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政府網站發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與趨勢2
問題篇
但是目前我國政府網站也存在不少問題，甚至有些問題還非常突出，如果這些問題不能及時加以解決，將會阻礙我國電子政務的開展，必須引起高度重視：
1．發(fā)展非常不平衡。政府網站發(fā)展不平衡現(xiàn)象目前十分突出，特別在地區(qū)和行業(yè)之間更為明顯。例如東部沿海地區(qū)一些縣級市都建立了門戶網站，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富裕村都建設了自己的網站，但中西部地區(qū)甚至一些地級市都還沒有網站。這些同一級政府之間在電子政務上存在天壤之別的差異，可以認為是“政府內部的數(shù)字鴻溝”，解決好了，有助于縮小社會上的數(shù)字鴻溝，但是如果不能有效解決，反過來又可能會擴大社會上的數(shù)字鴻溝。在網站質量上，不同地區(qū)之間的差異也十分巨大，不同層級的政府網站之間發(fā)展也很不平衡，甚至在同一層面，同一發(fā)展水平的地區(qū)的政府網站也差異甚大。同一層面、同一政府下的各個職能部門的網站發(fā)展水平不一致，會嚴重損害電子政務的整體效能的發(fā)揮。從網站建設與運營層面上看，也長期存在“重新建輕整合，重硬件輕軟件，重管理輕服務，重電子輕政務”等現(xiàn)象。還有一些突出問題就是政府各個部門的網站與政府門戶網站之間的發(fā)展不平衡，個別的部門網站比門戶網站辦得還好。當然造成這種政府網站不平衡原因很復雜，主要在于當?shù)卣匾暡恢匾暎话咽止こ搪鋵嵅宦鋵崳约罢畔⒒ㄔO人員素質的高低。
2。網絡服務非常薄弱。通常來說，隨著網絡的日趨普遍、公眾上網越來越多和服務網絡化的發(fā)展，政府網站將日益發(fā)揮期“功能強大，服務面廣，容易與公眾溝通”的優(yōu)勢。但是目前這些優(yōu)勢發(fā)揮得還很不夠，政府網站的服務人群少，服務領域窄，服務形式單調，直接服務能力弱以及服務程度非常淺等。需要指出的是，目前許多政府網站在服務公眾和企業(yè)上表現(xiàn)比較薄弱外，對公務員的服務也十分弱，這在一定程度上較為嚴重地阻礙了電子政務效益的發(fā)揮。當然在服務規(guī)范、效應和整合上才剛剛起步。
3。圍繞政府網站的運營機制普遍不健全。政府網站不只是建設，更需要應用和發(fā)展，建設可以外包，但是應用、管理和決策則不能外包。目前這方面在機制上還不健全，在機構設置、經費支持、管理與激勵等方面不少地區(qū)還不到位。這也集中反映出政府在運用政府網站的觀念、思路、工作方式上還不適應。
4。整合遠遠不夠。政府網站的信息孤島現(xiàn)象還比較明顯，各個部門網站之間、部門網站與門戶網站之間存在大量相互封鎖的現(xiàn)象，彼此不能互聯(lián)互通，更不能實現(xiàn)互動，而且政府外網、專網和內網之間的信息也很難進行有效共享。政府網站的前臺和后臺數(shù)據(jù)庫之間缺乏有機的制度性聯(lián)系，政府網站中條塊整合仍存在一些機制和體制上的障礙。這就造成目前不少政府網站的協(xié)調效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。
5．公眾抱怨較多。雖然我國政府網站從無到有的過程中進步很快，成績也比較明顯，但是也引起了許多公眾的不斷抱怨，這些抱怨在公開的大眾媒體上有反映，在一些網絡論壇中也有所體現(xiàn)。這說明我們不少的政府網站離公眾的實際需求還有很大的差距，而且隨著國際電子政務的發(fā)展，以及公眾對網絡服務要求的提升，這種需求差距可能不會縮小，甚至還會擴大，這也說明我國政府網站建設的任務還非常繁重。
6．外部制約因素日益明顯。隨著電子政務的深入發(fā)展，制約因素也越來越突出，有些地方電子政務已經開始觸及一些深層次的問題，不能單靠技術和政府信息化建設機構就能推進了。這些制約因素有傳統(tǒng)體制的慣性、法律制度的缺失、部門協(xié)調的困難和信息環(huán)境的不良等，實際上是反映傳統(tǒng)管理和體制對政府網站的運營不適應，因為政府網站的發(fā)展必然要求信息資源的整合和業(yè)務機構的重組。
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