社區殘疾人工作的幾點思考
“社區”是我國社會學者從外文翻譯過來的一個名詞，特指經過城市基層社會管理體制改革后經過規模調整了的居民委員會轄區。社區殘疾人工作是依托社區、充分利用社區資源力量為殘疾人服務，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工作。社區殘疾人工作是社區建設的重要組成部分，是我國殘疾人事業為適應經濟和社會發展而新開辟的業務領域。 在梧州市的15萬殘疾人中，有2.2萬生活在城市社區。 經過兩年的發展，取得了一定的成績：社區殘疾人工作納入了社區建設總體布局、殘疾人組織也逐步加強、殘疾人工作基礎逐步規范扎實、殘疾人各項服務工作逐步展開。[范文先生網文章-http://www.wmxz.cn 找文章 到范文先生網]但52個社區中，還存在思想認識不夠統一、工作進展不夠平衡、雖然建立了殘協，但沒有專職殘協工作人員，沒有必要的經費、場所和設備。因此，對社區殘疾人工作值得思考。一、 社區是殘疾人工作的落腳點
殘疾人作為社會中一個特殊的群體，他們生存的環境主要在社區。我國有6000萬殘疾人，其中有2000多萬殘疾人生活在城市社區。與健全人相比，殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數成為真正意義上的社區人。這就決定了殘疾人與社區有著更加密切的聯系，以至對于社區的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復、教育、就業、文化生活，還是在參與民主生活、行使民主權利、展示才能和人生價值、創造社會物質與精神財富等，都有離不開社區提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。
廣大殘疾人生活在社區，需求在社區，這就決定了殘疾人工作的重點和著力點必須深入到社區。“十五”計劃綱要明確規定了旨在改善殘疾人狀況的康復、教育、就業、殘疾人用品用具供應服務、減縮貧困、文化生活、無障礙環境等工作任務。工作目標是宏觀的，但最終都要求落實到具體的殘疾人身上。殘疾人是否切實受益，以及殘疾人的認同和滿意程度，是衡量這項工作質量的尺度。實踐經驗表明，只有把工作做到社區、家庭，才能真正接觸到殘疾人，才算是工作到位。社區殘疾人工作要求從每一個殘疾人出發，始終把他的生存狀況的改善作為關注的焦點，要面對面地幫助他們解決具體問題。蝶山新興社區的唐積坤中風臥床，若沒有社區康復員的熱心腸，哪能如今行動自如生活自理； 73歲的特困殘疾人黎惠球， 過冬連草席都沒有，若非社區殘協的雪中送炭，恐怕“屋有凍死骨”。正是從這個意義上說，社區是殘疾人工作的落腳點，只有把社區殘疾人的工作做好，殘疾人事業才能扎下根本，才能提高殘疾人的生活質量、促進殘疾人平等參與社會生活。
二、 社區建設可以全面促進殘疾人工作
社區建設是隨著我國經濟和社會協調發展在社區服務工作基礎上不斷豐富、拓展而來的結果。社區建設包括社區福利事業、社區組織、社區服務、衛生、文化、社區治安等。隨著社區建設的開展，殘疾人不僅得到了更多、更好的服務和照顧，也給他們創造了更多的參與社會生活和實現自我價值的機會。在14個部門共同簽發的《關于加強社區殘疾人工作的意見》中對關于建立殘疾人組織方面，明確提出要依托社區居民委員會建立社區殘疾人組織，即“社區殘疾人協會”，協會下設“三組一站”，即社區殘疾人服務組、社區康復組、殘疾人聯絡組和志愿者服務站。社區殘疾人協會主席由社區居民委員會成員擔任，副主席由優秀殘疾人或殘疾人親友擔任。在梧州市52個社區中， 有120多名優秀殘疾人或殘疾人親友擔任社區殘協的副主席和委員，協助社區開展殘疾人工作。殘協除了體現特殊人群的自身代表性和社區自治組織對這一群體的所擔負的義務與責任外，還可以使社區殘疾人協會更有效地發揮“中介”和“紐帶”作用，使殘疾人的利益得到更可靠的保障。積極推進社區殘疾人工作，可以將殘疾人事業的各項工作落實到社區，可以使基層殘疾人工作進一步得到鞏固和加強，有效地改變基層殘疾人工作相對薄弱的局面，推進殘疾人事業的持續健康發展。
