扶持發展產業扶貧型龍頭企業實施方案
扶持發展產業扶貧型龍頭企業實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，鼓勵支持龍頭企業開展產業扶貧，通過龍頭企業帶動，加快農村貧困農民增收脫貧步伐。按照《銀川市實施鄉村振興戰略發展都市現代農業扶持政策》（銀農發[2018]145號）精神，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、區、市關于產業扶貧的政策及要求，堅持把推進產業精準扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩定增收長效機制的關鍵措施，以加快推進農村貧困農民增收致富步伐，提高自我發展能力為中心，扶持發展一批以農業資源開發為依托、帶動貧困農戶為主、市場開拓能力和科技創新能力強、經營機制靈活的扶貧型農業產業化龍頭企業，為貧困農戶提供產前、產中、產后服務，形成產業化經營，推動貧困地區經濟發展，實現貧困地區脫貧奔康。
二、目標任務
在市級以上農業產業化龍頭企業中，扶持10家在產業扶貧方面貢獻突出、帶動貧困農戶增收顯著、競爭力強、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業，通過龍頭企業帶動，引導企業與貧困戶建立緊密的利益聯結機制，帶動貧困戶廣泛參與產業發展各個環節生產經營活動，分享收益，實現持續穩定增收，鞏固脫貧成果。?
三、項目內容
（一）申報條件
產業扶貧型龍頭企業由縣級農業部門組織符合條件的市級以上農業產業化龍頭企業進行申報。具體條件：
1、以當地優勢特色產業為主導，企業通過流轉貧困戶土地建設產業基地，進行規模經營，帶動貧困戶通過流轉土地、參與發展和優先務工從企業獲得多項收入，實現“產業脫貧”。
2、企業和貧困村、貧困戶簽訂農產品購銷協議，貧困村、貧困戶按照合作企業要求，提供優質農產品，合作企業托底收購，合作共贏，實現“訂單脫貧”。
3、企業根據業務需要對貧困戶進行技能培訓后簽訂用工合同，安排上崗就業，使貧困戶在企業取得勞務收入，實現“技能脫貧”。
4、龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，帶動相對貧困農戶數在50戶以上，農戶年人均純收入增收200元以上。
（二）建設內容
按照產業扶貧有關標準和要求，加大扶持力度，通過現場驗收和競爭性評審結果綜合考量，擇優評選出10家在產業扶貧方面貢獻突出、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業給予獎勵。設立一等獎（1個）每個以獎代補22萬元，二等獎（3個）每個以獎代補10萬元，三等獎（6個）每個以獎代補8萬元，獎勵資金主要用于龍頭企業開展產業扶貧方面的投入。通過龍頭企業帶動，引導企業與貧困戶建立緊密的利益聯結機制，吸納貧困戶土地入股、就業和參與發展，最大限度地帶動貧困戶穩定增收，加快農村貧困農民增收脫貧步伐，逐步形成龍頭帶動扶貧產業的扶貧企業集群。
（三）申報程序
對達到以上條件的市級以上龍頭企業均可自愿申報，申報工作由各縣（市）區農牧局負責組織。2018年擬扶持10家產業扶貧型龍頭企業。
1、申報：按照《銀川市現代農業競爭性申請項目資金實施細則》要求，由各縣市區組織開展項目的宣傳和申報工作，8月份各縣市區通過實地考察，綜合評定并確定項目申報，指導項目實施單位通過銀川市農牧局農業競爭項目申報系統（***）進行項目的申報；同時填報銀川市產業扶貧型龍頭企業申報表（見附件），并提供企業實施扶貧工作簡介（內容包括帶動貧困戶發展生產的基本情況、主要做法、帶動貧困戶數及增收情況等方面）、與農戶或村集體簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還等形式帶動農戶（貧困戶）的合同、協議、所帶動農戶花名冊以及企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法人代表身份證及行業資質等相關證明材料，形成項目冊。
2、初審：8月底由各縣（市）區對申報項目進行初審。各縣區農牧局通過銀川市農牧局農業競爭項目申報系統（***）進行項目的初審。
3、評審：申報完成后，由市農牧局組織專家進行項目評審，通過現場驗收和競爭性評審結果綜合考量，擇優評選出10家在產業扶貧方面貢獻突出、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業給予以獎代補。9月底前由市財政、市農牧局相關科室組成考核組，進行實地驗收，驗收后在“銀川農業信息網”上進行7個工作日的公示，公示后根據結果，兌現以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區農牧局要加強引導和扶持力度，積極鼓勵和引導龍頭企業開展產業扶貧。同時完善扶貧信息管理，及時掌握龍頭企業開展產業扶貧、帶動貧困人口增收等情況，實現龍頭企業帶動貧困群眾脫貧致富。
（二）增強服務功能。
進一步加大對龍頭企業開展產業扶貧工作的指導和引導，培育發展一批帶動貧困農戶增收顯著、競爭力強、輻射帶動作用明顯的扶貧型龍頭企業，切實為貧困農戶提供產前、產中、產后服務，帶動貧困村經濟發展，實現貧困地區脫貧奔康。
（三）做好總結宣傳。
各縣（市）區農牧局要加大宣傳推廣力度，通過扶持發展扶貧型龍頭企業項目，樹立一批貢獻突出的產業扶貧型龍頭企業典型，進一步推動龍頭企業參與產業扶貧、帶動貧困戶增收致富的良好氛圍。
（四）嚴格資金管理。
項目資金主要用于龍頭企業開展產業扶貧等方面的投入，確保項目資金落實到位，專款專用，不得截留、挪用，對于驗收合格并公示無異議的項目,將及時撥付項目資金。
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