強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展
強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展作者/高鑫
2011年，中共商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發(fā)展”目標(biāo)，按照“督辦有力、及時(shí)到位、效果顯著”的要求，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，健全機(jī)制促運(yùn)行，創(chuàng)新方法上水平，全方位開展督促檢查活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一、突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點(diǎn)工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和縣委常委會(huì)、書記辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查。2011年，縣委提出了“打造四大產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)物流中心”的發(fā)展目標(biāo)和“實(shí)施三大戰(zhàn)略、建設(shè)四大園區(qū)、實(shí)施五大帶動(dòng)、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)十大戰(zhàn)略任務(wù)”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的要求，先后由8名縣委常委帶隊(duì)，突出對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定、縣鎮(zhèn)換屆等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實(shí)和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)抓督查~對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦交力事項(xiàng)，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知、召開督辦專題會(huì)議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時(shí)報(bào)告結(jié)果，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報(bào)”。—三是突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題抓督查。2011年，縣委督查室對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、群眾上訪集中的礦產(chǎn)開采、環(huán)境污染、礦地糾紛、企業(yè)改制、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了及時(shí)督查，并重點(diǎn)對(duì)21個(gè)信訪“老戶”的信訪件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓限時(shí)結(jié)案責(zé)任制，使群眾反映的礦產(chǎn)開采危及群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)改制工作生活無著落、涉法涉訴判決執(zhí)行不力、征遷補(bǔ)償賠付不到位等一大批熱難點(diǎn)問題得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。四是突出人大代表和政協(xié)委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，及時(shí)督促相關(guān)部門對(duì)120件建議、提案按時(shí)辦結(jié)并回復(fù)本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅(jiān)持對(duì)落實(shí)中央一號(hào)文件、農(nóng)村稅費(fèi)改革、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等惠民政策實(shí)行全程督查，確保黨的方針政策落到實(shí)處。六是突出黨委決策服務(wù)和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資突破年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“水利建設(shè)年”“五年”活動(dòng)，組織督查干部深入基層開展督查調(diào)研，全年共開展專項(xiàng)督查調(diào)研活動(dòng)10次，形成有分析、有問題、有對(duì)策的督查調(diào)研報(bào)告12篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、創(chuàng)新方式，在強(qiáng)化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)督查方法，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合一按照年初分解立項(xiàng)、平時(shí)跟蹤督查、年終考核兌現(xiàn)的思路，年初將年度工作目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨建創(chuàng)新等方面重點(diǎn)工作分別落實(shí)了包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門、工作目標(biāo)和完成時(shí)限，每月編發(fā)《南督查》內(nèi)刊，跟蹤督查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，年終組織人力逐項(xiàng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場督查相結(jié)合具體工作中，對(duì)涉及多個(gè)部門的綜合性問題，明確牽頭部門責(zé)任，落實(shí)協(xié)抓部門職責(zé)，齊心協(xié)力共同解決；對(duì)辦理難度大、需要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問題，由縣委督查室牽頭組織有關(guān)部門，并請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)，以書記辦公會(huì)、常委專題會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)等形式督促解決。三是堅(jiān)持黨委督查與政府督辦相結(jié)合。在充分發(fā)揮縣委督查職能的同時(shí)，注重與政府督辦部門協(xié)作配合，對(duì)事關(guān)全縣的重大決策和重要工作部署實(shí)行聯(lián)合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯(lián)合，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、十大景區(qū)開發(fā)、中國旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建、投資環(huán)境改善、省級(jí)衛(wèi)生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設(shè)等涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作開展督促檢查，收到了良好效果。全年編發(fā)《商南督查》85期，被上級(jí)督查刊物采用16條。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化保障上有新突破。一是建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，明確“一把手”為抓落實(shí)工作的第一責(zé)任人，特別是對(duì)影響全局的重大責(zé)任事項(xiàng)和問題，下發(fā)專項(xiàng)督查通知書，向“一把手”提出督查建議，并適時(shí)跟蹤督查，直到問題解決，在全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是強(qiáng)化督查制度建設(shè)。 (范文網(wǎng) www.ycxgx.cn) 認(rèn)真實(shí)施《督查工作細(xì)則》《督促檢查工作實(shí)施辦法》和《督查工作考核評(píng)比辦法》，2011年年初又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》，同時(shí)還建立和完善了重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和批示件登記督辦制度、督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、督查調(diào)研制度、督查考核通報(bào)制度等七項(xiàng)制度，形成了制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聘請(qǐng)56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應(yīng)快捷的督查工作網(wǎng)絡(luò)。
四、注重落實(shí)，在強(qiáng)化實(shí)效上有新突破。一是督出了效率。通過督查，工作節(jié)奏明顯加快，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)示范村新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、招商引資、社會(huì)保障、財(cái)稅征收等工作全部提前完成了任務(wù)。二是督出了質(zhì)量。通過督查，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)服務(wù)年工作、項(xiàng)目建設(shè)保障工作、新農(nóng)村建設(shè)民居改造、移民安置點(diǎn)建設(shè)、建制鎮(zhèn)“五化”、縣城環(huán)境綜合整治、通村水泥路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。三是督出了亮點(diǎn)。通過督查推進(jìn)了重點(diǎn)工作，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值八個(gè)指標(biāo)高位增長的良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
（作者系中共商南縣委辦公室主任）
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