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在全市2005年再就業工作電視電話會議上的講話
剛才， 市召開了2005年再就業工作電視電話會議， 副市長對全市再就業工作進行了全面部署， 市長作了重要講話。下面，結合我區再就業工作實際，我先講三個方面的意見，最后由 同志作重要講話。 一、2004年全區就業再就業工作簡要回顧 2004年，區委、區政府高度重視就業和再就業工作，形成了黨委政府重視、上級部門積極支持、全區上下密切配合，社會各界廣泛參與的良好局面，整個工作取得了比較明顯的成效。歸納起來，表現在以下幾個方面： （一）城鎮就業工作進展順利。全年全區城鎮新增就業人員12863人，完成區政府確定目標11000人的116.9%；指導和幫助下崗失業人員就業和再就業6734人，完成年計劃5500人的122.4%。大齡下崗失業人員（即“4050”人員）再就業1351人，完成年目標任務1000人的135.1%。12月末，城鎮登記失業率為4.41%。 （二）再就業培訓成效明顯。全年全區共舉辦下崗失業人員培訓班112期，開設制鞋、廚師、家政、縫紉、美容、營銷等20多個培訓專業，培訓結業5989人，完成市下達目標任務3500人的171.11%，培訓結業率達99%，培訓后再就業率達50%以上。 （三）再就業小額貸款增勢強勁。從2003年9月實施小額貸款以來到2004年12月31日,全區累計發放貸款830.5萬元，其中2004年發放674.5萬元,累計到期應收回154萬元,實際已回收貸款165萬元。為743名下崗失業人員自主創業提供了資金幫助。 （四）稅費減免政策進一步落實。全年勞動、工商、稅務、公安、衛生等部門共減免行政性收費199.5萬元。其中：工商部門減免行政性收費170.5萬元；地稅部門減免地方各種稅費1277.91萬元，享受稅收優惠的下崗失業人員4662人。 （五）社保補貼、崗位補貼力度加大。全年享受社保補貼2177人，補貼金額341.51萬元;享受崗位補貼830人,補貼金額231.36萬元。 （六）就業服務不斷增強。按照“新三化”的要求，為失業人員提供免費職業指導和職業介紹。全年累計舉辦各類現場招聘會76次，入場單位2396個，提供就業崗位26778個次，入場應聘人數44891人次，意向成交9283人。 （七）就業再就業工作各項支出得到有效保障。全年共籌措再就業資金2646.6萬元,其中:上級轉移支付1450萬元;促進再就業資金支出1410.2萬元。 （八）社會保障工作機構進一步完善。在2003年主城區所有街道建立社區社會保障服務所的基礎上,2004年又在龍沙等十二個重點鎮建立了社會保障工作機構，做到了機構、場地、編制、人員、管理制度和工作職責 “六落實”，12月底前已完成對社保工作人員的業務培訓。 在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，我區就業再就業工作面臨著嚴峻的形勢和重大的壓力。我們還有6萬下崗失業人員，6萬農村絕對貧困人口，6萬人吃低保。這說明我們的就業形勢尚沒有得到根本緩解，供求矛盾依然突出。特別是因為下崗失業人員文化較低，觀念陳舊，依賴性強，就業再就業工作體系尚末形成等諸多困難和矛盾，就業壓力相當大，就更要求我們必須進一步明確工作目標，理清思路，增添措施，聚合力量，扎扎實實做好就業再就業工作，切實維護人民群眾的根本利益。 二、2005年全區就業再就業工作目標及重點 2005年，我區城鎮就業和再就業工作要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會、市委二屆六次全會精神為指導，緊緊圍繞經濟與就業“雙增長”的工作目標，突出開發新的就業領域，創造更多就業崗位，采取切實有效措施，以強化再就業措施為手段，以落實再就業政策為主線，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員再就業為重點，全面做好我區就業再就業工作，在全區上下形成廣泛動員、共同參與、齊抓共管的新局面。根據上述指導思想，今年確定的工作目標是：新增城鎮就業人員1.4萬人（其中：幫助“4050”人員2200人實現再就業）；就業培訓6000人；城鎮登記失業率控制在6%以內，城鎮實際失業率控制在16.5%以內。為確保全區就業再就業工作目標任務的完成，要做好以下重點工作： 一是建好一個市場。按照標準化、信息化、專業化、快捷化的要求，建成一個與萬州經濟高速發展相適應，信息暢通、容量較大、服務規范、輻射面寬的庫區一流勞動力市場，以滿足我區廣大勞動者求職就業和經濟發展的需要。 二是完善兩個體系。完善就業再就業信息網絡體系。建立區、街道（鎮）二級信息網絡，實現全區信息網絡互聯互通，對全區就業人員和失業人員實行動態管理和服務。完善社區社保工作機構體系。在已建成的23個街道（鎮）社區社保工作機構的基礎上，對沒有設置社區社保工作機構的鎮，應積極向上級爭取經費盡快設置，以確
