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會計繼續教育初探
作者：劉知生
所謂繼續教育，又叫后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和職業道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓、再教育，這是會計隊伍建設的重要內容，又是一項嶄新的事業和艱巨復雜的系統工程。本文就會計繼續教育的重要性、特點、組織管理談點粗淺看法。
一、會計人員繼續教育的必要性
1.適應經濟發展“兩個轉變”的客觀要求
我國的經濟體制改革由計劃經濟向市場經濟轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經濟就是競爭經濟，法制經濟，尤其是在知識經濟和信息時代，要求現代會計必須隨之轉軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉變；由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變；由被動型向能動型、自主型轉變；由傳統手工方法向現代高科技、網絡化、規范化轉變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續教育培訓學習，是科教興國和素質教育的一個重要組成部分。
2.企業改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質的必然要求。企業改革作為經濟體制改革的中心，其基本思路是建立現代企業制度，企業形式多樣化，會計主體多元化，在企業錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質和能力：
①具有較高的政治素質。對時局變化的高度敏銳性，感悟時局變化對企業財會正負兩方面的影響及程序，要加強學習，堅持方向，提高認識能力和實踐能力，增強原則性、系統性、預見性和創造性。
②具有強烈的市場經濟意識。市場經濟綜尚超前和創機關報、競爭和法制，更體現了風險與效益對等的根本法則，歸根到底市場競爭是產品的競爭，科技的競爭，人才的競爭，而這一些均有賴于國民教育和不斷學習。
③具有合理的知識結構。要具備較高的文化素質和一定的新技術知識，較嫻熟的業務操作能力，只有學習學習再學習。
④具有較高的職業道德。忠于職守和職業道德，愛崗敬業，刻苦學習，廉潔奉公，團結協作。
3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現實要求。財政部長項懷誠指出，當前會計存在的三個主要問題：一是合格的會計人員數量不夠；二是會計人員素質不高；三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業道德 。只有通過大規模的培訓，提高會計隊伍的政治、業務和整體素質，實行強制的定期的繼續教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
4.深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現代科技的遠程繼續教育形式，能擴大教育規模，甚至形成教育產業，減少國家投資，解決工學矛盾；實現的人智能最大化，使高科技技術手段成為學習的催化劑，是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段，使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化，如持續教育、終身教育、持續專業教育、教育深化、非傳統教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質，以教育為基礎，擴大人才培訓的貢獻率，實現勞動者知識化和學習終身化。
二、會計繼續教育的特點
1.強制性，嚴要求。財政部頒發布了《會計人員繼續教育暫行規定》，學習內容、學時由財政部會計司擬訂，具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展，其運作格局是由培訓單位培訓，由各級財政部門發證，每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續教育，若連續二、三年未參加，將在資格考試、會計證年檢、評先表模等方面予以懲誡，直至吊銷會計證，清理出會計隊伍。
2.在職性，層次性。會計繼續教育，根據會計專業技術資料（職稱）分為高級、中級和初級三個級別，按文化學習、專業知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性，大規模。我國有1200萬會計人員，一個縣一般也有一千多名會計人員，要在兩三年之內全部輪訓一遍，無論是會計人員數還是培訓工作量都是大規模性的，是史無前例的。
4.長期性，循環性。會計繼續教育是一項長期循環性工作，不但在工作上要循序漸進，循環往復，持之以恒，而且在培訓師資、教材、場地、質量、制度及管理，應長計劃，短安排，綜合配套。
5.新穎性、專業化。一是工作新和專，繼續教育在西方有一百多年的歷史，在我國卻是一項新工作，尚無經驗可尋。一是內容新和專，要向會計知識更新為主內容的技能操作方向轉化。
6.開放性，實用性。會計繼續教育以自學為主，培訓為輔；以專門培訓為主，其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑，也可以為取得會計專業技術職稱資格；既可以是拿會計證、會計電算證，也可以搞會計學術課題研究，還可以為考注冊會計師；既可以脫產學習，也可以半工半讀，長期性與短時性相結合，屬于開放型學習模式。
7.社會性、服務性。堅持以屬地原則為主，級別管理為輔的原則。一般地，高級培訓權限在中央、省里，中級培訓權限在地市一級，初級培訓在縣里，按財政、財務管理體制的屬地原則培訓。在培訓中不僅要傳授知識，更重要的在于咨詢，解決日常學習、工作中的實際問題，提高會計服務水平。
8.現代性、多形式。隨著現代科技的不斷發展，現代遠程教育的學習模式一般有：
①函授學習；
②電話會議形式學習；
③有線電視形式的學習；
④電教錄像形式學習；
⑤衛星傳授電視接收形式的學習；
⑥計算機為主的學習；
⑦網絡為中心的網上教育。
尤其是“以網絡為中心”的網上教育是現代遠程教育的標志。
三、會計繼續教育的組織與管理
要充分認識這項工作艱巨性和緊迫性，樹立為廣大會計人員服務的思想，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質量。
1.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投入會計繼續教育的活動中。
2.明確主體，形式多樣。會計繼續教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發揮其它部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓；可自己組織，也可委托辦班；有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網絡查詢、實地演練；可集中上來，也可分片下去等等。
3.分別層次，分清職能。分期分批，分行業分系統，區別情況，統籌規劃
，合理安排。會計部門具體做好以下幾個方面的工作：
①提出培訓目標，制定培訓規劃和培訓要求；
②制定培訓單位的資格審查標準；
③會同具體培訓單位，制定教救災計劃、收費標準，并指定教材；
④檢查和監督培訓單位的培訓質量。
4.圍繞主題，規劃目標。
5.堅持原則，加強管理。
①嚴格許可證制。
②堅守師資條件。
③嚴審硬件設備。
6.嚴格監督，保證質量。一是考試試建檔；二是注冊年檢；三是制度約束。以充分保證按質量按量完成會計繼續教育任務。
來源：《四川會計》2000年第1期
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