在鄉鎮人大主席團工作會上的講話

在鄉鎮人大主席團工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2005年鄉鎮人大主席團工作會，安排今年鄉鎮人大主席團的工作，并結合基層人大工作實際進行業務培訓。首先，我代表區十五屆人大常委會，對大家在過去一年的辛勤工作表示親切的慰問！對大家長期以來給予常委會工作的支持表示衷心的感謝！剛才，王中強同志通報了區人大常委會2005年的工作要點，熊麗同志布置了2005年鄉鎮人大主席團工作，會議還將進行基層人大工作業務培訓，由人大常委會副主任袁秀華同志主講。下面，我先講四點意見：

第一，要重視和加強鄉鎮人大工作。鄉鎮人大是我國最基層的一級國家權力機關，做好鄉鎮人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是進一步拓寬民主渠道的需要，是加強基層政權建設的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想，積極促進物質文明、政治文明和精神文明建設的需要。鄉鎮人大所體現的民主比區（縣）級以上人大更具直接性，依法行使的職權更具便捷性，開展的工作更具實效性。因此，擔任鄉鎮人大主席團主席、副主席，一定要克服“二線工作” 、 “無所作為”、“任其自然”的思想，從加強社會主義民主政治建設的高度，從講政治、講大局的高度，從對黨對人民負責的高度，充分認識鄉鎮人大的地位和作用，用務實的態度、踏實的作風、扎實的方法，切實加強鄉鎮人大工作，把我區鄉鎮人大工作提高到一個新的水平。

第二，要圍繞黨委政府工作重點有效開展人大監督工作。人大監督既要圍繞人民群眾普遍關心的熱點和難點問題，又要緊扣鄉鎮黨委和政府的重點工作。如果忽略了后者，就容易出現人大監督工作與黨委政府工作“兩張皮”情況，或出現被動工作局面。因此，各鄉鎮人大主席團在按照區人大辦《2005年鄉鎮人大主席團工作安排意見》制定工作計劃時，首先要清楚了解和全面把握本鄉鎮黨委和政府2005年工作重點，在此基礎上提出人大監督工作安排，切實增強了人大監督工作的針對性和有效性。工作中，要處理好同黨委和政府的關系：一是要堅持主要工作請示報告，主動接受黨委領導，并充分發揮同群眾有著密切聯系的優勢，搞好調查研究，掌握第一手材料，給黨委當好參謀；二是要處理好監督與支持政府工作的關系，找準監督與支持的結合點，力求做到依法監督，敢于監督、善于監督，熱情支持。特別是要在政府工作的難點上進行監督，因為政府工作的難點往往是工作的弱點，容易出這樣那樣的問題。因此，需要人大在調查研究的基礎上，給予支持，協助政府推進工作。

第三，要積極探索并認真開展好代表工作。代表工作是人大工作的基礎和依托。鄉鎮人大要把為代表依法履行職務服務擺在重要位置。一是要為代表學習創造條件，要采取各種形式，組織代表學習黨的路線、方針和政策，學習人大工作的基本理論和法律知識。二是要定期向代表通報政情，通過走訪代表，召開座談會，寄送信息資料等形式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規、重大決策和舉措，及時傳達給代表，使代表知情知政。三是要確定好代表活動內容，做好活動準備工作，要善于抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調查，掌握翔實的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據。同時要突出重點，講求活動實效，尤其要深入代表小組進行指導，創新代表活動方式，開展生動活潑、豐富多彩的代表小組活動。

第四，要不斷提高鄉鎮人大干部自身綜合素質。我區鄉鎮人大主席團主席、副主席，大多數從黨委或政府部門轉過來，有不少同志還是新手，這就要求鄉鎮人大主席團主席、副主席要加強學習，充實自己，及早適應崗位轉換，盡快進入新的角色。特別是對如何開展工作，如何處理日常事務，如何組織代表活動，如何依法行使人大職權，都要做到心中有數，計劃在先，布置有序，安排有數。要認真學習黨的方針政策，努力提高自己依法辦事的水平和掌握政策的能力；同時要學習鄉鎮人大工作的業務知識，了解人大工作特點，熟悉工作程序，遵守工作原則，掌握工作規律，提高工作效率。只有這樣，才能選準自己的位置，把握好行使職權的著力點，真正做到在其位，謀其政，發揮鄉鎮人大主席團主席、副主席的應有作用。�

同志們！讓我們在區委的領導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，以民主法制建設為根本任務，強化監督，開拓創新，全面深入推進城鄉一體化，努力構建成都工業高地，為創建和諧穩定的社會環境，開創我區經濟社會發展新局面而努力奮斗。