地質勘查工作中環境保護問題分析

地質勘查工作中環境保護問題分析

摘要：指出了加快地質勘查工作，實現找礦突破，對青海省大發展和民族地區的繁榮與穩定具有重要的現實意義和歷史意義。探討了勘查和開發礦產資源時出現的生態和外部環境問題，提出了相應的對策與建議，以期提供參考。

１引言

青海省橫跨秦祁昆和特提斯兩大成礦域，成礦地質條件優越，是我國最具有找礦潛力的地區之一。礦產資源總量豐富，已探明的銅、鉛、鋅、鉬、鈷、金、鍶、硼、鉀鹽等資源優勢明顯，一些主要礦產品（鉀鹽等）產量已在全國占有較大比重，已建成了一批礦產品生產基地［１］。但礦產資源主要分布在生態脆弱地區，資源開發與生態保護矛盾突出。礦產資源勘查勘探程度低，詳查程度以上的礦產地僅占礦產地總數的６．８％，能夠提供礦山建設開發利用的經濟可采儲量僅占資源儲量的４．５％。太陽能、風能等新能源大規模開發利用還面臨技術、環境和經濟性等方面的制約。青海省的經濟社會發展關乎國家穩定、民族團結和區域協調發展大局。將豐富的礦產資源優勢轉化為經濟優勢是加快發展的潛力和優勢所在。加快地質勘查工作，實現找礦突破，對緩解我國資源緊缺、保護生態緩解、推進西部大開發、促進青海大發展和民族地區的繁榮與穩定具有重要的現實意義和歷史意義。

２礦產資源現狀與面臨的形勢

黨的“十八大”以來，生態文明建設和國土資源工作被提升到一個新的高度，經濟社會發展和國計民生的一些重大問題對地質勘查工作提出了更多更高的要求。未來一個時期，是經濟加快轉型、城鎮化全面推進的關鍵時期，更是建成全面小康社會的關鍵時期，國土空間開發必須進一步突出青海省重要的生態地位，強化生態功能，必須順應全省各族人民過上美好生活新期待，順應新型工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化的發展趨勢，促進人口經濟與資源環境的空間協調。生態文明先行區建設對筑牢國家生態安全屏障提出新需求。青海是國家生態安全戰略格局“兩屏三帶”的重要組成部分，生態文明先行區建設不僅關系到青海自身的發展，還關系全國可持續發展，要以生態文明先行區建設為統領，進一步鞏固“三江源”、“中華水塔”、“全球氣候啟動區”的重要生態地位，筑牢國家生態安全屏障，擴大綠色空間，增強固碳能力，積極應對全球氣候變化，形成國土開發保護新格局。近兩年勘查和開發礦產資源時出現的生態和外部環境問題引起黨中央、國務院高度重視，省委、省政府也相繼出臺文件，要求在遵從“生態保護第一和尊重群眾意愿”的原則下開展地勘工作［２］，并要求對全省地勘工作進行評估與調整。地勘工作如何在生態保護第一的前提下，做到與生態環境保護協調發展，對我們提出了嚴峻挑戰和更高要求。

３環境保護方面存在的問題

３．１法律法規不健全

礦產資源勘查過程中的環境保護立法目前明顯不足；環境保護法律法規，也不夠完善，可操作性不強；相關行政管理部門的立法權不夠強化。地質勘查工作中對環境保護工作重視不夠，從立項申請到設計審查雖然要求加入環境保護章節，但無具體規定要求。

３．２組織機構不完善

生態環境管理體制不順，環保部門難以發揮統一監管作用。有法不依、執法不嚴現象較為突出，消極執法、執法不到位、不作為的現象依然存在。

３．３主體責任不明

近年來，我國的環境執法工作正在逐步形成以集中式執法檢查活動為推動，以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，以公眾和輿論監督為支持的現場監督執法工作體系。一般來講，環境執法部門對污染防治比較重視，但不少地區對于生態環境執法還沒有引起足夠重視。

３．４缺乏檢查

監督有關部門對地勘單位在野外施工時的環境保護工作沒有做到認真檢查，對檢查出的問題也未提出整改意見。

４對策與建議

４．１建立環境保護體制

建立建全環境保護的法律法規，頒布相關細則。理順管理體制，明確各方管理職責及權限。形成統一管理的大環保體制。加強監督檢查，嚴格執行懲防措施。推進生態文明建設，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，健全礦產資源勘查、保護和合理開發，全面促進資源節約，大力推進源頭保護，解決重大資源環境問題，優化國土開發格局。地質勘查工作必須適應新要求，堅持資源環境并重，在工作內涵和服務對象上進行深度調整，發揮好地質工作在生態文明建設中的先行性基礎性作用。

４．２理清地質工作關系

（１）進一步準確定位新形勢下公益性地質工作，理清公益性與商業性地質工作關系，突出區域性基礎地質調查工作在公益性地質工作中的主體地位。根據中央和省委省政府“生態保護第一、尊重群眾意愿”的要求，遵循“局部調整，適度退出、加強研究、深化勘查”的原則進行適度調整為民族地區的長治久安，為貧困地區的脫貧致富，尋找突破口，打破單一依賴資源粗放式開發的途徑。

