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淺析證券公司退出機制
一、我國關(guān)于證券公司退出機制的法律規(guī)定
1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《中華人民共和國證券法》第六章第117條到第145條的有關(guān)法律條款對我國證券公司的有關(guān)法律地位問題進行了立法解釋。
1999年3月16日中國證監(jiān)會《關(guān)于進一步加強證券公司監(jiān)管的若干意見》對證券公司設立、變更、風險管理、日常監(jiān)管等提出了進一步意見；同時根據(jù)該意見還制定了《證券公司的報批程序》，對其籌建、開業(yè)、增資擴股等做了進一步規(guī)定。
但在以往的有關(guān)法律和條例中，大家對證券公司的理解更多的是在公司的設立、發(fā)展等方面，而對證券公司的退出機制則沒有概念和認識。此次明確提出要將其中的“害群之馬”驅(qū)逐出證券市場，到底有沒有法律依據(jù)呢？
實際上，證券公司作為公司的一類，適用于第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于1999年12月25日通過修改后的《中華人民共和國公司法》。而《公司法》中除了公司設立、合并分立等外，還在第八章詳盡規(guī)定了公司破產(chǎn)、解散和清算（第189條到198條）。我們對此總結(jié)為以下兩類：
自行終止：公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)時；股東會決議解散；因公司合并或者分立需要解散的。強制終止：公司因不能清償?shù)狡趥鶆眨灰婪ㄐ嫫飘a(chǎn)，并進入清算程序；公司違反法律、行政法規(guī)被依法責令關(guān)閉，并進入清算。
從這個意義上講，證券公司將出現(xiàn)自愿退出和被迫退出行業(yè)競爭兩種情況。簡單來說，資不抵債和違反有關(guān)法律法規(guī)將成為證券公司被強制退出證券業(yè)的主要條件和標準。
同時第124條規(guī)定：證券公司的對外負債總額不得超過其凈資產(chǎn)額的規(guī)定倍數(shù)，其流動負債總額不得超過其流動資產(chǎn)總額的一定比例；其具體倍數(shù)、比例和管理辦法，由國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定。
二、證券公司退市有例可尋
這些年來，無論是在國外發(fā)達證券市場還是在國內(nèi)新興證券市場上，證券公司退出的案例都已經(jīng)并正在不斷地發(fā)生：1997年亞洲金融危機爆發(fā)，傳統(tǒng)大公司破產(chǎn)倒閉，合并的同時是證券公司的倒閉破產(chǎn)；11月3日，三洋證券公司破產(chǎn)，負債31億美元，這是東京股票交易所第一類上市日本證券公司的第一宗破產(chǎn)事件；17日，日本十大商業(yè)銀行之一的北海道拓殖銀行因壞賬累累，不得不宣布倒閉；24日，有如金融界的七級地震，山一證券公司宣布清盤，結(jié)束了它整整100年的歷史。這是日本戰(zhàn)后最大的公司倒閉事件；12月5日－韓國第八大證券公司－高麗證券公司破產(chǎn)；1998年春節(jié)前夕，具有豐富國際經(jīng)驗的香港百富勤投資集團，竟由于在印度尼西亞投資失誤，導致全盤資金周轉(zhuǎn)困難，一番痛苦掙扎之后，于1月12日正式宣布停業(yè)清盤。百富勤一度是除日本之外亞洲最大的投資銀行，1996年利潤可與世界第一大投資銀行美林證券在亞洲的經(jīng)營紀錄相媲美；百富勤關(guān)門僅僅十天以后，香港另一家大證券公司正達行又于1月22日宣布停業(yè)清盤。當然這場金融危機的爆發(fā)是導致這一輪證券公司倒閉風潮的原因，實際上各國在這方面的例子還很多，如巴林銀行的倒閉，等等。
在國內(nèi)，我們今天看到的國泰君安來自國泰和君安兩家證券公司，申銀萬國來自申銀和萬國兩家證券公司。這些案例的發(fā)生也都是源于原來公司沒有能夠消化市場風險所導致的結(jié)果。
