承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案
新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案
為進(jìn)一步做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)2012年新鄉(xiāng)市招商引資工作專項(xiàng)方案的通知》（新政文[2012]19號(hào)）精神，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹全市對外開放會(huì)議精神，全面落實(shí)市政府對外開放工作部署，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)為重點(diǎn)，跟蹤研究行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方向和對外投資動(dòng)向，采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會(huì)議招商、委托招商、以商招商等多種形式，積極主動(dòng)開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市提供強(qiáng)大工業(yè)支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作體制、機(jī)制進(jìn)一步健全完善，引進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)有新的突破，確保完成市政府下達(dá)我局引進(jìn)內(nèi)資5億元人民幣、外資1000萬美元的目標(biāo)；完成省政府下達(dá)我市簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)、引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元人民幣的目標(biāo)。
三、重點(diǎn)工作
為確保完成2012年度工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目
圍繞新型電池及新能源汽車和零部件、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、電子信息、制冷、特色裝備制造、紡織、食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，以局電池及汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、生物與煤化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、制冷與特色裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、科技科、國防工業(yè)辦公室、規(guī)劃與投資科為責(zé)任單位，對所分管的每個(gè)產(chǎn)業(yè)逐個(gè)梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈重大缺失項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫。
根據(jù)2012年和"十二五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，由責(zé)任科室按照所分管產(chǎn)業(yè)或職能，每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少謀劃10個(gè)以上對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）以重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)客戶群。
按照"引進(jìn)重大項(xiàng)目-形成產(chǎn)業(yè)集群-建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地"工作思路，對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才、先進(jìn)管理、知名品牌合作為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模、提升產(chǎn)品工藝技術(shù)水平；對產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項(xiàng)，以引進(jìn)投資補(bǔ)項(xiàng)為重點(diǎn)，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失，逐步使我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)合理，上下游配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。
瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、知名央企和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點(diǎn)項(xiàng)目要確定4個(gè)以上重點(diǎn)目標(biāo)客戶，建立重點(diǎn)目標(biāo)客戶群。每個(gè)責(zé)任科室負(fù)責(zé)對各自負(fù)責(zé)的重點(diǎn)目標(biāo)客戶進(jìn)行跟蹤研究，特別是對其對外投資動(dòng)向要重點(diǎn)研究，發(fā)現(xiàn)信息及時(shí)對接。
（三）做好重大在談引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，促使早日簽約落地。
1、做好市政府關(guān)注的7個(gè)重大項(xiàng)目的責(zé)任落實(shí)
（1）引進(jìn)廣東奧馬電器股份有限公司冰箱項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：廣東奧馬電器股份有限公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意 責(zé) 任 人：曹友仁
（2）北京地鐵車輛裝備有限公司投資生產(chǎn)基地項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：北京地鐵車輛裝備有限公司（簡稱京車裝備）
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意 責(zé) 任 人：曹友仁
（3）引進(jìn)富士康集團(tuán)電池生產(chǎn)線項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：富士康集團(tuán)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（4）與中國平煤神馬能源化工有限責(zé)任公司電池新能源產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（5）引進(jìn)年產(chǎn)180萬噸甲醇深加工一體化項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：河南煤業(yè)化工集團(tuán)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣軍 責(zé) 任 人：謝衛(wèi)紅
（6）北汽**投資公司參與**起重產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：北汽**汽車股份有限公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé) 任 人：朱艷禎
（7）年產(chǎn)6000萬只保溫瓶膽及3000萬只帶殼產(chǎn)品配套工程
目標(biāo)客戶：重慶天嘉日用品實(shí)業(yè)有限公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意 責(zé) 任 人：吳志勇
2、跟蹤項(xiàng)目
（1）年產(chǎn)3億平方米鋰離子電池隔膜材料項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：韓國master株式會(huì)社
