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在全市對外開放萬人動員大會上的講話
同志們：
在全市人民認真貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神，滿懷豪情全面建設小康社會，迎來改革開放的又一個春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時節，我們在這里隆重召開對外開放萬人動員大會，目的就是動員和號召全市人民以更開放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領域，更多交流的層次推進我市對外開放工作，推動XX經濟社會的跨越式發展。這是我市在新形勢下邁向對外開放新征途的誓師大會，也是促進我市經濟社會實現跨越式發展的鼓勁大會。大會將擂響我市新一輪改革開放的戰鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴大對外開放的決心，極大地調動全市人民解放思想、創新實干的積極性，增強對外開放的緊迫感和責任感，全面提升XX對外開放的形象。剛才，XX同志對我市對外開放工作進行了動員部署，XX同志宣讀了《公務員九條禁令》、《對外開放十條要求》和《爭光獎評選辦法》，市民代表和公務員代表發了言。下面，我再強調四點意見。
一、統一思想，認清形勢，切實增強擴大對外開放的緊迫感
對外開放是我國的一項基本國策，也是引領區域經濟社會發展的不竭動力。全市上下要統一思想，深化認識，認清形勢，切實增強緊迫感、責任感和使命感。
一是要充分認識擴大對外開放的極端重要性。擴大對外開放，是適應經濟發展新形勢的必然選擇，是貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神的具體要求，是推動區域經濟社會發展的強大動力，是全面建設小康社會的根本保證。閉關鎖國的歷史教訓，東部地區對外開放的巨大成效，以及我市對外開放對經濟社會的強力推動都有力地證明：唯有大開放，才有大發展；誰走在了對外開放前沿，誰就占領了發展高地。黨的十六大明確指出，必須堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際、國內兩個市場，優化資源配置，拓展發展空間。我市目前正處于發展的積累階段，依靠自身力量無法實現經濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發展，實行內商、外商一齊招，內資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術、人才和先進管理經驗，引領全市經濟社會跨越發展。當前，對外開放進入了新的發展階段，搶占新一輪對外開放先機，已成為區域經濟發展的關鍵和競爭的核心，我們一定要以只爭朝夕、時不我待的精神，持之以恒把對外開放工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
二是要正確把握對外開放工作面臨的新形勢。目前，全國各地特別是周邊地區對外開放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經濟競爭的焦點。我市對外開放的機遇和挑戰并存，優勢和劣勢同在。我國加入WTO、西部大開發順利實施、東西合作穩步推進、XX產業布局的調整，為我市對外開放提供了更廣闊的空間；良好的產業基礎、較完善的基礎設施、不斷優化的發展環境和各項改革的穩步推進、二十多年對外開放經驗的積累，為我市擴大對外開放創造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨特區位優勢，礦產、水力、旅游等豐富的自然資源優勢，富足而廉價的人力資源優勢，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項目陸續動工提升的潛在優勢，為我市擴大對外開放奠定了堅實的基礎，XX對外開放充滿希望。同時，我們應看到，我市對外開放總體上仍處于較低水平時期，“三大障礙”和“一個薄弱環節”必須引起高度重視并認真解決。首先是思想障礙。“不求所有，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠信意識未牢固樹立，“只重招商，不重實施”的現象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場經濟體制不夠完善，農村經濟體制改革相對滯后，壟斷行業、公共服務、社會事業對外開放程度不高，資源、資金、產品、人才、技術等生產要素流動性不足，對外開放的領域尚需拓寬。第三是環境障礙。“人人、時時、處處、事事”都是發展環境的氛圍未有效形成，影響和破壞發展環境的現象時有發生，發展環境成為制約對外開放的重要因素。第四是外向型經濟發展薄弱。直接或間接利用外資少，產品走向國際市場不多，對外貿易增長緩慢，國際市場開拓乏力，國民經濟的國際依存度不高，經濟競爭力不強。這些問題需要盡快加以解決。
三是要明確對外開放的總體要求。今后對外開放工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會目標，實施“招商興市”戰略，引導資金投向主導產業，推動產業結構升級，優化資源配置。要以項目為中心，通過項目庫建設、項目招商、項目服務等環節的改革創新，拓寬引資渠道，擴大引資規模。要大力優化發展環境，增強對來合投資客商的吸引力和對外開放的競爭力。要堅持以城市建設和四個XX經濟百強鎮為載體，四大工業園區為平臺，四大特色產業為重點，
穩步推進教育、衛生、社會事業等領域對外開放，構建全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，不斷提升全市經濟的外向度，引領經濟社會跨越發展。
二、狠抓重點，創新突破，以大開放促進XX經濟大發展
要把對外開放作為經濟發展的巨大引擎，突出重點，大膽創新，以對外開放的新突破，推動全市經濟不斷取得新進展。
第一，要把招商引資作為對外開放的生命線，推進“招商興市”取得新突破。要創新招商引資方式，推進招商引資專業化、現代化和社會化。各鎮街、經濟部門和企業要建立專業招商隊伍，把熟悉國際規則、懂外語、能力強的人員推向招商第一線，積極主動與重點招商地區、重點客商和XX駐外辦事處等對接，常年專門抓招商引資。要充分發揮電子商務和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項目和企業產品，了解市外企業投資動向和特點，在吸引外商獨資、合資、合作辦企業等基礎上，大膽探索企業并購、產權轉讓、盤活存量資產等新途徑。要大力推進全民招商，強化政府招商、企業招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強大合力。要加強招商引資工作的領導，把招商引資作為各級對外開放領導機構的重要工作內容，實行招商引資單項目標考核，制定并兌現招商引資獎勵政策，做到領導、責任、激勵措施“三落實”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實現量的突破，質的飛躍。
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