2005年人防工程建設開發工作總結
今年以來，我們認真貫徹實施《人防法》，依法拓寬人防工程建設渠道，加強管理力度，提高防空地下室建設率，堅持“以建為主”的原則，
開展“結建”工作，嚴格按照有關規定建設和收費。在具體做法上，我們力排阻力，嚴格按照法律法規辦理各項“結建”手續，為確保“結建
”工程質量，先后退回了多項不符合要求的建設項目，保證了結建工程的質量。為保證所建地下室符合防空要求，達到國家規定的標準，我們
與開發商簽訂保證書，采取得力措施，做到多方把關，多層審核，特別是在審查設計圖紙方面，嚴格按照人防設計規范來審查，從而保證了結
建地下室的質量。
一、結建工作：在各級主管部門的正確領導下，抓住機遇，深化改革，以“結建”工作為重點，加大行政執法、監督檢查和項目審批力度，努
力在“結建”工作上實現新的突破，創造性地完成了全年的各項工作。
為了杜絕在結建工作上發生人為因素，影響結建工作的正常進行，將原來的人防工程建設審批程序進行了改革，將原來的人防工程建設審批程
序進行了改革，將原來的三步改為現行的五步，即由原來由工程開發科進行審查并進行劃價；科長審核確認；報主管局長簽字蓋章；變為現行
的工程開發科進行審查、劃價；科長審核確認；主管局長審核簽字；財務科蓋章；財務科和工程科分別存檔備案。這樣做，雖然增加了審批環
節，但可以避免人為因素干預，使工程開發科做到了公開辦事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。
在八月份，我們組織相關人員進行了2004年人防結建地下室普查，截止10月末，全年共報建民用建筑項目*項，工程總面積為***平方米，經審
查符合防空地下室建設項目*項，面積為***平方米，審批*項結合民用建筑修建防空地下室，面積為***平方米，其中23項已完工，在建項目8項
，未開工項目1項。全年共收取易地建設費**萬元，建設率為71%，結建率為77%。
二、工程建設工作：
1、人民路地下過街道工程。人防工程建設是人防各項工作的重點，是保持人防持續發展的內在動力，根據2005年人防工程建設計劃，經過辦領
導班子研究決定，擬在人民路修建地下過街道工程，該工程項目總面積為*平方米，計劃總投資為*萬元，由于種種原因，此工程沒有按時開工
建設。
2、時代廣場改造工程。時代廣場是人防地下商場的頂棚，多年來一致是市民休閑、娛樂、開展活動的場所，深受廣大市民的熱愛。但是，由于
存在種種原因，時代廣場上的公用設施始終沒有跟上時代的發展，原先鋪設的地面磚開始出現凸凹不平的現象，在下雨時大量積水，嚴重影響
市民的活動，應有的社會效益和經濟效益都沒有體現出來。為了徹底改變這個現狀，經局領導班子的多次研究和社會調查，廣泛征求許多專家
的意見，并報請市政府批準，將時代廣場的開發經營權收回民防局，由民防局進行改造并進行經營，真正實現人防地下商場的戰備、經濟和社
會效益。
時代廣場整體改造工程主要由地面改造工程、地下商場出入口改造工程、升降式舞臺工程及花壇工程等組成。該工程建筑面積**平方米，總投
資額為*萬元， 2005年9月20日開工建設，11月28日正式投入使用。整個廣場建成投入使用后，不僅會為市民提供了干凈整潔的休閑娛樂的場所
，也會為社會提供十幾個就業崗位，同時也提升了人防的社會地位，提高人防商場的競爭力。
由于整個工程標準高，工程量大，施工難點多，天氣也逐漸變冷，但是，為確保施工質量，工程科派專人每天在工地上盯著，檢查施工質量，
并進行現場協調，遇到問題立即解決，防止出現施工質量問題，經過我們的努力，時代廣場工程在保證施工質量的前提下，進展順利。
三、工程開發利用和維護管理工作
1、截止2005年11月3日，四項經濟指標分別是：產值*萬元，稅收*萬元，利潤*萬元，收取使用費*萬元。
2、2005年清理干道污泥及清掃干道，*元，封堵洞口26個，*元，商場兩個北出入口加固改造*元。
3、消防設施設備維修更新情況：更換除濕機一臺：*元；新增加應急燈60個：*元；維修卷簾部門3部：*元；共計*元。
4、消防宣傳教育及培訓：利用廣播宣傳消防知識每周3次，每次受教育人數為1000余人；板報宣傳1次，人數500余人；參加市消防大隊舉辦的
消防知識和消防技能培訓4人。
5、消防安全檢查：省辦檢查一次，上級人防辦檢查2次，市消防檢查5次，機關每月檢查一次，
6、地下商場消防演練4次，每次參加人數為45人。
7、我市現有人防工程*項，面積*平方米，其中坑道*項，面積為*平方米，地道*項，面積為*平方米，地下室*項，面積為*平方米。“三有五無
”面積為*平方米，占工程總面積的*。完好工程面積為*平方米，占工程面積為*%，工程管理率達*%。
8、新開發利用南山坑道，存放蠶繭，由于是試用，先收取使用費3000元，明年根據實際情況收取。百貨地下室由于拆建，使用費沒有收取。醫
院東側地下室由于效益較好，今年增加收取使用費2000元，截止11月1日，全年共收取2004年(先使用后收費)人防工程使用費*元。基本上完成
了年度任務。建設局拖欠使用費長達5年之久，欠費高達*元。建議領導班子將此作為工作重點，商議合適的辦法，盡力解決。
四、存在問題：1、由于和省人防辦在“結建”審批上是分開管理，各管各的，互不相知，造成了“結建”審批上的漏洞，使得少數單位鉆空子
;在統計上也容易產生數據上的重復，使得人防辦在統計“結建率”與“建設率”上存在一定的困難，同時造成“結建”費的流失和審批“結建
”工作標準上有所不統一等不良后果。另外，在省辦審批結建工作以前，市早期人防工程拆除和報廢的基本情況我們都能夠完全掌握，但現在
省屬早期人防工程拆除報廢不歸我們審批管理，其相關資料我們就不了解，這樣就不利于早期人防工程的準確和規范化管理。
2、今年以來，由于經濟利益的考慮，市政府以犧牲人防為代價，把不建和少建人防工程以及減免人防易地建設費作為招商引資的優惠條件。一
些開發商也是利用了政府領導的這種心態，把免除建設人防義務作為投資的籌碼，與政府討價還價，對一些不該減免的項目而在市領導的批示
下而進行了減免，全年減免項目共有*項，占全部報建應收費項目的24%；建筑面積為*平方米，占全部應收費民用建筑面積的*；減免結建費*元
，占全部應繳結建費的71%。
以上問題的存在，在不同程度上影響了人防結建工作的開展和人防工程建設的質量，制約了人防發展的進程。應引起部門領導及上級主管部門
的高度重視。
五、下一年度工作打算：明年主要工作要以建設市人防指揮中心工程為重點，加大對領導干部的人防意識的宣傳力度，提高他們對人防重要性
的認識，努力解決以政府行為隨意減免人防易地建設費的問題，繼續堅持“以建為主”的原則，加大管理力度，嚴格審批，建立建全質量監督
管理機制，保證修建一個達標一個，并進一步提高實際建設率和結建率，分別達到72%和78%。
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