政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案
政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作方案根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的意見(jiàn)的通知》（X辦函〔2013〕100號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市年初安排部署，制定以下工作方案。
今年，“提高效能，服務(wù)發(fā)展”主題評(píng)議活動(dòng)按原方案進(jìn)行，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)評(píng)議對(duì)象的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)考核。2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)以及其他市級(jí)部門（“提高效能，服務(wù)發(fā)展”主題評(píng)議活動(dòng)涉及的11個(gè)部門和XX經(jīng)開(kāi)區(qū)、棗山商貿(mào)物流園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)外的市級(jí)部門除外）和公共服務(wù)行業(yè)的測(cè)評(píng)工作委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)具體實(shí)施，對(duì)“回頭看”活動(dòng)評(píng)議對(duì)象的測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)考核。
一、測(cè)評(píng)對(duì)象
（一）“提高效能，服務(wù)發(fā)展”政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)測(cè)評(píng)對(duì)象（11個(gè)）：市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市公共資源交易中心、市氣象局、市公安消防支隊(duì)。
（二）其他市級(jí)部門類（43個(gè)）：鄧小平故里管理局、鄧小平圖書館、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市審計(jì)局、市外僑港澳臺(tái)辦、市畜牧食品局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市糧食局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)資委、市扶貧移民局、市食品藥品監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市檔案局、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市民宗局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、XX質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)、XX日?qǐng)?bào)社、XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
（三）2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)測(cè)評(píng)對(duì)象（11個(gè)）：中國(guó)電信XX分公司、中國(guó)移動(dòng)XX分公司、中國(guó)聯(lián)通XX分公司、工商銀行XX分行、農(nóng)業(yè)銀行XX分行、中國(guó)銀行XX分行、建設(shè)銀行XX分行、XX省信用聯(lián)社XX辦事處、郵政儲(chǔ)蓄銀行XX分行、國(guó)家電網(wǎng)XX省電力公司XX電業(yè)局、XX愛(ài)眾發(fā)展集團(tuán)有限公司。
（四）其他公共服務(wù)行業(yè)類（14個(gè)）：市郵政局、市鹽業(yè)分公司、市煙草公司、人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行XX市分行、成都銀行XX分行、中國(guó)人壽XX市分公司、人保財(cái)險(xiǎn)XX市分公司、廣電公司、X東公司、廣能集團(tuán)公司、中國(guó)石油XX銷售分公司、新華發(fā)行XX市管理中心。
二、測(cè)評(píng)內(nèi)容
（一）“提高效能，服務(wù)發(fā)展”評(píng)議活動(dòng)主要測(cè)評(píng)內(nèi)容。
依法履職。是否將認(rèn)真履行本單位法定職能職責(zé)融入服務(wù)中；是否按照市委市政府要求履行在重大項(xiàng)目推進(jìn)中的項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)、行政審批（核準(zhǔn)）職責(zé)和牽頭職責(zé)、協(xié)助職責(zé)；是否存在亂執(zhí)法、亂收費(fèi)問(wèn)題。
工作效能。是否存在執(zhí)行上級(jí)關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的要求打折扣、搞變通；措施不力、推諉扯皮、效率低下，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；弄虛作假、隱瞞重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展真實(shí)情況；不嚴(yán)格執(zhí)行行政集中審批規(guī)定，致使其在政務(wù)服務(wù)中心的辦件窗口不能充分發(fā)揮作用；不嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制或因業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致行政審批申請(qǐng)人往返跑路；不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)審批、備案等手續(xù)；服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度惡劣、服務(wù)承諾履行不到位等問(wèn)題。
清正廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政廉政、堅(jiān)強(qiáng)有力，是否存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制行政審批申請(qǐng)人接受指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的問(wèn)題；干部隊(duì)伍是否存在吃拿卡要，“不拿錢、不送禮、不請(qǐng)客就不辦事”，收受賄賂、權(quán)錢交易等問(wèn)題。
（二）市級(jí)部門類主要測(cè)評(píng)內(nèi)容。
依法履職。履行法律、法規(guī)賦予的行政管理和監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)行黨的路線方針政策，完成政府目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格依法辦事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況。
