農村社區建設要力避四種傾向

農村社區建設要力避四種傾向

　　農村社區建設要力避四種傾向
　　
　　作者/尹秀英
　　
　　農村社區是農村社會的最基本單元，開展農村社區建設，建立城鄉統一的社區管理服務體制機制，對于促進城鎮化、工業化和農業現代化同步發展，有著十分重要的意義。目前，各地都在積極探索推進農村社區建設。但筆者認為，農村社區建設要力避四種傾向：
　　
　　一是等靠傾向。農村社區建設是推進城鎮化的重要途徑，而農村社區建設涉及農民集中居住，需要大量的資金和土地，同時涉及千百年來歷史形成的傳統農村管理體制的重大變革，需要轉變傳統的觀念、體制和機制，制約因素多，工作難度大。但是，這些困難并非無法解決，只要方向正確，只要思路對頭，只要積極肯干，辦法總比困難多，有些困難隨著工作的推進會自然化解。如山東省莒縣墩頭社區直選社區村委會過程中，社區村民參選率達82.4%，社區村委會一次性選舉產生，原村“兩委”班子不健全、干部不和現象不復存在，社區“兩委”班子團結協作干事業、凝心聚力謀發展的局面逐步形成。因此，農村社區建設要克服等待觀望、畏難發愁、墨守成規思想。
　　
　　二是盲干傾向。農村社區建設尤其是并居建設事關千家萬戶農民群眾的切身利益，如果群眾的切身利益保障不好，推進起來可能困難重重，即使一時能夠強力推動，其后續工作也難以為繼。各地“被上樓”事件、爛尾樓工程就給予了充分證明。但是，山東齊河選擇能夠騰空較多土地的村莊，利用城鄉建設用地增減掛鉤政策開展集中居住建設、產業園區建設，在項目實施前做大量細致扎實的工作，廣泛征求意見，搞好設計規劃，選好戶型，并與農戶簽訂好拆遷協議，有的還繳納一定的保證金，一方面使農民能夠在家門口就業，另一方面保證了原有宅基地拆得出來復墾得了，增減掛鉤項目實施得了，工作推進起來順風順水。因此，農村社區建設要杜絕拍腦袋工程，克服盲干傾向。
　　
　　三是急躁傾向。農村社區建設首先要實現管理和服務的融合，引導農民樹立社區觀念、形成社區意識的基礎上，逐步實現政治融合、居住融合、經濟融合、文化融合，實現同城同待遇。這是一項長期而艱巨的任務，需要根據當地的經濟社會發展狀況積極穩妥推進，不可能一蹴而就。因此，農村社區建設不能急于求成、急躁冒進。
　　
　　四是單干傾向。農村社區建設是統籌城鄉發展的結合點、推進城鄉一體化的切入點、促進農村經濟發展的增長點、維護農村社會穩定的關鍵點，社區的基礎設施建設、管理和服務、農房集聚、經濟發展、社會穩定等都是其中的重要內容，是一項系統工程，并非哪一個或哪幾個部門可以完成的，必須上升到區域科學發展的戰略決策，上升到黨委政府的重大決策部署。因此，搞好農村社區建設，必須建立黨委領導、政府負責、有關部門牽頭、相關部門配合、社會各界協同、農民群眾參與的協調推進機制，黨委政府是第一責任人，各部門積極指導、大力支持、全面配合，絕不能單挑單干。