在全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作會議上的講話

在全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作會議上的講話

　　在全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作會議，就是要認真貫徹落實全國全省和泉州市治理工作會議精神和中辦、國辦《通知》要求，從源頭上解決黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行的問題，減輕農民負擔，以黨風廉政建設的實際成果取信于民，同時鞏固和加強黨的宣傳文化陣地，更好地服務中心、服務大局，進一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。剛才，×常委和市紀委×副書記分別就如何做好這次專項治理工作提出了具體意見，希望各鎮（場）、市直各有關部門認真抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、統一思想提高認識堅決落實上級專項治理工作會議精神

　　治理整頓黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作，是新一屆中央領導集體根據人民群眾意愿作出的又一項重大決策。黨的十六大以來，以胡錦濤為核心的黨中央高度重黨政部門報刊散濫和利用職權攤派發行等問題。中央領導多次作出重要指示，并組織有關部門深入調查研究。中央政治局常委會對此進行專門研究，中央辦公廳、國務院辦公廳發出通知，對治理工作提出明確要求。中央、省、×市都成立專項工作協調領導小組，并召開專門會議進行部署。各鎮（場）、各有關部門要把思想統一到中央和省、市委的決策上來，充分認識做好專項治理工作的重要性和緊迫性。要認識到開展報刊治理整頓工作，是實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的具體體現。通過治理整頓，有利于進一步加強黨風廉政建設，從源頭上遏制部門和行業不正之風，維護黨和政府形象；有利于加強和改善黨對報刊事業的領導，確保重點黨報刊的發行，堅持正確的輿論導向；有利于報刊資源的整合和優化配置，促進結構調整、機制轉換，提高質量和效益，推動社會主義文化繁榮發展。認真解決這個問題，是我們黨立黨為公、執政為民本色和宗旨的具體體現，反映了新一屆中央領導集體權為民所用、情為民所系、利為民所謀的堅定信念。

　　我們應該看到，我市黨政部門也一定程度存在報刊散濫現象，利用職權發行更是引起基層和群眾的不滿，各種批評意見時有所聞，抓好這項工作確實事關重大。與已往歷次報刊整頓相比，這次專項治理范圍大、涉及面廣、工作困難多，我們要下大決心、下大力氣，力爭在較短時間使黨政部門報刊散濫和利用職權發行現象得到有效遏制，全面完成專項治理專項任務。

　　二、明確任務把握重點認真做好報刊專項治理工作

　　省、市《實施方案》對這次治理整頓的目的、范圍重點、政策方法、步驟時限，都提出明確要求。其基本任務就是壓縮總量，管辦分離，減輕負擔。各鎮（場）、市直各單位在思想上要高度重視，措施要堅決有力，一定要按有關規定，逐條對照，逐條落實，集中精力，集中時間，確保專項治理工作扎實有效開展。當前要重點抓好以下幾項工作：

　　⒈治理報刊攤派行為。減輕基層和農民負擔，是檢驗這次治理整頓成效的重要標志。中辦、國辦《通知》和新聞出版部署《實施細則》提出一系列具體措施，特別是明確規定報刊征訂發行的“十三個不準”，把攤派發行問題上升到黨紀政紀的高度。紀委、監察、財政、審計、工商、新聞出版等部門要各負其職，對照“十三個不準”，認真進行檢查，發現問題及時糾正，真正達到“減負”目的。

　　⒉改進黨報黨刊的發行。規范重點黨報黨刊在基層發行的種類和范圍。嚴格執行報刊公費訂閱“三限”標準（即限訂閱品種、限最高金額、限訂閱范圍）標準，任何地方、任何單位不得突破限額。從實際出發，實事求是確定本地區、本部門訂閱黨報數量，不搞強迫命令，堅決制止層層加碼。

　　⒊堅決停辦各類非法出版物。凡未經批準擅自出版的刊物，都要立即停刊。這些刊物的主辦、主管部門應盡快向市協調領導小組辦公室寫出自查報告，申明確實已經停刊。隱瞞不報的，一經發現，將追究領導和直接責任人的責任。

　　⒋規范對內部資料出版物和機關簡報的管理。要著力解決機關簡報過多過濫問題，加強控制和管理。通過這次治理，該壓縮的壓縮，該合并的合并，減少數量、提高質量。

　　三、加強領導齊抓共管務求治理工作取得實效

　　這次專項治理涉及面廣、政策性強、時間緊、任務重、難度大。各鎮（場）、市直各有關部門要按照市委的要求和市協調領導小組的工作部署，切實負起責任，加強協調，密切配合，務求取得實際效果。

　　一要健全領導機構。各鎮（場）黨委、政府，市直各單位要把治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔擺上重要議事日程，切實加強組織領導，統一思想，統一行動，確保令行禁止。市委、市政府已成立報刊專項治理工作協調領導小組，下設辦公負責指導協調全市的專項治理工作。各鎮（場）、市直各單位也要指定分管領導和得力人員，負責本單位的專項治理工作。

　　二要形成工作合力。在開展專項治理工作中，各鎮（場）各單位的情況有所不同，治理工作的任務也不盡相同。要在嚴格執行上級各項規定的基礎上，結合實際，把原則性的要求具體化為可操作性的措施，列出具體時間表，確保工作進度。市委辦、市政府辦已經印發《×市治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作的實施方案》，各鎮（場）、市直各單位也要制定具體措施。市協調領導小組成員單位要密切配合，形成合力。有關部門要按職責范圍認真落實，不推諉，不扯皮。需要幾個部門配合完成的，要協調一致，積極提供必要的政策支持、行政服務和法律保障。新聞媒體要大力宣傳專項治理工作，發動社會各界廣泛參與、監督支持。

　　三要加強督查和指導。市協調領導小組辦公室要注意深入基層，傾聽群眾的呼聲，針對各種具體問題，認真研究，妥善解決，在認真總結前一階段工作經驗的基礎上，進一步建立健全督查機制，通過制定和完善報刊發行管理辦法，修訂完善內部資料性出版物管理辦法，依法整頓和規范黨政部門報刊發行秩序；要嚴格實行責任追究制度，對不聽招呼、不守紀律、自行其是造成不良后果的要嚴肅查處。各鎮（場）、市直各單位要認真做好內部治理，對專項治理整頓工作中拿不準的問題及時請示報告，嚴格按照市委、市政府的工作部署去落實，確保治理整頓工作順利開展。

　　四是要堅持正確的輿論導向。輿論宣傳部門要牢牢把握切實減輕基層和農民負擔是專項治理工作的出發點和落腳點這一關鍵環節，從我市實際出發，積極堅決，周密穩妥地做好輿論宣傳，為專項治理工作營造良好的社會輿論氛圍。各鎮（場）、市直各單位也要以治理整頓為契機，認真辦好承辦的各類報刊，提高辦報辦刊質量，從貼近實際、貼近生活、貼近群眾入手，不斷加強和改進新聞出版工作，推出更多群眾喜聞樂見的形式和載體，增強吸引力和感染力，滿足人們的精神文化的需要。

　　同志們，治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔，是一項重要的政治任務。各鎮（場）黨委、政府，市直單位要堅持以“三個代表”重要思想為指導，執照中央和省、市的部署，以對黨對人民高度負責的態度，增強政治意識，責任意識，大局意識，高度重視，服從大局，從自身做起，扎實工作，圓滿完成這次專項治理任務，為我市加快實現“兩個率先”目標提供精神動力和思想保證。

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