服務(wù)發(fā)展。圍繞市委、市政府中心工作，把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我市在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略“次級(jí)突破”中跨越升位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“十一項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象等情況。
政務(wù)公開(kāi)。執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)公開(kāi)政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等情況。
辦事效率。加強(qiáng)效能建設(shè)，執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，主動(dòng)、及時(shí)、高效為群眾服務(wù)，切實(shí)解決“庸、懶、散、拖”等問(wèn)題的情況。
清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，堅(jiān)決整治“不花錢、不請(qǐng)客、不送禮就不辦事”等問(wèn)題的情況。
（三）2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)評(píng)議對(duì)象和其他公共服務(wù)行業(yè)類主要測(cè)評(píng)內(nèi)容。
依法經(jīng)營(yíng)。依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受政府和社會(huì)公眾監(jiān)督等情況。
誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決整治虛假宣傳、惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)收費(fèi)等情況。
辦事公開(kāi)。依法依規(guī)對(duì)群眾關(guān)心的各類事項(xiàng)進(jìn)行全面、及時(shí)公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等情況。
辦事效率。遵守行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動(dòng)、及時(shí)、高效為群眾服務(wù)，切實(shí)解決“刁難群眾、推諉扯皮、效率低下”等問(wèn)題的情況。
服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)設(shè)施，熱情、周到、耐心、細(xì)致為群眾服務(wù)，及時(shí)認(rèn)真辦理群眾訴求等情況。
清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督，堅(jiān)決整治各種吃拿卡要、以權(quán)以業(yè)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為的情況。
三、調(diào)查對(duì)象
每個(gè)被測(cè)評(píng)部門（行業(yè)）完成2015個(gè)有效樣本，調(diào)查對(duì)象分為四類：
（一）管理服務(wù)對(duì)象。通過(guò)多階段隨機(jī)分層抽樣、PPS抽樣和配額抽樣結(jié)合的方法抽取測(cè)評(píng)樣本，每個(gè)部門（行業(yè)）完成1400個(gè)管理服務(wù)對(duì)象樣本，占總分值65%的權(quán)重。
（二）部門（行業(yè)）職工。對(duì)被測(cè)評(píng)部門（行業(yè)）職工(www.ycxgx.cn)（包括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)）進(jìn)行分層隨機(jī)等距抽樣，每個(gè)部門（行業(yè)）完成20個(gè)部門（行業(yè)）職工樣本，占總分值5%的權(quán)重。
（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員。采用隨機(jī)起點(diǎn)等距抽樣，每個(gè)部門（行業(yè)）完成580個(gè)黨代表、人大代表、政協(xié)委員樣本，占總分值20%的權(quán)重。
（四）特邀監(jiān)察員。集中測(cè)評(píng)，每個(gè)部門（行業(yè)）完成15個(gè)特邀監(jiān)察員樣本，占總分值10%的權(quán)重。
四、計(jì)分辦法（測(cè)評(píng)滿分為100分）
（一）調(diào)查對(duì)象對(duì)測(cè)評(píng)部門（行業(yè)）的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，打分范圍為0-10分，很不滿意0分，不滿意1-2分，基本滿意3-6分，滿意7-9分，很滿意10分，剔除“不了解”的樣本數(shù)計(jì)算分值。各項(xiàng)指標(biāo)的平均分換算為百分制后為被測(cè)評(píng)部門（行業(yè)）該類調(diào)查對(duì)象的測(cè)評(píng)得分。
（二）按照各類調(diào)查對(duì)象的不同權(quán)重計(jì)算綜合得分：綜合得分=管理服務(wù)對(duì)象評(píng)分×65%+部門（行業(yè)）職工評(píng)分×5%+黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)分×20%+特邀監(jiān)察員評(píng)分×10%。
五、測(cè)評(píng)步驟
（一）測(cè)評(píng)準(zhǔn)備階段（7-8月）。制發(fā)文件和測(cè)評(píng)方案，培訓(xùn)工作人員，準(zhǔn)備相關(guān)資料；加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升群眾參與度。
（二）測(cè)評(píng)實(shí)施階段（9月）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)按照測(cè)評(píng)工作方案開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)查。
（三）匯總分析階段（10月）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行匯總分析，形成初步測(cè)評(píng)報(bào)告。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦對(duì)初步測(cè)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，并參考信訪和案件查辦、糾風(fēng)工作任務(wù)完成情況等方面情況，形成正式測(cè)評(píng)報(bào)告。
（四）成果運(yùn)用階段（2013年10月-2014年1月）。本次測(cè)評(píng)結(jié)果，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦根據(jù)新修訂的《XX市政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)低滿意度問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行強(qiáng)化運(yùn)用。
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