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在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話
在全縣殯葬改革宣傳月動員大會上的講話
縣委副書記
（2005年4月6日）
同志們：
這次會議的主要議題是貫徹落實市殯葬改革宣傳月動員大會精神，進一步加深認識，加大力度，加強領導，合力打好殯葬改革的攻堅戰。3月30日，市委、市政府召開了全市殯葬改革宣傳月動員大會，副市長對全市殯葬改革宣傳月活動進行了動員和部署，市委副書記作了重要講話。市里召開會議后，縣委、縣政府立即對我縣殯葬改革宣傳月活動進行了專題研究，并在3月31日召開的全縣鄉鎮黨委書記座談會上進行了提前通氣和部署。今天召開這個會議，主要目的是進一步分析當前我縣殯葬改革所面臨的形勢，具體部署下一步全縣殯葬改革的工作任務。下面，我代表縣委、縣政府講四點意見:
一、看到成績、正視不足，進一步增強殯葬改革工作的緊迫感和責任感
我縣殯葬改革工作從20世紀80年代開始，歷經幾屆黨委、政府的不懈努力，取得了顯著成績。目前，我縣已經普及了遺體火化，亂埋濫葬現象得到有效遏制；群眾的思想觀念不斷在更新；全社會支持、參與殯葬改革的積極性進一步不斷增強。這幾年我縣殯葬改革取得的成效主要體現在四個方面：一是推行遺體火化，保持火化率100%。2001年11月28日，我縣全面推行遺體火化工作。通過這幾年努力，目前全縣遺體火化率達到100%，已經擺脫了以前那種土葬的落后面貌。二是青山白化治理工作取得一定進展。根據上級精神，全縣各地都加大了治理力度，開展了一系列治理活動，進一步遏制了青山白化蔓延勢頭。三年來，共組織2萬多人次，拆除、深埋，覆蓋綠化“三沿五區”（即沿鐵路、沿公路、沿通航河道，保護區、住宅區、風景名勝區、開發區、耕種區）的兩側大小椅子墳876座，其中遷移墳墓70座，拆除120座，綠化468座，深埋218座。三是公墓規范管理初見成效。近幾年來，縣有關部門處理了14座違規經營、8座未批先建、擴建的公益性公墓，并申報二座經營性生態公墓，殯葬設施建設進一步得到加強。另外，在加強對全縣84座公益性公墓實施有效管理的同時，不斷提高公墓綠化率，積極著手公墓發展規劃，確保公益性、經營性公墓可持續發展。四是喪葬禮俗改革進一步深化。近幾年來，各級黨委政府積極開展深化喪葬禮俗改革活動，充分利用宣傳教育、巡查管理等措施，遏制喪事大操大辦與出大殯現象。
當然，在肯定成績的同時，我們必須清醒看到，我縣的殯葬改革工作存在的問題還相當突出，青山白化治理的效果并不明顯，面臨的形勢還十分嚴峻。據初步統計，我縣“三沿五區”視線范圍內私墳總數共有7091座，其中需要治理的私墳有5094座，主要分布在DD，CC，FF、BB。可以說，這些地方的青山白化現象已經到了非治不可的地步。為什么我縣的青山白化現象屢禁不止、屢治不改，這主要有以下幾方面原因：一是治理不徹底、不到位。每次治理時雖有一定的改善，但各地普遍存在治理力度不夠、治理不規范，每次都沒能從根本上解決問題。同時，各地都不同程度地存在“重聲勢、輕實效”、“重數量、輕質量”的現象，真正徹底治理的不多。據統計，2004年私墳回潮1472座，其中翻新、修復1344座，新建128座，治理工作處于一個“治理—回潮—再治理—再回潮”的不良循環。二是一些領導思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，各鄉鎮普遍存在決心不大、措施不力等現象，主觀上還存在畏難情緒、觀望等待思想。甚至一些地方的村干部甚至無視國家法紀，明目張膽地“圈山賣地”，將集體山地出賣給他人濫造私墳，并為其提供便利條件，甚至于“保駕護航”。三是隨著城鄉交通網的快速延伸和城鄉建設步伐的加快，“三沿五區”范圍在不斷擴大，使新增需治理的私墳數量也在不斷增加，以及當前群眾這種封建迷信思想、落后風俗習慣沒有得到徹底改變，這些客觀上的因素也增加了治理的難度。所以說，當前我縣殯葬改革和青山白化治理工作的總體形勢還相當嚴峻，必須進一步引起各級黨委、政府的高度重視。按照市委、市政府今年下達給我縣的任務，要求青山白化治理率達70%，生態墓區覆蓋率達30%，現有公益性墓地綠化率達60%。完成這些指標，難度不小、任務很重，還需要做大量的工作。各地各有關部門，一定要從大局的高度出發，切實增強深化殯葬改革和殯葬管理的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，采取強有力的措施，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。
二、統一思想、明確目標，全力以赴抓好青山白化專項治理
青山白化治理是創建文明城市、創建生態縣的一項重要工作。縣委、縣政府提出今年要創建省級文明城市，根據《浙江省殯葬管理條例》的規定，考核
評比文明城市的一個重要指標是文明辦喪，嚴禁喪事大操大辦與出大殯，因此我們決不能在這個問題上拖后腿。根據目前我縣殯葬改革工作現狀，下階段我縣殯葬改革工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹《浙江省殯葬管理條例》和省政府《關于進一步深化殯葬改革全面推行生態葬法的通知》精神，根據創建省級文明城市與建設生態縣的統一部署，結合我縣殯改工作實際，認清形勢、下定決心、背水一戰，進一步加強對青山白化的治理，狠抓生態墓區建設的推廣，推進喪葬禮俗的改革，為推進我縣社會三個文明建設作出貢獻。
1、治理目標：從2005年起，用3年的時間對2002年1月1日以后新建，翻新、修復的私墳一律拆除；2002年1月1日前的私墳以綠化為主，沿國道、省道公路、縣道公路、環海公路和高速公路的私墳要堅決拆除。通過專項治理，基本做到“三沿五區”視線范圍內無墳化。分期目標：2005年“青山白化”治理率達到70%，公益性墓地綠化率達到60%；2006年達到90%；公益性墓地綠化率達到100%；2007年底，基本實現“三沿五區”視線范圍內無墳化目標。
2、治理方法：這次青山白化專項治理要以綠化植樹、恢復山體生態為目標，針對私墳不同情況，對治理范圍內不礙觀瞻、影響不大的私墳，可采取簽訂綠化責任書形式，要求限期植樹綠化遮蓋，可實行墳主自主綠化或鄉鎮部門代為綠化的辦法，經費由私墳主承擔；對屬于新建、翻新、修復過的私墳以及之前應拆未拆、治理不徹底、不到位的私墳和拒絕實施綠化植被的私墳，一律予以拆除平毀、填土深埋覆蓋或遷移處理。拆遷墳墓要求做到拆除徹底、墳圈拆平、不留墳頭，拆除、遷移下來的墓基要及時清理并植被綠化，經費由縣財政補助。林業、國土資源、規劃、民政、公安等部門要積極協助鄉鎮做好治理工作，確保完成今年“三沿五區”青山白化治理率70%的任務。
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