學(xué)習(xí)三個(gè)代表 當(dāng)好社會(huì)矛盾的穩(wěn)壓器
現(xiàn)階段全區(qū)上下都在開(kāi)展學(xué)習(xí)型政府的活動(dòng)，怎么樣通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，做好本職工作，對(duì)我們政府機(jī)關(guān)公務(wù)員提出了更高的要求。作為街道開(kāi)展綜合治理工作的職能科室，服務(wù)街道的“兩個(gè)率先”,建設(shè)“平安街道”，充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器，投資環(huán)境的調(diào)節(jié)器，社會(huì)矛盾的穩(wěn)壓器，城市建設(shè)的清除器，為街道改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，現(xiàn)就怎么樣當(dāng)好地區(qū)矛盾的穩(wěn)壓器談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。 隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種利益沖突日趨顯現(xiàn)，諸多矛盾糾紛勢(shì)必影響到地區(qū)穩(wěn)定。為了把街道各類(lèi)矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到抓小、抓早、抓萌芽，定期組織轄區(qū)、社區(qū)民調(diào)組織排查地區(qū)各類(lèi)矛盾糾紛，分析矛盾特點(diǎn)，研究產(chǎn)生矛盾糾紛原因，提出預(yù)防調(diào)處對(duì)策，采取有效處置手段，形成一整套調(diào)處和鈍化矛盾方法,是我們眼前開(kāi)展工作必須思考的問(wèn)題。 一、現(xiàn)階段各類(lèi)矛盾糾紛的特點(diǎn)： 1、矛盾糾紛及群發(fā)性增多，影響面大。從今年上半年調(diào)處矛盾糾紛看，群發(fā)性矛盾增多，三小車(chē)車(chē)主上訪、水上新村折遷、轄區(qū)單位改制等，雖然重大矛盾糾紛發(fā)生率低，但它涉及人數(shù)多，直接對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。 2、矛盾糾紛內(nèi)容復(fù)雜，隨著人民生活水平和法律意識(shí)提高，無(wú)原則糾紛和無(wú)理取鬧的現(xiàn)象減少，矛盾絕大部分趨向維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。 3、矛盾糾紛主體多元化，過(guò)去以單一的自然人之間的矛盾居多，現(xiàn)在涉及到企業(yè)團(tuán)體，甚至涉及到行政機(jī)關(guān)。 4、矛盾糾紛具有`突發(fā)性和激化性。從目前矛盾糾紛的產(chǎn)生發(fā)展情況看，矛盾當(dāng)事人往往借助媒介，使矛盾社會(huì)化、公開(kāi)化和復(fù)雜化，以此引起社會(huì)共鳴，給另一方施壓。如果在處理上方法欠妥就造成一種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧難解決的錯(cuò)誤傾向。經(jīng)常出現(xiàn)小題大做、借題發(fā)揮、調(diào)處不及時(shí)，發(fā)展成逐步升級(jí)、聚眾上訪。 5、矛盾糾紛調(diào)處難度加大，難度大有多方面原因。一是當(dāng)事人對(duì)一般教育勸說(shuō)不當(dāng)回事，更有人喜歡挑逗幫倒忙。如市容隊(duì)員執(zhí)法時(shí)與違章攤點(diǎn)發(fā)生矛盾，本來(lái)處理比較順利，后因攤主受人唆使，又出現(xiàn)反復(fù)與市容隊(duì)員發(fā)生對(duì)抗，造成上百人圍觀，影響城市正常管理工作。二是有些實(shí)質(zhì)問(wèn)題，基層很難解決，必須上級(jí)機(jī)關(guān)出面才能協(xié)調(diào)好。 二、目前各類(lèi)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因： 1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后部分企業(yè)效益下降，大量職工下崗或失業(yè)，一方面出于生活需要，想要一份安定工作，另一方面在沒(méi)有大鍋飯吃的情況下，涉及到個(gè)人利益，他們即出現(xiàn)與政府對(duì)立。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序不好引發(fā)群眾利益的不法侵害。當(dāng)群眾找不到實(shí)施不法侵害當(dāng)事人時(shí)，遷怒于行政機(jī)關(guān)和主管部門(mén)。3、城市發(fā)展加快管理力度加大，而少數(shù)人個(gè)人素質(zhì)和心理承受能力與之不相適應(yīng)，從而產(chǎn)生了管理與被管理的矛盾。