見
強化對司法所的考核是加強司法規范化建設的非常重要的一個環節。在日益強調司法所規范化建設的今天，我們越來越認識到考核在管理工作中的重要地位，同時，我們也越來越清醒地看到在新時期創新考核思路、完善考核辦法的重要意義。在新的形勢下，如何充分運用考核這一機制，不斷提高司法所規范化建設是司法行政主管部門的一個新的課題。 經過幾年的考核實踐，我們充分認識到，考核工作作為一項基礎性的工作，在司法所規范化建設中起到了關鍵性的作用，主要體現在三個方面： 1、加快了司法所的制度化建設。 我縣從1999年司法所成立之初就嘗試對司法所進行百分考核，至今已有5年之久，從運行情況看，考核工作作為司法所管理的中心環節，使得司法所八項職能緊密聯系。考核內容貫穿于全部過程，它既是對司法所年度工作的一種評價方式，也是對司法所工作的一種監督手段，使得對司法所的指導和管理有了一個尺度和杠桿，使司法所的評先創優有據可循、合理公正。 2、加強了司法助理員的的能力建設。 考核促進了司法助理員的政治素質和思想道德水準及業務能力的提高。使司法助理員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在計劃經濟向市場經濟過渡的變革中，保持了積極進取、奮發向上的精神面貌。同時，考核還促進了司法助理員業務水平和業務能力的提高。 3、加大了激勵競爭機制的建設步伐。 近年來，通過做好考核工作，在我縣各司法所初步形成了比、學、趕、超的良好氛圍。從操作層面來看，考核結果的合理使用，對各司法所起到了鞭策作用，在評先、獎懲、福利等方面，“干好干壞”不再一個樣了，這對于司法所和司法助理員來說，就是一個積極的導向。 自1999年在全縣各司法所實行考核制度以來，在操作中，我們仍發現了一些亟待解決的問題，這些問題制約了考核功能的充分發揮。 1、 平時考核制度落實不夠。 對司法所的年度百分考核是年度評價司法所工作的一個重要基礎。但在考核中，輕平時考核，未能真正做到真抓實管；平時考核的標準不具體，未能如實的體現績效內容；在實際工作中檢查、督促不到位，這就在一定程度上削弱了考核的作用。 2、考核測評的科學化程度不夠。 我們把司法所的考核按照司法所八項職能分成了幾大項內容。但在具體內容的確定上還存在著一些不完善的地方，考核工作中“定性多，定量少”的問題未得到解決。我們的考核未能根據考核對象的類型、層次及其工作性質的不同，因事制宜，針對性、科學性、指導性的程度尚不能完全符合新時期司法行政工作的要求。 3、考核的激勵導向作用發揮不夠。 考核的目的在于激勵先進，鞭策后進，考核結果的合理使用，能進一步提高考核工作的影響力，增強考核工作的權威性。然而，由于司法行政現有的管理體制，考核制度雖然在“獎優懲劣”方面有了一些突破，但做得還不盡到位。這些現象使考核的作用受到了一定的削弱。 圍繞幾年來在考核工作中的有益嘗試，在新時期下如何進一步完善司法所考核工作。筆者認為： 1、進一步規范平時考核工作。 實踐證明，平時考核必須形成規章，在平時考核中，還應注意以下幾點：一是考核內容要明晰。平時考核內容應以職能發揮和工作任務為基本依據，強化工作任務的落實。二是考核指標要具體明確。務虛與務實相結合，寬嚴得當、公平合理。一方面要對考核分配一定的標準分值，另一方面也要突出加分、扣分的項目要素。三是考核方法要便于操作。平時考核時段以月度或季度為限，建立健全平時考核工作臺帳，及時收集、整理、匯總平時考核資料，使年度考核考之有據。 2、進一步完善年度考核標準。 考核標準在司法所考核中至關重要，對司法所工作有很強的導向性，一是增強考核標準的針對性，不能簡單地把司法所職能分成幾條，而是應針對每年的工作重點，確定不同的考核重點。二是增強考核標準中定性與定量的結合。要盡量使考核指標具體化、數量化。三是增加爭先進位和創服務型機關在年度考核中的比重。將政府職能部門的形象落實到考核上來 3、進一步完善考核工作的“三個機制”。 考核工作必須建立相應的激勵機制、反饋機制和回訪機制，只有這樣，才能構筑完整的年度考核體系，才能真正有助于司法所職能的發揮。一是建立考核激勵機制。要建立考核結果與獎金分配掛鉤制度，建立拉開檔次的獎金分配制度，獎金的發放以年度考核為依據。其次要建立考核結果與評先創優掛鉤制度。二是建立考核反饋機制。將考核結果及時反饋給被考核者，反饋機制的建立對提高考核工作的質量有促進作用。三是建立考核回訪機制。就是在考核激勵和考核反饋實施后，經過一、二月的工作，采取與一定的形式，了解對考核結果的反映。考核回訪實質上對先進單位的一次再激勵，對落后的一次再促進， 在當前建設高績效的服務型機關正在成為大家的共識，而建設高績效的服務型機關的實踐應從完善考核制度開始，只有這樣，我們才能真正樹立“想干事”的思想，建立“能干事”的體制和“干成事”的機制，培養“會干事”的隊伍，構筑高效率的機關。
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