三、哪些證券公司有可能成為首批退市者
我國證券監(jiān)督管理機關(guān)對證券公司的監(jiān)管是嚴格和一貫的，就證券市場的準入，包括證券公司的各種業(yè)務形態(tài)的法規(guī)意見將近20個。同時強調(diào)持續(xù)監(jiān)管，就證券公司的資本充足率、內(nèi)控制度、檢查辦法、年檢等更是不斷地推出新的有效監(jiān)管措施。
但是對于部分證券公司來講，臨時抱佛腳的措施恐怕在相關(guān)辦法實施前難以奏效，退出市場將難以避免。
而截至2001年6月15日我國證券公司共有101家，近期公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，4月末凈資本符合監(jiān)管要求的證券公司為57家，有將近一半的證券公司的凈資本存在問題，截至2000年末，沒有挪用客戶交易結(jié)算資金的證券公司為74家，有30％左右的證券公司存在資金挪用問題。
下半年大部分存在問題的證券公司將可以得到妥善解決，但不排除其中一些公司將遭到市場的殘酷淘汰。
四、購并重組是證券行業(yè)發(fā)展的必然趨勢
未來10年，中國證券市場仍將處于快速發(fā)展的時期，而作為證券市場重要的中介機構(gòu)的證券公司也將因此而迅速發(fā)展和壯大。從證監(jiān)會網(wǎng)站公布的信息看，截至2001年6月15日，登記在冊的證券公司數(shù)量達到101家。與國外發(fā)達國家的成熟證券市場相比，我國證券公司還處于低水平的發(fā)展和競爭階段，無論是公司的資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、人員數(shù)量，還是公司法人治理結(jié)構(gòu)、管理水平、行業(yè)的集中度等等都還相距甚遠。
2000年我國券商業(yè)務價值量排名第一的海通證券的營業(yè)收入為28.94億元人民幣，而同期美國最大的摩根斯坦利添惠公司營業(yè)收入為454.13億美元，前者僅為后者的0.77％。
面臨加入WTO的嚴峻挑戰(zhàn)，證券公司的結(jié)構(gòu)整合工作將逐步拉開序幕。一批規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量佳、市場信譽好、市場基礎好、抗風險能力強的證券公司將會脫穎而出，而另外一批規(guī)模小、盈利能力弱、資產(chǎn)質(zhì)量差的公司就有可能被淘汰或兼并。同時，證券公司的市場行為將更趨于規(guī)范化、制度化和國際化。
合并重組、同業(yè)兼并、強強聯(lián)合等將成為我國證券業(yè)發(fā)展的必然趨勢。購并、重組、聯(lián)合在迅速改善單個券商資產(chǎn)營運質(zhì)量和增強其市場競爭力的同時，也將最終提高整個證券行業(yè)的經(jīng)濟效益和整體綜合競爭力。
國際上的經(jīng)驗也再次有力地證明了這一點，公司破產(chǎn)倒閉之后緊接著就是更大規(guī)模的購并重組，東南亞金融危機后成為歐美資本向亞洲資本市場擴張的重要契機。美林日本證券公司的成立迅速擴大了其在日本市場的占有率。法國國家巴黎銀行收購了百富勤投資大中華業(yè)務、美國培基證券公司收購了泰國納華證券券香港及新加坡業(yè)務、東方匯理惠嘉收購了泰國聯(lián)合證券49％的權(quán)益、法國興業(yè)資產(chǎn)管理公司收購了日本山一證券國際資產(chǎn)管理公司、怡富公司收購了百富勤資產(chǎn)管理8個亞洲基金、西班牙國際銀行收購了百富勤投資大中華以外的亞洲區(qū)業(yè)務。
因此我們相信建立在“優(yōu)勝劣汰”這一市場基本法則的購并、重組和聯(lián)合，將逐步提高行業(yè)集中度是證券業(yè)發(fā)展的必然趨勢，增強與國外巨型投資銀行相抗衡的能力，迅速打造出我國自己的國家級巨型證券航母。
（ 《證券時報》）
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