三、殘疾人工作對社區建設的能動作用
在人類的文明進程中，殘疾是人類不可避免付出的一種社會代價。也正是因此，才激發人類不懈地努力去克服、消除殘疾帶來的障礙，追求完善，獲取自由。社區建設既是社會文明進步的必然結果，又是社會文明進步的推動力，這其間社區殘疾人工作是不可或缺的一個重要組成部分。
從某種意義上講，社會的文明和進步往往集中體現在對弱勢群體的保障工作上。事實上，無論是社區服務，還是社區建設，大量的、 基本的工作對象還是弱勢群體， 即殘疾人、老年人、婦女和兒童。為上述人群提供服務和保障構成了社區工作的主體，也集中體現了“以人為本”的社區建設的根本宗旨。
殘疾人作為特殊而困難的弱勢群體，構成了他們需求的廣泛性和多樣性，從而使得社區殘疾人工作更為艱巨、復雜。正因如此，殘疾人工作在不斷地拓展著社區建設的工作領域， 做好社區殘疾人工作更加顯示出社區建設的無比優越， 顯示出社區建設給社會文明帶來的積極成果。從另一方面看，在殘疾人中也蘊藏著巨大的創造潛能。只要幫助他們消除障礙，提供必要的條件，就會煥發他們的能動作用，同樣成為社區建設的力量，成為社會文明的建設者。在梧州市的“愛心超市”、“愛心書報亭”和“庇護工場”，這種生動事例是屢見不鮮。殘疾人的“自尊、自信、自強、自立”精神，在社區建設中同樣發揮著無可替代的感召力，成為社區建設不可或缺的精神力量。
四、融入社區是社區殘疾人工作的基本思路
社區建設為殘疾人事業提供了一次發展機遇。我們必須抓住這次機遇，積極探索社區工作的新途徑，開辟殘疾人工作的新領域。社區建設是社會管理體制在基層層面的重大改革，這對于任何一項要求有所作為的工作來說，具有先決性、基礎性的意義。因此，將社區殘疾人工作融入社區建設的大局，按照社區建設的總體框架進行設計并隨著社區建設的總體部署同步發展是這項工作的總體思路。
(1) 堅持以政府為主導，社區為依托，有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。社區殘疾人工作要在黨和政府的領導下，充分發揮有關部門的職能作用，調動社區內企事業單位、機關團體、部隊、中介組織和居民群眾等各種力量共同參與，形成推進社區殘疾人工作的合力。梧州市自2002年始，開展了“青年志愿者愛心進社區”活動，切實為社區的殘疾人提供了醫療衛生、家政維修、技術培訓等上萬人次服務。
(2) 將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，融為一體、同步發展、共建共享。要樹立信心，弘揚一個理念，實行兩個整合，從本地區社區建設的實際出發，將社區殘疾人工作融于社區建設之中，統籌規劃，整合資源，發掘潛力，拓展服務能力，做到社區殘疾人工作與社區建設協調發展， 使殘疾人與健全人一樣共享經濟、社會發展成果。 尤其在社區康復方面更突顯，因為社區康復工作不僅要依靠社區衛生服務機構，還要充分發揮社區內各有關組織即殘疾人協會，工、青、婦組織等，志愿人員、殘疾人自身及其親友的作用，形成“社區參與的良好工作機制。
(3) 建立以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務機構為基礎的工作機制，促進殘疾人平等參與社會生活。“哪里有社區，哪里有殘協”，發揮社區居委會的自治組織作用，充分利用社區殘疾人協會聯系殘疾人的優勢，以人為本，夯實基礎，逐步建立符合市場經濟條件下的社區殘疾人工作機制， 推進殘疾人事業持續健康發展， 調動殘疾人的積極性，提高殘疾人參與社會生活的能力。
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