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（2）年產(chǎn)2億安時(shí)動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：臺(tái)灣必翔公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（3）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源汽車電源動(dòng)力系統(tǒng)總成及新能源專用車產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：北京科凌電動(dòng)車有限公司、(www.ycxgx.cn)**合力達(dá)電動(dòng)車有限公司、北京理工大學(xué)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（4）汽車尾氣凈化器產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：東風(fēng)汽車
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（5）3C電池項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：富士康
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張德予 責(zé)任人：李 莉
（6）60萬噸烯烴及其下游產(chǎn)品項(xiàng)目
目標(biāo)客戶：河南煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張廣軍 責(zé) 任 人：謝衛(wèi)紅
（7）軌道車輛空調(diào)
目標(biāo)客戶：上海加冷松芝汽車空調(diào)股份有限公司
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張如意 責(zé) 任 人：曹友仁
項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、下步推進(jìn)措施，列入月度工作例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容，由項(xiàng)目責(zé)任科室負(fù)責(zé)人逐月匯報(bào)，重大進(jìn)展及時(shí)匯報(bào)。
（四）收集整理匯總產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地提供指導(dǎo)服務(wù)
對我市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的基本情況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、投資優(yōu)惠政策等進(jìn)行收集整理、匯總成冊，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地提供指導(dǎo)活動(dòng)。該項(xiàng)工作由局規(guī)劃與投資科負(fù)責(zé)，5月初完成。
（五）創(chuàng)新形式，開展形式多樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)
1、開展小分隊(duì)招商。在深入了解目標(biāo)客戶戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動(dòng)向的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室組成了小分隊(duì)上門拜訪，爭取投資我市。每個(gè)責(zé)任科室對各自重點(diǎn)目標(biāo)客戶的發(fā)展動(dòng)向、對外投資動(dòng)向每月提供一份動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。
2、開展網(wǎng)絡(luò)招商。對謀劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行匯總整理，利用市工信局、省工信廳、新鄉(xiāng)信息港門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體予以發(fā)布，并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)更新。4月份完成項(xiàng)目謀劃，5月上旬匯總整理完畢，5月中旬發(fā)布。此項(xiàng)工作由局綜合科牽頭，責(zé)任科室配合。
3、開展委托招商。發(fā)揮各類協(xié)會(huì)（商會(huì)）廣泛聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，每個(gè)責(zé)任科室，按照分管的產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)對接1個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），探索委托招商的形式，5月份完成對接方案。
4、開展以商招商。重點(diǎn)關(guān)注已在我市投資的外來企業(yè)的后續(xù)投資動(dòng)向，每個(gè)產(chǎn)業(yè)辦要確定1-2戶重點(diǎn)外來投資企業(yè)，進(jìn)行跟蹤，認(rèn)真研究企業(yè)"十二五"期間的發(fā)展戰(zhàn)略和投資重點(diǎn)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目單子，積極促成后續(xù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶我市。5月底前，各責(zé)任科室確定所跟蹤企業(yè)名單，進(jìn)展情況列入月度工作例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容。
5、開展會(huì)議招商。充分利用省、市組織的各類經(jīng)貿(mào)會(huì)、投洽會(huì)、交流會(huì)客商集中的機(jī)會(huì)，積極組織相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加，尋求合作機(jī)會(huì)。今年下半年省政府將針對山東、日本、韓國、江蘇、東盟、浙江等一系列以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的合作交流洽談會(huì)。綜合性活動(dòng)由局統(tǒng)一組織參加，專業(yè)性活動(dòng)由對口責(zé)任科室負(fù)責(zé)組織參加。參會(huì)籌備及參會(huì)效果列入月度例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容。
（六）認(rèn)真開展簽約項(xiàng)目落地年活動(dòng)
1、開展大回訪活動(dòng)。重點(diǎn)對2010年以來，特別是第一、二屆中國**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動(dòng)簽約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目認(rèn)真開展大回訪活動(dòng)。通過回訪每一個(gè)簽約項(xiàng)目，建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目臺(tái)帳，做到"底數(shù)清，情況明"。按照"誰簽約、誰負(fù)責(zé)、誰跟蹤"原則，大回訪活動(dòng)以項(xiàng)目所在地工信部門配合當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行回訪。
2、協(xié)調(diào)解決存在的問題。對大回訪中發(fā)現(xiàn)的影響簽約項(xiàng)目落實(shí)的困難和問題，要分門別類，逐項(xiàng)登記造冊，各縣（市、區(qū)）工信部門要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在職責(zé)范圍內(nèi)，集中精力，協(xié)調(diào)解決，并安排專人跟蹤辦理。對重大項(xiàng)目的重大問題，需市政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，報(bào)市局匯總整理后統(tǒng)一報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)市工信局匯總報(bào)省工信廳后統(tǒng)一報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)。