4、某些執(zhí)法部門(mén)和行政部門(mén)辦事拖拉，不考慮群眾的切身利益，迫使群眾產(chǎn)生過(guò)激行動(dòng)，以求問(wèn)題得到盡快解決。 三、關(guān)于預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策： 1、建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查，及時(shí)反饋矛盾信息，掌握主動(dòng)權(quán)。通過(guò)基層調(diào)委會(huì)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員等工作網(wǎng)絡(luò)，每月都要進(jìn)行一次矛盾糾紛的定期排查，遇重大活動(dòng)要上門(mén)排查，掌握主動(dòng)權(quán)，有效控制矛盾激化。2、加強(qiáng)工作責(zé)任心，實(shí)事求是、雷厲風(fēng)行，敢于正視矛盾糾紛，做耐心細(xì)致的思想工作。促進(jìn)矛盾糾紛緩解，堅(jiān)持責(zé)任制。不回避矛盾，要知難而進(jìn)，解決問(wèn)題。凡需上級(jí)部門(mén)調(diào)處的要以快報(bào)形式上報(bào)，并積極與主管部門(mén)聯(lián)系，盡快調(diào)處，不使矛盾激化。3、多方配合，共同合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大調(diào)解是解決矛盾糾紛的重要途徑。在基層組織解決有困難時(shí)一定要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，共同解決，并做好耐心細(xì)致的思想工作。 四、關(guān)于重點(diǎn)時(shí)段重大矛盾糾紛的處置手段 重大矛盾糾紛的發(fā)生，對(duì)地區(qū)穩(wěn)定造成影響，作為政府派出機(jī)構(gòu)及時(shí)做好重大矛盾調(diào)處是義不容辭的。如去年上半年突擊性的重點(diǎn)工作一個(gè)接著一個(gè)象老城環(huán)境改造、防非典、三小車(chē)整治、水上新村折遷、創(chuàng)衛(wèi)等等，每項(xiàng)工作都有產(chǎn)生重大矛盾糾紛的可能性，我們通常采用“四個(gè)一”的處置手段：作一次排查糾紛摸底、制定一個(gè)疏導(dǎo)方案、成立一個(gè)調(diào)解信訪領(lǐng)導(dǎo)小組、制定一個(gè)緊急預(yù)案。把排、疏、調(diào)、處形成一個(gè)有機(jī)的工作鏈，通過(guò)我們的實(shí)踐，由于方法得當(dāng)重大矛盾糾紛調(diào)處收到了一定的成效， 1、積極排查矛盾糾紛，發(fā)揮了科學(xué)預(yù)測(cè)功能。2、有效的導(dǎo)方案，發(fā)揮化解矛盾的功能。如：老城環(huán)境改造、三小車(chē)整治街道主動(dòng)騰出市場(chǎng)攤位，社保所提供就業(yè)崗位，非典隔離點(diǎn)的設(shè)置，主動(dòng)為生活困難戶(hù)申請(qǐng)低保等。3、調(diào)解信訪領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真接待上訪戶(hù)、對(duì)重點(diǎn)戶(hù)主動(dòng)上門(mén)慰問(wèn)、做工作，發(fā)揮調(diào)解功能。如：三小車(chē)上訪戶(hù)，實(shí)行二包一，下段班干部上門(mén)做工作，領(lǐng)導(dǎo)干部親自上門(mén)做工作相結(jié)合。4、急時(shí)有效的啟動(dòng)緊急預(yù)案，發(fā)揮處置突發(fā)事件的功能。如：老城環(huán)境整治“釘子戶(hù)”的強(qiáng)拆，三小車(chē)車(chē)主上訪、水上新村拆遷戶(hù)鬧事，都是通過(guò)多方配合，啟動(dòng)緊急預(yù)案完成的。 街道工作和人民群眾離的最近，貼的最緊，接觸最多。當(dāng)好穩(wěn)壓器，化解社會(huì)矛盾，是“三個(gè)代表”思想在行動(dòng)中最直接體現(xiàn)。去年七月底我們街道已成立了人民調(diào)解委員會(huì)，面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)、新的目標(biāo)，要把握群眾想什么、會(huì)干什么、需要什么，我們就提供什么樣的援助和服務(wù)作為自己工作的已任，不斷完善“大調(diào)解、大服務(wù)”的民調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮各部門(mén)的積極性，發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，使各類(lèi)矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處，使人民調(diào)解工作在街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重大作用。 xx區(qū)閱xx街道司法所：xxx 2004年6月
