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勞動和社會保障廳金保工程經驗交流材料
感謝勞動保障部在云南召開全國金保工程示范城市驗收會議，衷心歡迎各位來到美麗的彩云之南。
近年來，我省勞動和社會保障事業在勞動保障部的關心支持下，取得了全面協調快速發展，勞動保障信息化建設也隨著金保工程示范城市的建設，發展進一步加快，取得了一定的成果。
――網絡建設進一步加快。在完成部省市三級聯網的基礎上，通過示范城市建設，城域網覆蓋率從的50%增長到現在的80%，部省市三級主干網絡連通率連續三年保持100%。實現了養老保險宏觀分析數據、失業登記和失業保險監測數據的按月傳輸，網上用工登記94萬余人，1000多家定點醫院、定點藥店接入應用。全省16個州市開通了視頻會議系統。
――系統應用進一步加快。完成了涵蓋用工管理、職業培訓、技能鑒定、執法監察、失業保險和勞動力市場業務的全省統一的勞動力市場信息系統，并在全省推廣應用。省本級醫療保險系統升級改造完成，推動了12個州市醫保系統的應用升級和服務升級，保障了我省城鎮居民基本醫療保險試點工作的順利啟動。全省統一的養老保險系統已在15個州市部署實施，工傷、生育保險系統在三個州市試點運行。
――社會保障卡應用進一步加快。通過省本級、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建設，進一步加快了社會保障卡的應用，截至目前共發放社會保障卡160多萬張。
――機構建設進一步加快。通過示范城市建設，進一步促進了全省勞動保障信息化綜合管理機構和專業人才隊伍的建設。目前，共有13個州市成立了信息化綜合管理機構，充實了相應的工作人員近百人。
――數據中心建設進一步加快。全省四個示范城市都按照勞動保障部的要求建設了數據中心，并帶動了其他州市的數據中心建設，到目前為止共有12各州市建設了州市級數據中心。
――公共服務系統建設進一步加快。通過示范城市建設推動了公共服務系統建設，全省16個州市中，有7個州市建設了政務網站，其他州市在“云南勞動保障網”上開通了“州市頻道”。12333電話咨詢服務進一步完善，并承擔了農民工維權專線的任務，社會服務功能進一步加強。
取得這些成績，是各級黨委、政府和勞動保障部門共同努力的結果：
一是政府支持上積極有力。作為一個集邊疆、民族、貧困、山區為一體，經濟不發達的省份，金保工程示范城市建設啟動以來，各級黨委和政府給以了高度的重視和支持，在財力十分緊張的情況下，通過多種渠道籌措和調整資金，省本級、昆明、楚雄、玉溪累計投入8500多萬元用于勞動保障信息化建設，保障了示范城市建設各項工作的順利開展。
二是規劃選點上力求可行。在選擇示范城市時，我們堅持把抓好金保工程示范城市建設納入全省勞動保障信息化建設的總體規劃，既要符合勞動保障部確定的條件，又要能夠適應我省經濟發展不平衡的實際，發揮出示范和帶動效應。初選之后，派出工作組實地考察，集體研究確定。最后確定擔任示范任務的城市有經濟發展較好的昆明市、玉溪市，也有經濟發展居中的楚雄州。實踐證明，由于政府重視、部門努力、基礎條件具備，三個城市都完成了建設任務，起到了應有的示范作用。
三是指導管理上措施得力。為實現金保工程“完整、正確、統一、及時、安全”的總體要求，我們采取了三項措施：一是實施工程規劃式管理。按照“示范城市建設狀況評估標準”，指導示范城市在全省統一規劃下制定符合本地實際的實施方案和建設模式。二是建立檢查報告制度。要求示范城市每月自查分析進度，每季度書面報告建設情況；省廳信息中心每季度進行一次現場調研檢查，跟蹤重點項目進展，準確掌握動態。三是建立集中分析制度。每半年廳辦公會聽取廳信息中心示范城市建設情況匯報，多次要求各示范城市做好前期評估工作，查找薄弱環節，研究整改措施，按照勞動保障部的要求和省里的統一部署和進度安排，扎實推進示范城市建設工作，效果明顯。
四是組織實施上務實創新。由于省級業務經辦和州市業務經辦有所不同，各示范城市在建設資金、技術力量等具體情況上也有差異，我們指導各示范城市按照統一規劃，創新模式的原則進行建設。各示范城市針對自身條件和業務需求，積極協調，整合資源，揚長避短，探索了符合當地實際的金保工程建設經驗。如，楚雄州是一個彝族自治州，經濟發展水平居全省中等水平，其信息系統建設水平和其余大多數州市一樣，水平較低，多年停滯不前。承擔金保工程示范城市建設任務后，在省廳的協助下，積極組織專家研究論證，制定了優化的系統軟硬件建設方案，即：以勞動保障部核心平臺二版為基礎，利用全省統一的網絡平臺，一體化設計，構建全州集中、支持區域內業務經辦的數據中心。目前，這一系統已經全面建成，并被證明是具有良好伸縮性的勞動保障基礎軟硬件平臺，能夠承擔“五險”統一的信息化管理，實現全州數據集中、應用集中和業務流程的規范統一。楚雄州的做法，實效性好，示范作用強，帶動了部分州市積極開展金保工程建設。
各位領導，同志們，在取得成績的同時，我們也非常清醒地看到，我省的金保工程建設與發達地區相比還有很大的差距，我們必須做出更大的努力，認真總結金保工程示范城市建設經驗，加快我省金保工程建設的步伐：
――擴大網絡覆蓋范圍。結合我省“2113116”工程建設，將全省統一的勞動保障信息網絡延伸到鄉鎮、街道、社區和用人單位，
力爭用3年左右的時間實現網絡的全覆蓋，為各類企業和所有勞動者提供更便捷優質的服務。
――擴展應用和功能的覆蓋。通過金保工程建設，實現勞動保障業務的全程信息化，廣泛開展數據統計、政策宣傳、政務公開、信息查詢、網上業務、電子政務、信訪投訴等方面的業務，打造全面信息化的、高效的勞動保障工作和服務平臺。
――提高信息化隊伍的服務能力。力爭全省16個州市建立信息化綜合管理機構，充實專業技術人員，建立一個信息技術溝通交流的平臺，全面提升信息化隊伍的服務水平和能力。
為此，我們將進一步加大協調工作的力度，積極爭取各級政府的重視和支持，努力為加快勞動保障信息化建設創造更加有利的條件。同時，也希望勞動保障部進一步在政策、資金、技術上給西部地區更多的支持，以促使西部地區勞動保障信息化水平盡快趕上全國建設的步伐。
真誠地期待部領導和各兄弟省市對我省的勞動保障工作進行檢查指導，歡迎各位領導傳經送寶，提出寶貴意見。
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