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什么是一帶一路戰略
什么是一帶一路戰略
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什么是"一帶一路"
"一帶一路",是"絲綢之路經濟帶"和"21世紀海上絲綢之路"的簡稱。
"一帶一路"分別指的是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。"一帶一路"作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。"一帶一路"戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。"一帶一路"戰略在平等的文化認同框架下談合作，是國家的戰略性決策，體現的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。[1]
利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。
"一帶一路"是合作發展的理念和倡議，秉持的是共商、共建、共享原則。共建"一帶一路"戰略，以亞洲國家為重點方向，以陸上和海上經濟合作走廊為依托，以人文交流為紐帶，以共商、共建、共享為原則，建設中國同沿線各國經貿和文化交流的大通道。"一帶一路"是知古鑒今、面向未來的合作倡議，相融相近、相輔相成，洋溢著創新進取的時代精神，為沿線各國共謀發展、共同繁榮提供了新的重大契機，得到了國際社會特別是沿線各國的積極回應。"一帶一路"倡議繼承了古絲綢之路開放包容、兼收并蓄的精神，同時也被賦予了新的時代特質，其戰略意義深遠。
第一，國內經濟社會改革進入深水期。當前我國經濟的階段性特征就是"三期"疊加。所謂"三期",即增長速度進入換擋期，這是由經濟發展的客觀規律所決定的；結構調整面臨陣痛期，這是加快經濟發展方式轉變的主動選擇；前期刺激政策消化期，這是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆五中全會指出，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這就需要統籌國內、國際兩大資源和市場，尋求新的經濟發展驅動力和增長點。從當年改革初期的"摸著石頭過河",到積極應對、主動出擊，體現了歷史的變遷，時代的進步，也反映了問題之復雜，困難之巨大，挑戰之嚴峻，任務之艱巨。
第二，世界經濟仍將呈現復蘇乏力態勢。自2008年國際金融危機以來，全球產業結構進入了深度調整期，世界經濟復蘇緩慢，發達經濟體總需求不足和長期增長率不高現象并存，新興經濟體總體增長率下滑趨勢難以得到有效遏制。特別是全球貿易低增長局面難以得到根本扭轉。國際金融危機以來，世界貨物出口增長率曾于2010年至2011年間恢復到20%左右。2012年開始，世界貨物出口增長率急劇下跌，2012年至2014年間，基本保持在3%左右。2015年全球貿易低迷狀況進一步惡化，全球貨物出口出現較大幅度的負增長。世界經濟形勢的新變化，給我國參與國際經濟合作和競爭帶來復雜而深刻的影響，對完善對外開放戰略布局提出了新的更高要求。我們要認清形勢，增強緊迫性和使命感，不斷完善對外開放區域布局、對外貿易布局和投資布局，更好地促進經濟社會發展。需要認識到，"一帶一路"建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。我們必須以更高的站位、更廣的視野，在吸取和借鑒歷史經驗的基礎上，以創新的理念和創新的思維，扎扎實實做好各項工作，使沿線各國人民實實在在感受到"一帶一路"給他們帶來的好處。
