在全區經濟分析會上的講話
同志們：
經區委、區政府研究，今天召開全區經濟分析會議。會議的主要任務是分析我區今年1－4月份經濟運行情況，進一步認清形勢，振奮精神，與時俱進，扎實工作，促進經濟持續、健康發展。下面，我就今年1－4月份經濟運行情況和當前面臨的形勢作個分析，并對下來的工作提幾點意見。
一、今年1－4月份全區經濟運行基本情況
今年1－4月份，我區經濟運行總態勢是：發展速度明顯加快，主要經濟指標全面攀升，質量效益穩步提高。據統計，1－4月份，地區生產總值2.93億元，同比（下同）增長17%，增幅在全市各縣區排第一。從具體經濟指標的增長情況來看，經濟運行呈現出“四個加快發展，三個明顯增長”的特征：
一是新型工業加快發展。把外資工業和民營工業作為走新型工業化發展道路的重點來抓，推進了工業經濟的持續快速發展。全區工業總產值3.04億元，增長11.9%。外資、民營工業發展勢頭良好，占全區工業經濟總量的比重繼續提升，1－4月，外資工業實現產值1.7億元，民營工業實現產值1.24億元，分別增長10.6%和17.3%，分別占全區工業總產值的55%和40%。工業效益不斷提高，全區工業企業創造稅收 萬元，增長 %。工業用電量5686萬千瓦時（不含市直部分），增長39%。
二是商貿旅游業加快發展。全區社會消費品零售總額4.28億元，增長12.7%；其中批發零售貿易業3.63億元，餐飲業6275萬元，分別增長9.2%和38.5%。得益于“五一”黃金周的拉動，我區旅游業的發展勢頭迅猛，今年頭四個月全區接待游客10.5萬人次，增長90%；旅游營業總收入2844萬元，增長90%。
三是城市型商品農業加快發展。按照服務城市的要求，我們進一步加大了農業結構調整力度，使城市型商品農業經濟呈現出良好的發展勢頭。全區農業總產值6893萬元，增長0.4%。傳統農業向城市農業轉變的步伐明顯加快，1－4月份，以禽畜、果蔬、花卉為主的種養業產值實現6140萬元，增長89%，占全區農業總產值達到89.1%；其中蔬菜產值1980萬元，生豬產值1940萬元，禽類產值2074萬元，分別占農業總產值的28.7%、28.1%和30.1%。
四是民營經濟加快發展。1－4月，全區新登記個體戶和民營企業 戶，注冊資金 萬元，分別增長 %和 %；個體工商戶和民營企業實現稅收 萬元，增長 %，占稅收總額的 %。
五是利用外資明顯增長。全區新引進項目 宗（外資項目 宗，內聯項目 宗），實際吸收外來資金3.31億元，增長 倍；其中境外資金1168萬美元，境內資金2.35億元，分別增長60.4%和1.2倍。
六是財稅收入明顯增長。全區地方財政一般性預算收入1620萬元，增長56.2%。稅收總收入3385萬元，增長29.4%；其中，國稅收入1528萬元，地稅收入1857萬元，分別增長9.3%和52.4%；本級工商稅收1379萬元，增長37.6%。
七是固定資產投資明顯增長。全區完成全社會固定資產投資1.23億元，增長60.8%；其中基本建設投資成為投資快速增長的主要動力，完成7433萬元，增長1倍。
二、面臨的經濟形勢
盡管1－4月份我區的經濟呈現出全面增長的發展態勢，但經濟發展中仍暴露出一些困難和問題，經濟形勢依然嚴峻，完成市下達的六項經濟考核指標和區五屆人大二次會議確定的目標任務不容盲目樂觀。主要制弱因素和問題有五個方面：一是建設資金嚴重緊缺，導致一些建設項目進程緩慢。如工業園區的配套建設、老城重點項目的改造、農村交通、水利的建設等，都是因為資金嚴重缺口，致使項目建設受阻。二是土地資源貧乏，發展空間受到制約。隨著招商引資的不斷推進以及市區工業的發展，我區可以用于發展工業的土地已越來越少，目前我區雖然規劃了15平方公里的工業園，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地僅有7個平方公里，嚴重制約了工業經濟的發展。三是簽約項目資金到位不夠理想。去年組織的幾次大型招商推介會中我區簽約項目有 個，合同投資總額 億元，至目前止，已履約 個，項目的到位資金 萬元，占合同投資總額的 %。四是重點項目的征地拆遷難度大。今年，隨著公路、東路、大橋、職院等重點項目的動工建設，我區面臨著建區以來任務最繁重的征地拆遷任務。雖然經過4個多月的艱苦努力，大部分項目的征地拆遷任務已經完成，但是仍有一些項目的征地拆遷任務沒有完成，影響了項目建設的進度；同時，拆遷后的農民安置問題也是擺在我們面前急需做好的一項艱巨任務。五是省政府出臺并實施的激勵型財政轉移支付機制給我區帶來了極大的壓力。一方面，按照新的政策，我區今年要想拿到省
轉移支付和獎勵，上劃省“四稅”的增長幅度必須提高到35%，“綜合增長率”也必須提升到27.55%，而要實現這個增幅，難度和壓力相當大；而且，要想每年能得獎，能多得獎勵，就必須要求每年的“綜合增長率”超過28%，難度也非常大。另一方面，我區財政轉移支付基數偏低，與我區財政供養人數相差太大，同時省對山區的傾斜政策我區很多方面無法享受，因此，新機制的出臺，為我們加快發展提出了新的更高的要求。
在看到困難和問題的同時，我們也要看到我區經濟發展面臨的有利條件、發展優勢和潛力。主要從如下幾個方面來看：
首先，從整個經濟發展大環境來看，外部形勢趨好。國家為加快經濟發展，今年將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，并出臺了一系列刺激經濟發展的配套措施；省委、省政府為加快全省經濟的持續協調發展，也出臺了激勵型財政轉移支付機制等一系列政策措施；市委、市政府為盡快擺脫全市經濟落后的面貌，縮小與發達地區的差距，把招商引資、工業園區建設、交通基礎設施建設作為實現經濟大發展的重中之重來抓，并取得了明顯的成效。國家和省、市的一系列政策措施，為我區的加快發展創造了良好的外部環境，提供了難得的發展機遇。
其次，從我區各行各業的發展前景來看，增長因素很多，這些增長因素是支撐經濟發展的有力源泉：
一是從1－4月份市下達的經濟考核指標來看，我區大多數指標都位居全市前列。如地區生產總值排第一；吸收外資絕對值第一，增幅第三；本級財政增幅排第二，稅收總收入絕對值排第三，增幅排第四。這一趨勢，充分說明我區整個經濟發展潛力和后勁較強。
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