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對“改革”進(jìn)行改革
對“改革”進(jìn)行改革
兩會雖已過去近一個(gè)月，但會上代表、委員們提出的目前改革中存在的一些問題，包括“閉門造車”、“公正失衡”以及“到基層會走樣”等，到現(xiàn)在都還在熱議當(dāng)中。一個(gè)基本的共識是“改革仍處在攻堅(jiān)階段”。那么，如何才能斬關(guān)奪隘，將改革進(jìn)行到底呢？在我看來，很重要的一點(diǎn)就是要“對‘改革’進(jìn)行改革”，樹立新改革觀。
“對‘改革’進(jìn)行改革”說起來有些拗口，但其實(shí)很簡單：我們目前所進(jìn)行的改革主要是以提高效率為主要價(jià)值取向，比如國企改革，從一開始的“廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制”直到如今的“管理層收購（即所謂MBO）”，著眼點(diǎn)都是如何提高企業(yè)的效率；但“新改革觀”就不能再這樣簡單地唯“效率”的馬首是瞻，而應(yīng)該把“公平”作為至少是同等重要的價(jià)值取向。
從操作的層面來看，“新改革觀”中最核心原則是“所有的利害相關(guān)方都有參與的權(quán)利”，因?yàn)橹挥谐浞值膮⑴c才能確保公平的實(shí)現(xiàn)，也才能確保在改革中利益受到損害的一方能夠得到充分補(bǔ)償。
去年由郎咸平指責(zé)格林柯爾等企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)改革之際侵吞國有資產(chǎn)的事件，之所以能夠引爆一場大規(guī)模的社會討論，其最重要的原因，在我看來，倒還不是“國有資產(chǎn)流失”，而是在這種改革模式中，“管理層”幾乎是唯一的受益者，而國企內(nèi)部的絕大多數(shù)員工，卻要承擔(dān)改革的成本。包括在“產(chǎn)權(quán)改革”完成之后通常會隨之而來的下崗失業(yè)、工資福利的降低以及安全感的喪失等等。而之所以會出現(xiàn)這樣的后果，根本的原因又在于他們基本上被排除在“產(chǎn)權(quán)改革”的過程之外，沒有發(fā)言權(quán)，更沒有否決權(quán)。
這不能不讓他們產(chǎn)生這樣的疑問：為什么受傷的總是我？在這種情況下，要求他們像改革初期那樣無條件地支持改革，實(shí)際上是不可能的。
近年來，一些政府官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，常常在各種場合要求下崗職工等弱勢群體“為改革這個(gè)偉大事業(yè)作出犧牲”，這其實(shí)很荒謬。因?yàn)楦母锛热皇且浴袄硇越?jīng)濟(jì)人”作為基本出發(fā)點(diǎn)，那么就應(yīng)該承認(rèn)當(dāng)改革涉及到利益再分配時(shí)，所有的人都有權(quán)主張自己的合理利益。在改革中，不存在某一部分人天然地應(yīng)該承擔(dān)改革的成本，而另一部分人天然地就應(yīng)該享受改革成果的問題。從這個(gè)意義上說，推進(jìn)改革的唯一原則，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)的公平交易原則，而不是所謂“犧牲奉獻(xiàn)”原則。
毫無疑問，“改革是中國發(fā)展前進(jìn)的不竭動力”，但改革本身也需要不斷注入新的動力，才能夠承載起推動“中國發(fā)展前進(jìn)”的歷史使命，這就是“對‘改革’進(jìn)行改革”的全部理由。
改革其實(shí)就是一個(gè)制度變遷的過程，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則來看，社會中的個(gè)體，作為理性經(jīng)濟(jì)人，對于改革的支持是有條件的。這個(gè)條件就是：支持改革給他的預(yù)期收益超過他為支持改革可能付出的預(yù)期成本。
那么，如何才能讓民眾獲得這種預(yù)期呢？在我看來，那就是設(shè)計(jì)改革方案時(shí)，必須符合社會公正的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；在落實(shí)改革方案時(shí)，必須遵循“所有的利害相關(guān)方都有參與的權(quán)利”的原則。只有樹立了這樣的“新改革觀”，才能夠重新喚起民眾對改革的熱情，激活改革，迎來改革的“第二個(gè)春天”！
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