（２）正確處理地質找礦與環境保護、當地群眾利益之間的關系，進一步優化全省地勘工作部署和布局。在三江源區、祁連生態保護區等自然環境脆弱區不再安排勘查類地勘工作。

４．３明確地質工作目標

進一步找準青海省地質調查工作在經濟社會發展大局和國土資源工作全局中的位置，切實做到定位準、思路清、方向明，著力推進成礦理論、勘查技術和節約集約，綜合利用技術創新，健全和實施地質找礦新機制，加快實現找礦突破，不斷提高資源利用率確保我省找礦突破戰略行動后續工作的順利開展。項目安排上不再以完成每年的貨幣工作量、資源量目標任務為考核指標。

４．４加強地質工作的環境建設

強化地勘工作中關于環保的意見措施，組織環境保護相關培訓，強化環保意識。地勘單位應牢固樹立綠色勘查理念，切實把環保措施落實到位。加強環境保護的監管力度，需要各個相關部門的通力合作。國土資源部門從源頭把關，從項目立項到審批、驗收都認真負責；監理單位也應在施工現場全方位的跟蹤檢查；地方環保部門也應對項目實施的全過程進行監督檢查。出臺相關規范與意見，建立環保責任制。各項目主管部門組織各類相關培訓，強化項目組成員環保意識。加快環保標準體系的建設，正確評價環保與地質勘查的關系。在地質勘查經費預算標準中單列環保費用。向相關部門建議將生態保護和恢復治理手段的經費支出納入勘查工作預算，調整預算定額，確保“綠色勘查”經費的落實［３］。

４．５地勘野外工作中具體環保措施

４．５．１勘探隊伍車輛行車路徑的選擇

由于地質勘探工作通常在荒漠或者是草原等生態環境惡劣的地區進行。以在草原的野外地質勘探為例，當地質勘探隊伍車輛行駛的過程中，為了盡量保護被測區域的草場，應該盡量選擇牧民的轉場公路作為進出的道路。若為了勘探需要，在勘探工作中可以對部分路面以及山坡做適當的修整。

４．５．２勘探營地垃圾的管理

將可降解與不可降解的垃圾進行分類管理。針對可降解的垃圾，則應該將垃圾埋在深度為１．５ｍ的深坑中制成堆肥，不可降解垃圾則應該帶走處理；將營地廚房以及淋浴過程中產生的污水引致專門的處理池中；設置專門的移動廁所，并及時處理排泄物；所有的垃圾處理設施以及埋坑都應該遠離天然泉及水井；營地所有的垃圾袋以及空瓶等不得留在營地，集中運送至固定的垃圾投放場所進行集中處理；在選擇營址時，應該盡量選擇在與天然泉水較近或者是可以鉆井的區域，這樣可以減少塑料水管的使用。

４．５．３營地燃料的管理

出于地質勘探工作的需要，尤其是大型、長時間的野外地質勘探工作，需要在營地設置固定的儲油區域。由于油料對環境的破壞尤為嚴重，為了避免儲油設備的泄露對當地環境造成的破壞，營地應該設置專門的儲油設備，并加強油料區域的管理工作，規定詳細具體的車輛加油地點。為了避免廢油對土壤造成的污染，應該設置專門呢的存油托盤，同時在油罐底部設置吸油氈、海綿層等，防止漏油對土壤造成的污染。

４．５．４地形、地貌的恢復與復墾

在勘探工作結束之后，應該對由于勘探工作對當地地形、地貌造成的影響進行恢復。在恢復地表形態特征之后，應該根據具體的情況選擇合適的草種進行植被恢復。４．５．５勘查技術手段的改進應用在地質找礦活動中，盡量使用對原始地形地貌不造成損壞的方法技術手段，逐步用淺鉆或水平鉆代替槽探、鉆探工程設備盡量采用不修路、易搬遷的裝備［４］。

５結語

青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態。進一步處理好地質勘查與生態保護的關系，進一步從傳統的思維定勢和路線依賴中解放出來，著眼于可持續發展的長遠目標。因此，地質勘查工作要符生態立省戰略，在生態環境保護與建設的前提下開展地質勘查工作，體現生態文明，堅持以保護生態為前提，統籌兼顧、協調推進自然、經濟、社會又好又快發展。

參考文獻：

［１］青海省國土資源廳．走近青海國土資源［Ｒ］．西寧：青海省國土資源廳，２０１２．

［２］吳庭祥．貫徹生態保護理念科學謀劃地勘工作［Ｎ］．青海日報，２０１４－１１－１７（１６）．

［３］車長波，牛力，呂志成，等．青海省“綠色勘查”情況的調研報告［Ｊ］．青海國土經略，２０１５（５）．

［４］李在文．樹立綠色理念倡導綠色勘查［Ｊ］．貴州地質，２０１２，２９（３）．

作者：祁昌煒 劉世寶 單位：青海省地質調查局