第三，構建國際政治經濟新秩序的爭奪更加激烈。在堅持和平共處五項原則等前提下，中國提出了新型大國關系、"親、誠、惠、容"的周邊外交理念以及"和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏"的絲路精神。建設"一帶一路",將讓中國與世界更加緊密地聯系在一起，推動更多國家和地區開展全方位合作，共克時艱、共創輝煌。這充分展示了中國主動參與國際事務的積極姿態和負責任大國的形象，表明中國將在力所能及的范圍內承擔起應負的責任與義務，為世界和平、繁榮與穩定作出更大貢獻。
一路一帶大戰略
一、戰略內涵
1、意義：本屆政府最重要的戰略布局：向西開放、穩定新疆、反恐、應對美國重返亞太和東線圍堵、加強國內區域協同
2、范圍："一帶":六條走廊。新亞歐大陸橋、中伊土走廊、中巴走廊、孟中印緬走廊、中新走廊、中蒙俄大走廊，比較重要的節點城市包括烏魯木齊、喀什、昆明、蘭州、鄭州等。"一路":海上要建立若干港口支點，重點的港口節點包括天津、連云港、青島、日照等。
二、重點任務
1、基礎設施互聯互通
第一，交通設施建設，包括鐵路、公路、口岸、民航。重點方向是中亞、南亞、東南亞。中老、中泰、中緬、中巴、中吉烏等鐵路項目可能會優先考慮。中塔公路、中哈公路可能會成為重點改造的路段。
第二，油氣管道建設。西北、西南、東北、海上都是油氣運輸的戰略通道。包括中俄、中亞天然氣管道，中緬油氣管道都會作為重點項目建設。西南電力通道、中俄電力通道都會進行部署，建設或升級改造。
第三，通信設施建設。加快中緬、中塔、中巴等尚未建成的跨境通信干線建設，加快東南亞方向尚未完成的海底光纜項目建設。
預計近期政府可能會部署一些重大項目，有人預估投資額達4000億人民幣。
2、經貿合作
第一，優化貿易結構。出口方面，加大力度推動向周邊國家出口設備。進口方面，從周邊如俄羅斯等油氣大國進口石油、天然氣，從東盟國家進口煤炭，從中亞、東南亞進口農產品。
第二，創新貿易方式。通過大規模投資，以資本輸出帶動勞務輸出以及商品輸出。鼓勵國內具有較強競爭優勢的服務貿易企業去國外投資。
3、調整產業結構
結合國內產業結構調整需要，鼓勵裝備制造業走出去。鼓勵具有自主知識產權且技術水平相對較高的產業如核電、軌道交通、工程機械、汽車、北斗導航到沿線國家投資。推進國內產能過剩行業如鋼鐵、電解鋁等到資源富集、市場需求大的國家建立生產基地。
4、保障能源安全
加強與中亞、俄羅斯等國能源通道建設的合作，保障運輸通道的安全。爭取在中亞地區建立一些比較穩定的油氣產業園和合作基地，在這些地區有一定戰略突破。擴大海外資源開發力度，發展在沿線國家資源勘探業務。
5、加快金融合作
加快推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行的建設。擴大在周邊區域人民幣跨境使用，推廣人民幣支付系統。鼓勵中資企業在境外設立機構，也鼓勵沿線國家金融企業來華設立機構。
6、加強人文交流
在教育、文化、衛生、旅游等領域開展合作交流。
7、海上區域合作
海上合作主要是面向南亞和東南亞，首先要妥善處理好南海的爭議和分歧，然后在農業、漁業、海洋科技、海上互聯互通、航道安全、港口運營等方面展開工作。
三、配套的保障措施
1、創新體制機制
第一，處理好大國關系，構造"西進、南下、北上、東拓"的整體布局。"西進"指強化與上海合作組織，尤其是中亞各國的關系；"南下"指繼續擴大和東盟的合作；"北上"指獲取與俄羅斯的戰略合作；"東拓"指致力于建立中美新型大國關系，并防止來自日本的干擾。
第二，高層互訪，加強政府間合作，預期還將有一系列的外交行動。
第三，深化投資審批改革、放松投資限制，如取消對外投資限制等。
第四，構建跨國自貿區布局，如中國東盟自貿區升級版、中國海合會自貿區。
2、充分調動地方積極性
鼓勵各地方充分發揮其地理優勢，調動地方積極性。西北地區，新疆定位為核心區，西安、蘭州、西寧定位內陸型開放高地，內蒙作為向北開放的重要窗口。西南地區，廣西為海上、陸上的銜接門戶，云南是向西南開放的橋頭堡。沿海地區則發揮開放的龍頭引領作用，包括平潭、廣東前海、南沙、橫琴等，以及沿海重要港口城市。整合各地優勢，建立協調機制以統一平臺，一致對外。
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