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在全縣塑造誠信關嶺優化發展環境工作會議上的講話
在全縣塑造誠信關嶺優化發展環境工作會議上的
講 話
同志們：
這次塑造誠信關嶺優化發展環境會議，是縣委、縣政府經過慎重研究之后，決定召開的一次重要會議。這次會議既是總結經驗，查找問題與不足的會議，又是一次安排部署工作的會議。主要目的是進一步動員全縣上下解放思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，努力塑造誠信關嶺、優化發展環境，不斷推進招商引資工作，實現全縣經濟社會的全面協調發展。
近年來，通過全縣干部群眾的團結奮斗，關嶺的經濟社會發展在過去的基礎上又取得較好的成績，整體邁上了一個新臺階，全縣國內生產總值增長速度始終保持增長。為促進經濟持續快速健康發展和社會全面進步，縣委、縣政府先后出臺了有關深化改革、擴大開放、精簡機構等一系列政策措施，全面啟動了電力、通信、環保、水利、交通等城鄉基礎設施建設，開展了廣泛深入的城鄉文明創建活動，加強了城鎮建設和管理，干部群眾的開放意識、環境意識進一步增強，投資環境有了較大改善，城鎮建設展現新貌，人民生活水平得到提高。發展環境的日益優化，有力地促進了招商引資工作。在2003年，全縣實際利用外資2031萬元，同比增長153.8%，占全社會固定資產投資總額的14.55%。今年以來，我們進一步加大工作力度，強化工作措施，實現了招商引資的良好開局，1-4月份實際利用外來資金2372萬元，完成計劃任務數的30.8%，高于2003年的完成數。
但在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我縣總體的發展環境與實施開放帶動戰略，推進富民興關事業，全面建設小康社會的要求不相適應，仍然存在一定的差距和不足。突出表現在：一是對招商引資的認識還沒有完全到位，政策研究不透徹，工作措施針對性不強，政出多門，沒有形成統一、規范的招商引資體系，基礎性工作不扎實，項目庫建設滯后；二是招商引資的總量還不夠大，質量還不夠高，領域還不夠寬，引資結構單一，多為低水平重復建設項目，資源環境壓力大；三是經濟管理仍以監管為主要手段，服務意識有待進一步增強，"程序多、手續繁、效率低、辦事難"的問題仍然存在，"亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓"的行為時有發生，辦事程序煩瑣不規范、"吃、拿、卡、要"現象仍然存在，招商引資總體競爭力不強；四是個別單位和部門過分強調部門利益，招商引資局的職能沒有得到充分發揮，投資者合法權益沒有得到很好保護。五是信用缺泛、商業欺詐、互相傾軋、制假售假的現象時有發生。這些問題的存在，嚴重束縛了我們加快發展的步伐，與縣委、縣政府提出的進一步擴大開放、強化招商引資、加速發展的要求不相適應。說明我們在完善社會主義市場經濟體制，深化經濟體制改革，優化發展環境上仍然做得不夠，在加強招商引資，推進經濟快速發展上仍需狠下功夫，必須引起高度重視，必須下大力消除經濟發展的體制性、政策性障礙，必須加強誠信建設，營造規范有序、公平合理、運轉協調、開放透明的發展環境，為經濟發展和社會進步注入強大動力。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個問題。
一、從加快關嶺發展的戰略高度，深刻認識塑造誠信關嶺優化發展環境的重要性和緊迫性
當今世界國家之間、地區之間、企業之間經濟發展的差距進一步擴大，競爭日趨激烈，競爭的焦點就在于投資環境、人才和市場狀況。因此，對于地處內陸、經濟發展相對滯后的地方而言，如何創造一個非常優良的投資環境，就顯得十分迫切。關嶺要立足全市，融于全省，以至參與國內外競爭，必須是一個全方位開放的城市；關嶺要發展，要提高人民生活水平，就必須有一個更加優良的投資環境。
"著力改善投資環境，引導外資和國內資本參與西部大開發。"這是黨的十六大對西部地區提出的明確要求。投資環境包括硬環境和軟環境。經濟發展的軟環境是一個地區市場發育程度和政府管理水平的綜合體現，包括廉潔高效的政務環境、公平競爭的市場環境、公正司法的法制環境、優質高效的服務環境、誠實守信的信用環境等。縣委、縣政府把塑造誠信關嶺、優化發展環境確定為全縣當前乃至今后一個時期深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的一件大事和重點工作，是從加快關嶺發展實際出發，著眼于建設完善的社會主義市場經濟體制這一根本目標而開展的。這既是事關關嶺發展全局的一件大事，也是一項十分重要而緊迫的基礎性工作，對此，我們要有充分的認識。
（一）塑造誠信關嶺優化發展環境，是實踐"三個代表"重要思想，貫徹落實發展這個執政興關第一要務的必然要求
發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵，也是解決關嶺工作的頭等大事。國內各縣市經濟發展的歷史經驗表明，發展環境的優劣越來越成為一個地方能否吸引人才、技術、資本，增強綜合競爭力，實現跨越式發展的主要因素。只有營造良好的發展環境，發展才能有根可植，有基可固；才能使
一切創造財富的要素活躍起來，整合起來，集成到全面加快關嶺小康社會的建設上來。
誠信是道德的基礎，是做人的基本準則，也是我們中華民族的傳統美德。要充分認識到在市場經濟條件下，一個地方形象的塑造維護，競爭力、凝聚力、影響力的不斷增強，不僅僅取決于經濟結構與產品質量的優化，地理氣候交通環境的優越，在很大的程度上，取決于經濟是否具備誠信的發展環境。誠信就是競爭力，誠信就是生產力。從我縣實際出發，建立一個誠信、有序、穩定的發展環境，不僅是擴大對外開放，增強縣域經濟實力的需要，同時也是激發全縣各族人民建設關嶺的積極性和思富、思進強烈愿望的需要。
（二）、塑造誠信關嶺優化發展環境，是我縣各行業各條戰線卓有成效開展工作的基本要求
塑造誠信關嶺、優化發展環境的最終目的是有一個好的生存環境、人文環境和發展環境。置身于不同的環境，精神感受是不一樣的。良好的誠信環境可以使投資者感受到生產力的發展，增加投資的信心和回報，帶來更大的商機，從而為我們卓有成效開展工作創造有利的條件，在更高層次上實現改革開放。
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