在公訴制度下被害人的訴訟地位及其權(quán)利保障機制的構(gòu)建
在公訴制度下，如何確保被害人利益，賦予被害人應有的訴訟地位和權(quán)利，一直為人們所關注。筆者設想，既然法律明確規(guī)定了被害人作為當事人的訴訟地位，我們就應當在現(xiàn)行法律的框架下，構(gòu)建在公訴制度下保障被害人訴訟地位及其權(quán)利的法律制度。現(xiàn)提出以下構(gòu)想。 （一）建立國家對被害人補償制度。刑事被害人所遭受的損失，有些可以通過附帶民事訴訟解決，更多的則是附帶民事訴訟所不能解決的。如，犯罪導致的被害人死亡、傷殘及其他重大經(jīng)濟損失。這些損失犯罪人是無力賠償?shù)模捎诜缸锶瞬荒苜r償，從而使被害人處于無限期的被害之中。目前，我國尚無有關對被害人實行國家補償?shù)牧⒎ǎ珡膰獾牧⒎ǹ矗覈覍Ρ缓θ搜a償制度已勢在必行。當然，被害人要獲得國家補償應當同時具備以下條件：第一，必須是無法從犯罪人處或其他途徑得到補償；第二，必須是嚴重暴力犯罪致使被害人受到生命、健康和財產(chǎn)等方面的重大損害；第三，被害人對自己被損害的結(jié)果不承擔或者承擔很少的責任，但如果被害人是未成年人、基本或者完全喪失勞動能力的人，國家應當根據(jù)其生活來源狀況，給予適當補償，而不應考慮其責任大小；第四，必須是及時報案，并且與司法機關積極合作。 （二）建立被害人社會援助制度。刑事案件中，被害人遭受的不僅包括物質(zhì)損失，還包括精神損害、身體損害，僅用賠償?shù)姆绞綗o法從根本上彌補、平復被害人所遭受的精神創(chuàng)傷和身體損害，如致殘后生活不便，學習不能，工作無著；致死后的生前被撫養(yǎng)人的生活、學習等無人負擔。因此，建立完善的社會援助制度尤為必要。使受害者從政府、資助機構(gòu)、社區(qū)捐助等途徑獲得必要的物質(zhì)、醫(yī)療、心理及社會援助。 （三）建立被害人司法援助制度。被害人及其近親屬處于弱者的地位，其人身、財產(chǎn)、精神等諸方面遭受了沉重的打擊。建立與被告人法律援助制度相對應的司法援助制度，使那些無力聘請訴訟代理人的被害人及其近親屬能夠在精神和物質(zhì)都深受重創(chuàng)的狀態(tài)中，獲得司法上的救濟，是符合我國刑事訴訟價值取向的。在公訴案件中，雖然案件不是被害人提起的，但被害人在訴訟中必須擔負起追究犯罪的控訴職能。但又因被害人受到身體的限制、文化的限制、法律知識的限制以及經(jīng)濟的限制不能充分行使好自己的權(quán)利，因此急待需要一個司法援助制度。對被害人實行司法援助既有利于維護訴訟公正與效率，又可以有效地防止被害人在訴訟中受到盤問等引起第二次侵害。也就是說，既有效地保障了被害人的訴訟地位，又最大限度地減少了對被害人的精神傷害。 （四）完善被害人對公安、檢察機關的監(jiān)督制度。被害人作為刑事訴訟當事人應當享有刑事訴訟法賦予的自訴權(quán)、申訴權(quán)和對公安、檢察機關的監(jiān)督權(quán)，應當有權(quán)及時了解案件的進展情況。為了方便被害人了解案件訴訟進展，公安、檢察機關應及時向被害人送達有關法律文書。包括：公安、檢察機關的不立案通知書、檢察機關的不起訴決定書、撤銷案件決定書等。凡涉及被害人利益的處理情況應當以書面形式及時通知被害人，以便被害人申請復議、申請檢察機關對公安部門進行法律監(jiān)督，向上一級檢察機關進行申訴，直至向人民法院提起自訴。被害人的監(jiān)督制度應當包括：對公安機關不立案偵查的復議制度；對檢察機關不起訴案件和撤銷案件的申訴制度；對公安、檢察人員在審案過程中的申請回避制度；對公安機關和人民檢察院違反規(guī)定損害被害人權(quán)益時的控告制度。 （五）應當賦予被害人最后陳述權(quán)。法律為了切實保護被告人的合法權(quán)益，賦予了被告人最后陳述權(quán)。相應地，法律也同樣應該賦予被害人這一權(quán)利。因為經(jīng)過了法庭調(diào)查、法庭辯論等庭審階段的諸多活動之后，被害人對案件也應該有了更多的了解和更深的理解，對訴訟結(jié)果也有自己的看法，所以應當允許被害人獲得這一和被告人平等的訴訟權(quán)利，在庭審的最后階段也有機會表達其對整個訴訟的評論。 （六）應當賦予被害人的上訴權(quán)。1958年，最高人民法院《關于公訴案件的被害人對判決不服可否提起上訴問題的復函》中對公訴案件的被害人上訴權(quán)予以了認可。但是，我國現(xiàn)行的刑事訴訟法沒有賦予公訴案件被害人的上訴權(quán)，只是賦予被害人對公訴案件一審判決不服，請求人民檢察院抗訴的權(quán)利。是否抗訴還由檢察院決定。從而使這條救濟途徑常留于虛設。而實際上，公訴案件的被害人同案件處理結(jié)果有著直接的利害關系，為了切實保障他們的合法權(quán)利，應當賦予他們的上訴權(quán)。賦予被害人上訴權(quán)不僅符合我國刑事訴訟的目的，而且能給予被害人精神上極大的慰籍。如果被害人對判決不服而不能行使上訴權(quán)，那就于情于理都是對被害人權(quán)利的再次傷害，其心理自然難以平衡，為其以后對不合法的沖突解決方法的選擇埋下隱患，這不利于刑事訴訟目的的實現(xiàn)。 （七）完善刑事附帶民事的受案范圍。除現(xiàn)在已經(jīng)列入刑事附帶民事訴訟的范圍外，還要對被害人下列損失列入刑事附帶民事訴訟的受案范圍：1、財產(chǎn)被犯罪分子非法占有、處置而遭受的損失；2、因人格權(quán)被犯罪分子侵害所遭受的精神損失；3、因身體遭受犯罪分子侵害致殘疾或死亡的殘疾賠償金或死亡賠償金。把這些列入刑事附帶民事訴訟，有利于對被害人合法權(quán)益的保護，也有利于犯罪人員的改造，更有利于受害人盡快息訟，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。
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