保全區就業再就業工作網絡的形成。 三是拓寬三個渠道。一要拓寬重點產業就業渠道，實現新增城鎮就業人員11000人。重點抓好商貿、旅游、工業經濟、非公有制經濟的發展。商貿這塊大有文章可作，如新世紀商場，僅此次搬遷就新增就業崗位800多個，目前已提供就業崗位近3000個。旅游方面要尋找積極可行的措施充分挖掘潛力。工業經濟既是我們的強區之本，也是吸納就業和再就業人員的重點行業和領域，必須緊抓不放。一季度，我區工業經濟運行形勢不容樂觀，虧損額、產成品、應收帳款大幅度上升，利潤在近五年內首次出現虧損，工業經濟效益下降。如果工業經濟發展不起來，實現就業就很困難，如果經濟效益上不去，即使是實現了就業也穩不住，將會出現再次失業。所以，請經委等相關部門抓緊研究，迅速采取措施，第二季度必須扭轉工業經濟滑坡的局面。非公有制經濟也是吸納就業和再就業的一個主要渠道，相關部門也要抓緊、抓好、抓實。二要拓寬社區就業渠道，實現新增城鎮就業人員2000人。三要拓寬區外就業渠道，實現區外就業1000人。 四是狠抓四個落實。狠抓再就業優惠政策的落實；狠抓再就業資金的落實；狠抓就業再就業工作責任的落實；狠抓基礎工作的落實。 三、加強領導，落實責任，扎扎實實抓好就業再就業工作 （一）加強領導，落實責任 就業是民生之本。擴大就業是構建社會主義和諧社會的重要內容和重大舉措。各級各部門應繼續堅持把推進就業和再就業工作作為一項全局性的大事，擺上重要議事日程，定期研究部署，堅持一把手負責制，主要負責人親自抓，負總責，分管領導具體抓，抓落實，真正做到逐級明確目標任務，層層建立責任制，按月、按季度扎實推進，切實做到政策、責任、措施、資金“四到位、四落實”。 （二）通力協作，狠抓落實 就業和再就業工作是一項系統的社會工程，是各地各部門和社會各界的共同責任。勞動保障部門、計委、經委、商委、交委、建委、教委、財政、稅務、工商、銀行等部門要認真履行職責，加強協調配合，為推進就業和再就業工作盡心竭力地提供方便、快捷、優質的服務，形成統一領導、分工協作、部門聯動、齊抓共管的工作格局。在此，我要強調一點，勞動力市場的建設必須在今年12月底前完成，各相關部門必須高度統一。要充分發揮各民主黨派、工商聯和工會、團委、婦聯等群團組織的作用，動員社會各界力量關注就業、支持就業、推動就業。新聞單位要集中開展轉變就業觀念大討論、大宣傳，通過多種形式把促進再就業的各種政策宣傳到群眾、企業和基層單位，大力宣傳一批下崗失業人員再就業和企業吸納失業人員的先進典型，營造全社會關心支持再就業工作的良好氛圍。 （三）完善制度，強化督查 為了及時了解、準確掌握全區再就業工作進展情況，從2004年起全區已建立起再就業工作月報制度。區勞動和社會保障局、區再就業辦要加強對全區就業和再就業工作的指導與協調，建立定期的就業與再就業統計報告制度。今年，區委督查室、區政府督查室要加大對再就業工作的推進和再就業扶持政策落實情況的督促檢查力度，對再就業政策執行不力、落實不到位的部門進行通報批評，納入年終考核。 （四）嚴格考核，獎懲逗硬 各地各部門要根據就業和再就業工作的新要求，進一步完善就業和再就業目標責任考核制度，調整和改進考核的內容和方法。年終，區委、區政府督查室、區再就業辦要組織有關部門的人員，組成考核小組，深入各級各部門，對各項目標任務的完成情況，進行認真的考核，完成任務的，按規定獎勵，完不成任務的，給予通報批評，對不重視、不落實，造成不良影響的根據情節作出相應的組織處理。 做好就業和再就業工作，任務艱巨，責任重大。各地各部門一定要按照中央、重慶市和區委、區政府的要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以這次電視電話會議精神為契機，認真踐行“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，努力開創就業和再就業工作的新局面
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