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認真扎實推進岳陽樓區安全生產工作
認真扎實推進岳陽樓區安全生產工作
——在全區安全生產工作會議上的講話
同志們：
今天，區政府召開全區安全生產工作會議，主要任務就是總結過去一年的工作，傳達貫徹省、市安全生產工作會議精神，安排部署今年安全生產和消防工作。
過去的一年，我區的安全生產工作取得了較好的成績，全區各鄉、街道辦事處、各有關職能部門緊緊圍繞“強化責任、落實指標、嚴格執法、夯實基礎”的工作思路，采取了一系列切實可行的措施，完善了安全生產目標管理體系，繼續深入開展了非煤礦山、危險化學品、道路交通、煙花爆竹、公眾聚集場所消防安全等行業和領域的專項整治，對市級重大隱患著力進行整治，加大了安全生產的宣傳力度，安全生產意識不斷強化。區人民政府被市政府評為安全生產優秀單位，區安監局被區委、區政府評為先進單位。剛才迪輝同志的講話中已作了全面的總結，我完全贊同。這些成績的取得，既是各級黨委、人大、政府、政協高度重視支持的結果，更主要的還是全體負有安全監管責任的部門、單位、安監戰線的全體同志共同努力的結果。在此，我謹代表區政府表示衷心的感謝！下面，我就今年全區的安全生產工作講幾點意見：
一、充分認識新形勢下安全生產工作的極端重要性。
在肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，清楚地認識到要真正實現“平安樓區”，全面實現安全生產形勢的根本好轉，還存在著很多困難和問題：一是安全生產事故仍不斷發生，事故總量仍然較大，火災事故明顯增多；二是安全生產基礎依然薄弱，特別是中心城區還存在大量的消防安全隱患，很難一時從根本上得到整治；三是全民安全生產意識較弱。少數單位重效益，輕安全，舍不得投入，盲目施工，強行作業，特種作業人員無證操作，高危企業未經行政許可生產經營現象依然嚴重；四是監管工作不到位，一年來農村建房事故頻發，死亡人數顯著上升,監管工作還存在嚴重不足。
今年1月23日，全國安全生產工作會議在北京召開，溫家寶總理親自到會講話，在講話中，他強調要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，安全生產責任重于泰山，做好安全生產工作，是落實科學發展觀的必然要求，是構建和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責。溫總理的重要講話體現了安全生產工作的極端重要性，體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，彰顯出黨和政府“以人為本”的執政理念。
站在我區的角度來看，除區位的特殊性以外，今年乃至今后相當長一段時期的安全生產工作還有著新的要求，一是今年是“十一五”規劃的開局之年，區委、政府把安全生產納入了國民經濟和社會發展的“十一五”規劃，在全區的經濟工作會議上少怡區長的報告把安全生產作為一個專題予以強調，提出了明確具體的要求；二是我區經濟發展的水平要求我們更加重視安全生產工作。2005年，我區經濟發展達到了人均GDP9000多元，即人均社會生產總值超過1000美元，按照經濟學家的分析和其它發達國家的發展經歷，人均GDP1000美元至3000美元間，是社會矛盾的凸顯期，是安全事故的高發期，對于這一點，同志們要有清醒的認識和充分的思想準備；三是建設民本岳陽，構筑和諧樓區有新的要求。安全生產工作事關人民群眾的生命財產安全，從中央到地方已經高度重視，區委、區政府對安全責任事故的查處的決心堅決。這里我給大家通報一個數據，2005年，因安全事故受查處的縣處級以上的干部有477人之多，這是我國歷史上少有的。四是社會各屆對安監工作期望越來越高，任何安全責任事故必然導致對機關、企事業單位和社會個人的財產（利益）、身體的損害乃至生命的喪失，人民群眾就會對我們的安監行政質疑，有的甚至導致嚴重的群體性事件。因此，我們安監戰線的同志一定要高度重視，保持頭腦清醒，把思想認識統一到全區安全生產工作的重要部署上來，把抓好安全生產作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現，作為貫徹落實科學發展觀的重要前提，作為轉變政府職能的內在要求，作為建設和諧樓區、平安樓區的重要條件。
二、全力以赴突出抓好當前安全生產工作中的重大問題。
通過幾年的努力和探索，我區安全生產工作積累了一些比較成功的經驗，也取得了較好的效果。根據過來四年的情況，從面上來看，重點在市區，在公眾聚集場所；從行業上來看，重點在市場、商場、經營門店、人口密集和建筑施工現場；從單位上來看，重點在基層、在社區；從責任上來看，重點又在各級的一把手和分管負責人。今年的安全生產工作重點要抓好三件事：
1、抓好責任制的落實，完善安全生產責任體系。
安全生產責任制的建立和完善是安全生產的老話題和中心議題，但從過來的實踐中看，還有一些問題必須加以明確和解決。一是屬地責任。各鄉、街道辦事處要切實把屬地的安全生
產責任擔起來。前兩年為屬地的安全生產責任事故，在年終目標管理考核計扣分的問題上有些不明了，今年我這里給大家再次明確，不管什么單位，如果由于宣傳教育和監督管理不到位，出現了死亡1人以上的安全生產事故，管轄的鄉、街要適當予以扣分，這一點，也在今年的目標管理考核細則中明確，希望基層的監管工作人員把精力集中，抓好屬地安全隱患的排查和整治。二是行業責任。各行業主管部門要加大監察執法力度，充分發揮職能作用，所出現的傷亡事故，如涉及行業主管部門的責任，區委、區政府也要予以追究。過來幾年的一些事故，行業主管部門只參與調查，未涉及事故責任的追究。今年起，要在這方面有所動作，要按市委的要求追究不作為和亂作為的責任。三是生產經營負責人是安全生產的第一責任人。在落實責任的過程中，行業主管部門和各鄉、街在監管過程中要抓住這個關鍵，督促責任人建立完善安全生產制度，加大安全生產的投入，加強員工的安全培訓，確保安全生產。對所發生的死亡事故，特別是重大事故，公安部門要配合區安監局做好調查處理工作，嚴格依照有關法律法規追究主要責任人的責任直至追究刑事責任，嚴厲打擊違法犯罪的主要責任人。四是領導責任。多年來，我們一直是“誰主管，誰負責”，但過來從未有人為此負過責，請區監察部門今后加大工作力度，對安全生產事故有責任的領導進行行政問責，只有建立起了完善的責任體系和責任追究體系，才能確保安全生產工作步入良性發展的軌道。
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