3、做好省工信廳組織的觀摩督導(dǎo)活動(dòng)籌備工作
省工信廳將于6月上旬和12月上旬組織兩次簽約項(xiàng)目落實(shí)情況觀摩督導(dǎo)活動(dòng)。要通過扎扎實(shí)實(shí)做好大回訪活動(dòng)，集中精力解決好簽約項(xiàng)目存在的困難和問題，確保落實(shí)年活動(dòng)不圖形式，不走過場，取得實(shí)效，為觀摩督導(dǎo)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市的觀摩督導(dǎo)活動(dòng)籌備工作，將根據(jù)省工信廳的具體工作安排組織實(shí)施。
4、做好綜合考評(píng)工作。對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)半年、全年簽約項(xiàng)目落實(shí)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，將簽約項(xiàng)目"三率"（合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率）做為活動(dòng)工作考核的重要內(nèi)容。年終，對工作扎實(shí)，成效突出，項(xiàng)目落實(shí)好的予以表彰，優(yōu)先推薦省、市表彰活動(dòng)，對工作不力，措施不具體、企業(yè)意見大的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。
（七）做好對縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的督導(dǎo)工作。
為園滿完成省政府下達(dá)我市2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)目標(biāo)，根據(jù)市政府賦予市工信局負(fù)責(zé)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作職能，做好對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的督導(dǎo)工作。
1、成立市級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省政府工作安排，成立由主要市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、市直和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導(dǎo)思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目標(biāo)、制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)日常工作。
2、目標(biāo)分解，明確任務(wù)。以省政府下達(dá)我市2012年新簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目45個(gè)、引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元目標(biāo)為基數(shù)，根據(jù)市政府下達(dá)各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金目標(biāo)占全市引進(jìn)省外資金總目標(biāo)的比例，確定各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)承擔(dān)的引進(jìn)省外項(xiàng)目數(shù)、資金到位數(shù)目標(biāo)。
3、加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。制定2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法，對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簽約項(xiàng)目目標(biāo)、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標(biāo)、合同履約率、省外資金到位率、專項(xiàng)工作評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考核，年終考核排序前5名的單位及負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)，并優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰，對工作落后的給予通報(bào)批評(píng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，堅(jiān)持張樹敏局長總負(fù)責(zé)，錢永愷調(diào)研員總牽頭，分管副局長具體抓，責(zé)任科室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作格局。
（二）分解目標(biāo)、理順工作體制
按照行業(yè)分工和工作職能，明確局冷谷與裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、醫(yī)藥與煤化工產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、電池與汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、規(guī)劃投資科、科技科、國防工業(yè)辦公室等7個(gè)業(yè)務(wù)科室為承擔(dān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作責(zé)任科室，將市政府下達(dá)我局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)分解承擔(dān)，完成局下達(dá)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、重點(diǎn)客戶目標(biāo)確定、跟蹤項(xiàng)目的推進(jìn)協(xié)調(diào)、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金年度目標(biāo)。同時(shí)做好指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
（三）健全工作推進(jìn)機(jī)制
出臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法。對市工信局責(zé)任科室重點(diǎn)考核"項(xiàng)目謀劃完成率、項(xiàng)目簽約率、到位資金完成率"指標(biāo)。并實(shí)行月度通報(bào)，月度工作例會(huì)，季度排序，年終總考核制度。對完成年度目標(biāo)、年終考核排序前3名的科室負(fù)責(zé)人，直接評(píng)為優(yōu)秀等次，優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)個(gè)人表彰，對未完成年度目標(biāo)、3項(xiàng)指標(biāo)完成率均低于50%的科室負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)。對各縣（市、區(qū)），產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)考核"當(dāng)年實(shí)際簽約的省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目目標(biāo)完成率、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標(biāo)完成率、合同履約率、省外資金到位率、專項(xiàng)工作效果評(píng)價(jià)"指標(biāo)。實(shí)行季度通報(bào)，年終總考核制度。對完成年度目標(biāo)，排序年終考核前5名的單位及負(fù)責(zé)人給予通報(bào)表揚(yáng)，優(yōu)先推薦參加省、市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰，對于未完成年度目標(biāo)、考核指標(biāo)完成率均于50%、專項(xiàng)工作效果評(píng)價(jià)落后的單位給予通報(bào)批評(píng)。
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