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在全區村務公開民主管理會議上的講話
在全區村務公開民主管理工作會議上的
講 話
(二00五年三月二十日)
同志們：
今天這個會議，是安排村務公開民主管理工作專題會。2004年10月份市里召開了進一步加強和完善村務公開民主管理工作會議，對這項工作提出了新的更高的要求。我們區以區委、區政府的名義出臺了《關于加強和完善村務公開民主管理制度的意見》，調整充實了領導小組，設立了辦公室，領導小組專門下發了《臺兒莊區村務公開民主管理實施細則》，區民政局召開了鎮（街）民政主任會議，又進行了具體安排。年前，配合市檢查組進行了抽查，從抽查的情況看，發展的不平衡，整個情況不好。因此，今天召開專題會議進行再動員，再部署，同時也是一次培訓，讓大家進一步明確標準，掌握方法，把此項工作提高到一個新的水平。剛才，區民政局的魏局長講解了村務公開民主管理應把握的問題，我看很有操作性，切實可行，要求大家一項一項的抓好落實。下面，我就這項工作再講四點意見。
一、進一步提高對村務公開民主管理重要性的認識
近年來，我區村務公開民主管理工作的全面開展，有效地規范了村級行政行為，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的重要作用，有力地推進了農村民主政治建設，保障了村民參政議政和民主監督權的有效行使，增強了農村黨組織的凝聚力，密切了黨群干群關系，促進了農村的穩定和經濟的發展。但是，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，有的沒有做到應公開的全面公開，存在“半公開”現象；有的公開工作不規范，存在“無序運作”；有的公開避重就輕，公開的深度、廣度不夠；有的公開形式單一，群眾知曉面不大；有的公開不及時，存在有檢查有公開，不檢查不公開現象。這里不能不說蘊藏著不公平性，不公正性，導致群眾有意見，不是對抗，就是上訪，2004年度農村上訪事件中，有70%是因村務不公開，財務賬目不清引起的。因此，各級各部門一定要從全面建設小康社會，解決“三農”問題，密切黨群干群關系，維護基層社會穩定的高度，深刻認識新時期推進村務公開和民主管理工作的重大意義。
首先，健全和完善村務公開和民主管理制度，是維護廣大農民的根本利益，實踐“三個代表”重要思想的重要體現，是促進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑。我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，農民是我們黨在農村的主要依靠力量，也是我們國家政權最廣泛、最深厚的群眾基礎。村務公開和民主管理是發展農村基層民主，保證農民群眾在黨的領導下行使民主權利，參與管理農村事務，維護自身利益的重要途徑。改革開放以來，農民群眾的生產經營和對自身事務的管理方式發生了深刻變化，農民群眾的市場主體意識、民主法制意識明顯增強，積極要求實行村務公開和民主管理。做好這項工作，有利于在經濟上保障農民群眾的物質利益，在政治上尊重農民群眾的民主權利，從制度上實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益，堅定廣大農民跟黨走中國特色社會主義道路的信心，密切黨群干群關系，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。其次，推進村務公開和民主管理，是構建社會主義和諧社會的現實需要。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的目標和任務。從總體上看，我區農村經濟社會發展勢頭良好，但因村務不公開而引發的農村群體性上訪事件卻時有發生。因此，以推行村務公開為基礎，堅持實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，推進農村的民主法制建設，實現農民群眾的自我管理、自我教育和自我服務，既有利于充分發揮農民群眾推動經濟社會全面發展的積極性，又能在農村基層建立有效的利益協調機制、矛盾處理機制和社會管理機制，引導群眾規范有序地參與村務的決策和管理，以理性合法的形式表達自己的利益要求，解決利益矛盾，減少社會不穩定因素，為建設“蘇魯邊界平安區”做出積極貢獻。第三，推進村務公開和民主管理，是深化農村改革、促進農村發展的重要保障。當前，我國農村正處在全面建設小康社會的新的發展階段，農村改革、發展的任務相當艱巨。為全面落實科學發展觀，解決好“三農”問題，促進城鄉經濟社會協調發展，中央對建設現代農業、發展農村經濟和增加農民收入等方面作出重大部署，出臺了一系列重大政策措施，如實行“兩減免、三補貼”政策，減免農業稅，取消除煙葉稅以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼；規范涉農收費項目，取消、免征、降低一些面向農民的行政性收費；大力推進農村稅費改革，險娓愫門┐逡邐窠逃?逯聘母錚?炔嚼┐笮灤團┐搴獻饕攪浦貧仁緣悖恍薷耐戀卣饔貌鉤グ旆ǎ?岣咄戀卣饔貌鉤ケ曜嫉戎?┗菖┱?摺Ｂ涫嫡廡┲卮笳?嘰朧??惹行枰?憒笈┟袢褐詰牟斡牒圖嘍健４邐窆??兔裰鞴芾砉ぷ髯齙煤貌緩茫?苯佑跋熘醒氪笳?秸朐諗┐宓穆涫擔?苯佑跋炫┐宓母
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(一)廣泛動員農民群眾參與,充分發揮他們的主體作用。廣大農民群眾是村務公開民主管理工作的主體。衡量一個村的村務公開工作是否扎實、是否深入,關鍵看農民群眾參與的廣度和深度。各鎮（街）要把最廣泛地動員農民群眾參與,作為推動這項工作深入進行的重要原則。要從宣傳教育入手,加強民主法制教育,向廣大農民群眾宣傳實行村務公開民主管理的重要意義,引導農民群眾依法行使自己的民主權利,積極參與村務公開民主管理工作。各鎮(街)村務公開協調機構要制定具體的宣傳方案,采取群眾喜聞樂見的方式,使有關村務公開民主管理的方針政策法律法規家喻戶曉、深入人心。
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