- 相關推薦
電子政務的功能及其構架
一、電子政務的定義、目的和意義
1、電子政務（E-Government）的定義
通過信息和通信技術，政府機構應用網絡技術提供集成的管理和服務，借助Internet實現組織結構和工作流程的優化和重組，超越時間、空間和部門分離的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明和符合國際水準的管理和服務。
從上面的定義可以看出，電子政務具有以下特征：
※ 政務是核心，政府的兩大職能是管理和服務，電子政務只是提高效率的手段；
※ 電子政務是對政府組織結構和流程的優化和重組，而不是簡單的流程電子化；
※ 電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平；
※ 電子政府必須規范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉變職能，符合WTO規范，最簡單的例子就是政府網站必須支持多語種文字，如韓國漢城網站支持韓文、中文、日文和英文四種語言。
可以看出，電子政務首先是觀念的轉變，是認識上的提高，這也是建設電子政務的關鍵因素，資金投入和技術選擇都必須圍繞這一中心。
2、電子政務的目的
電子政務的目的是什么？這個看似簡單的問題，其實是我們必須清醒認識的。從本質上講，政府所需要的并不是一套網絡，那么掩藏在政務網背后的真實目的是什么呢？我們認為主要包括以下內容：
※ 適應形勢，轉變職能：從“管理主導型”向“服務主導型”轉變，適應社會主義市場經濟的發展需要；
※ 提高效率，精簡機構：配合轉變職能，裁減冗員，節約成本；
※ 政務公開，廉政建設：加強政務公開程度，提高政府透明度；
※ 加強行業管理和規范：加強行業監管，穩定社會、經濟、生活和生產秩序；
※ 科學決策，提高執政水平：依靠科學數據，預測和規避風險；
※ 政策宣傳和民眾教育：加強法律法規宣傳，提高國民素質；
這些才是政府的真實需求，任何信息化的建設都必須要圍繞這樣的目的來進行。
3、電子政務的意義
電子政務的建設可以促進政府提高管理和服務的水平，主要表現在以下方面：
■ 電子政務是國民經濟和社會信息化的“牛鼻子”
由于政府是信息資源的最大擁有者和應用者，因此電子政務也就成為國民經濟和社會信息化的中心環節，發展電子政務可有力地推進國民經濟和社會信息化的進程。
■ 電子政務是轉變政府職能的“助推器”
政府工作千頭萬緒，但最根本的有兩項：一是推行政令，二是為社會公眾服務。但是，長期以來，我們過多地偏重第一項職能，而忽視了第二項職能，使服務變成了口號。發展電子政務，可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務。
■ 電子政務是傳遞政令的“千里馬”
長期以來，政府政令的傳遞速度慢，現實情況和問題往往需要較長的時間才能反饋回來，應變能力較差。電子政務可通過網絡傳遞，提高政令推行的時效性，提高工作效率。
■ 電子政務是反腐倡廉的“好幫手”
電子政務可對行使權力的過程進行監督，提高透明度，杜絕暗箱操作，防止以權謀私，促進政務公開和廉政建設。
■ 電子政務是政府與群眾之間的“連心橋”
電子政務可使政府及時地了解到社情民意，集中群眾智慧，促進決策的民主化和科學化，同時也有利于改進工作作風，密切與群眾的聯系。
■ 電子政務是節約行政開支的“好管家”
傳統的政府管理，大多采用開會研究、逐級下達、層層上報的工作方式，耗費大量的行政經費，電子政務可通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠程連線會議等方式，克服文山會海和公文旅行等現象，節約人力、財力。
■ 電子政務是政府信息資源的聚集庫和開發中心
電子政務系統積累了大量的信息資源，經過篩選、分類、整理和歸納，可轉換成為政府工作的參考依據。經過整合的信息，有助于資源共享，便于社會和企業利用，增強政府的指導和服務功能，發揮信息資源的社會效益和經濟效益。
二、電子政務的體系架構
《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》中規定：電子政務網絡由政務內網和政務外網構成，兩網之間物理隔離，政務外網與互聯網之間邏輯隔離。國家保密局發布的《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》中第二章第六條規定：涉及國家秘密的計算機信息系統，不得直接或間接地與國際互聯網或其他公共信息網相聯接，必須進行物理隔離。根據這些規定電子政務的網絡架構如圖1示。
圖1 電子政務的網絡模型
從上圖中可以看出，為了實現物理隔離，政務網的城域網部分，分成內網、外網兩部分，各個部門的局域網也分成兩部分，這樣在網絡層面上進行了物理隔離，另外在終端上目前最主要的隔離方式是通過雙硬盤雙網卡加隔離卡的方式實現。終端隔離的原理是在原有機器上增加一塊硬盤、一個網卡和一個隔離卡來實現物理隔離，兩塊硬盤分別對應內外網，用戶啟動外網時關閉內網硬盤，啟動內網時關閉外網硬盤，這是中國政府部門應用最多的終端隔離方式。
需要說明的是，內網覆蓋到什么級別的單位，沒有明確的說明。國務院的內網覆蓋到副省級單位，各地方政府的內網覆蓋的范圍根據自己的情況靈活把握。
【電子政務的功能及其構架】相關文章：
美術及其社會功能08-16
美術教案－美術及其社會功能08-16
論網絡市場及其特征與功能08-08
從城市規劃及其功能想及奧運08-08
論網絡市場及其特征與功能 論文08-08
教學設計的基本構架08-17
英語語法的表意功能及其運用論文04-01
語文教學藝術內在與外在的特征及其功能08-17
電子政務發展及我國電子政務現狀08-18
談數學課堂教學評語的功能及其運用08-17