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新《義務(wù)教育法》學(xué)習(xí)心得—準(zhǔn)確理解“義務(wù)”二字
教育能夠決定和改變一個(gè)人未來(lái)的命運(yùn)，教育也能決定和改變一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展前景。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧?guó)優(yōu)勢(shì)為人力資源大國(guó)優(yōu)勢(shì)，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。????據(jù)多家媒體報(bào)道，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議6月29日通過(guò)了新修訂的義務(wù)教育法。這是義務(wù)教育法頒布以來(lái)的一次重大修改，它進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性。??
1986年《義務(wù)教育法》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)義務(wù)教育走上了法治化軌道。20多年來(lái)，我國(guó)在普及義務(wù)教育方面取得了顯著成就。然而，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型等諸多因素，義務(wù)教育推行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，這是此次義務(wù)教育法修訂的時(shí)代背景。
要準(zhǔn)確把握此次義務(wù)教育法“大修”的涵義和精神，必須對(duì)義務(wù)教育中的“義務(wù)”二字有一個(gè)正確而深刻的理解。
比如群眾反映強(qiáng)烈的教育亂收費(fèi)、上學(xué)貴問(wèn)題，其中固然有部分學(xué)校片面逐利等原因，但財(cái)政投入不足以及政府部門監(jiān)管不力也是具有普遍性的原因。修訂后的義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，并要求地方各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，“哪個(gè)部門違反了義務(wù)教育法關(guān)于經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。”
再比如群眾普遍不滿的教育資源分配不均衡、上學(xué)難問(wèn)題，其中可能有地區(qū)發(fā)展不平衡等原因，但確保教育改革發(fā)展成果由全體公民共享卻是政府義不容辭的責(zé)任，特別是像義務(wù)教育這樣的公益事業(yè)，更當(dāng)如此。新修訂的義務(wù)教育法明確要求各級(jí)政府合理配置教育資源，提出要縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差距，要加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造，并且提出在義務(wù)教育階段，不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，還對(duì)農(nóng)民工子女，以及進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供平等的教育條件提出了明確的要求，這些都直指義務(wù)教育的均衡發(fā)展，更是對(duì)“義務(wù)”二字的延伸解讀。
受教育權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。這一基本權(quán)利所對(duì)應(yīng)的正是國(guó)家和政府的基本義務(wù)。制定義務(wù)教育法，實(shí)施義務(wù)教育法，正是國(guó)家和政府履行這種義務(wù)、落實(shí)公民權(quán)利的必由之路。對(duì)于廣大公民而言，義務(wù)教育并不僅僅意味著適齡兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的責(zé)任和義務(wù)，義務(wù)教育首先是國(guó)家和政府的義務(wù)。采取各種有效措施確保每一個(gè)適齡兒童入學(xué)接受規(guī)定年限的學(xué)校教育，是現(xiàn)代政府不容推辭的責(zé)任和義務(wù)。
制定并實(shí)施義務(wù)教育法，也是切實(shí)提高國(guó)民文化素質(zhì)的客觀需要。在現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)實(shí)施義務(wù)教育，普遍提高公民文化素質(zhì)已經(jīng)成為各國(guó)政府的共識(shí)。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，全世界有170多個(gè)國(guó)家宣布實(shí)施義務(wù)教育制度。多方面研究表明，國(guó)民的高水平教育對(duì)于個(gè)人和整個(gè)社會(huì)都具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。教育能夠決定和改變一個(gè)人未來(lái)的命運(yùn)，教育也能決定和改變一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展前景。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，要變?nèi)丝诖髧?guó)優(yōu)勢(shì)為人力資源大國(guó)優(yōu)勢(shì)，我們就必須確保九年制義務(wù)教育的貫徹落實(shí)。在這個(gè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題上，政府責(zé)無(wú)旁貸。
正是因?yàn)闇?zhǔn)確把握了義務(wù)教育中“義務(wù)”二字的科學(xué)內(nèi)涵，此次義務(wù)教育法“大修”才亮點(diǎn)頻現(xiàn)；同樣，也只有正確理解這“義務(wù)”二字的涵義，新修訂的義務(wù)教育法在實(shí)踐中才能確保真正貫徹落實(shí)到位。
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