開展‘兩整兩創(chuàng)’攻堅行動基層黨組織整改方案
開展‘兩整兩創(chuàng)’攻堅行動基層黨組織整改方案為認真貫徹落實中共YC區(qū)第十二次代表大會精神，進一步加強基層黨組織建設，按照區(qū)委統(tǒng)一安排，從現(xiàn)在起到2012年12月底，對XX鎮(zhèn)基層黨組織進行一次集中整頓，根據(jù)區(qū)委“關于集中開展‘兩整兩創(chuàng)’攻堅行動”的實施意見及區(qū)委組織部《關于集中整頓全區(qū)基層黨組織的實施意見》，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際提出如下實施方案。
一.指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中.五中全會精神，按照區(qū)委第十二屆一次全會的要求，以強化班子建設.提高隊伍素質.維護社會穩(wěn)定.促進科學發(fā)展為目標，對全鎮(zhèn)基層黨組織進行集中整頓，大力加強基層黨組織建設，為全面建設富裕.生態(tài).人文.和諧新長凝提供堅強組織保證。
二.原則任務
這次集中整頓要堅持六個原則：（1）聯(lián)系實際.務求實效的原則；（2）邊整邊改.立整立改的原則；（3）區(qū)別情況.分類指導的原則；（4）正面引導.查找隱患.解決問題.改進工作的原則；（5）領導干部帶頭.發(fā)揮表率作用的原則；（6）維護社會穩(wěn)定.促進科學發(fā)展的原則。主要任務是切實解決一些突出問題.制定一套務實管用的規(guī)章制度.鞏固提升一批先進基層黨組織.加強改進一批一般基層黨組織.整頓轉化一批后進基層黨組織，全面提升基層黨建工作水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動趕超跨越發(fā)展的強大動力。重點解決以下六個方面的問題：
（1）黨支部班子不健全的問題。要查找黨支部班子是否健全.班子結構是否合理；黨支部班子是否按期換屆；是否妥善安置離任老干部；是否培養(yǎng)了后備干部等問題。
（2）黨支部作用發(fā)揮不明顯的問題。要查找黨支部是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，是否堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真執(zhí)行黨的路線方針政策， (范文先生網(wǎng) www.ycxgx.cn) 是否堅持正常的黨內(nèi)生活和“一課三會”等基本組織制度，能否有效開展思想政治工作，是否經(jīng)常關注和研究解決事關群眾切身利益的民生問題等。
（3）黨紀.政紀和法制觀念不強的問題。要查找是否組織全體黨員進行法制學習教育，在思想上是否牢固樹立依法執(zhí)政觀念；是否存在有令不行.有禁不止的行為；是否嚴格遵守黨的政治紀律.組織紀律.人事紀律和工作紀律；工作中有沒有違反黨內(nèi)各項法規(guī).條例和國家法律.法規(guī)的行為；黨員特別是黨組織班子成員是否對身邊人員的違法違紀行為視而不見，甚至隱瞞包庇等。
（4）黨員管理不到位.先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題。要查找是否進行了公開承諾，是否認真踐行自己的承諾；是否建立了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮長效機制；長效機制與實際工作是否緊密結合；長效機制是否得到落實.運行是否正常；長效機制取得的成效是否明顯，運行過程中存在的問題是否得到了妥善的解決等。
農(nóng)村支部要以“兩委”換屆為契機，重點解決班子軟弱渙散.大局意識較差.戰(zhàn)斗力不強等問題；“兩新”組織黨支部要圍繞擴大黨建覆蓋面.以黨建促發(fā)展重點解決是否有違法亂紀行為和存在生產(chǎn)安全隱患等問題；機關和事業(yè)單位黨支部要圍繞創(chuàng)先爭優(yōu).提升形象重點解決服務意識不強.工作效率不高等問題。力爭通過集中整頓，進一步增強基層黨組織推動發(fā)展.服務群眾.凝聚人心.促進和諧的能力。
（5）黨支部書記抓黨建責任不到位的問題。要查找黨支部書記是否嚴格履行了基層黨建第一責任人的職責，是否存在“一手硬.一手軟”問題，是否主持研究解決黨的建設的突出問題，是否能為廣大干部群眾作出表率，自覺抵制不正之風等。
（6）黨員宗旨意識和大局觀念不強的問題。要查找是否做到了全心全意為人民服務，是否以最廣大人民的根本利益為最高標準，是否盡心盡力為群眾辦實事.解難題.謀利益，是否存在與群眾爭利.欺瞞群眾.態(tài)度蠻橫.損害群眾利益的行為等。
三.方法步驟
這次集中整頓，從7月上旬開始，到12月底基本結束，共半年時間。整頓的范圍是全鎮(zhèn)農(nóng)村.機關事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，重點是農(nóng)村基層黨組織。具體分四個步驟進行。
（1）動員部署階段（7月1日——7月15日）
各基層支部要結合實際，制定切實可行的實施方案，并于7月15前召開動員大會進行安排部署，將會議精神傳達到每個黨員。
（2）排查問題階段（7月16日——7月31日）
7月31日前，各支部都要通過問卷調(diào)查.個別訪談.召開座談會等方式，廣泛征求群眾意見，認真開展自查，下鄉(xiāng)住村干部要抓住這個時機，深入農(nóng)戶，廣泛接觸群眾，掌握村情民意，切實把問題找準，對排查出的突出問題要建立臺帳并逐級上報。
（3）集中整頓階段（8月1日——12月10日）
集中整頓工作的重點是解決突出問題，整頓思想作風，建立長效機制。各支部要針對排查出來的問題，通過召開班子專題民主生活會和支部組織生活會，從思想上.組織上.作風上深入剖析產(chǎn)生問題的根源，并制定整改方案，明確整改責任和整改時限，集中進行整改。對軟弱渙散.戰(zhàn)斗力不強的黨支部，以及事關全局和影響重大的突出問題，要組織專門人員進行專題整改。同時，要采取多種形式，加強教育培訓，增強黨員和干部的執(zhí)政意識.宗旨意識和憂患意識，不斷鞏固和提高集中整頓成果。各支部要在下鄉(xiāng)住村干部的指導下，以農(nóng)村“兩委”換屆為契機，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選好配強村級“兩委”班子，打破地域.身份.職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部.大學生村官.農(nóng)村致富能手.退伍軍人.外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，切實把政治素質強.發(fā)展能力強.群眾威信高.奉獻精神好的“兩強一高一好”型優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位上來。本村暫時沒有合適人選的，可由下鄉(xiāng)住村干部直接兼任。集中整頓階段結束前，要組織黨員群眾對黨組織.黨組織領導成員和黨員進行一次民主評議和群眾滿意度測評，對被評議為不稱職的黨組織領導成員和被評議為不合格的黨員，要進行組織處理。
（4）總結驗收階段（12月11日——12月31日）
各支部要對集中整頓情況進行認真總結。鎮(zhèn)黨委要派出驗收小組，驗收整頓成效，客觀評價整頓效果，并納入各支部年度目標責任制考核范圍。12月31日，各支部都要將集中整頓工作總結材料報鎮(zhèn)整頓工作領導組辦公室。
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