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辦公室工作：規范的內容要素與寫作要點

時間：2023-03-05 22:33:09 文秘工作

辦公室工作：規范的內容要素與寫作要點

　　規范的內容要素與寫作要點
　　
　　規范是一種使用十分廣泛的規章制度類文書。關于“規范”一詞，《現代漢語詞典》的解釋是“約定俗成或明文規定的標準”。作為規章制度類文書的“規范”，是指針對特定職業人群而制定的、明文規定的一種標準，這一標準或是做事的，或是做人的，或者兼而有之，對于特定人群的行為具有引導、約束和規范作用，以確保特定人群的行為和諧、有序、有益和高效。
　　一、規范的分類
　　根據內容及其適用性的不同，規范主要分為以下三類：
　　1．道德規范。道德規范重在強調做人，是用于評價人們行為善惡、榮辱、正邪以及對錯的一種標準。作為規章制度出現的道德規范，即我們平時所講的職業道德規范，是指某一行業的工作人員在職業活動中應該遵循的行為標準，它以愛崗敬業、無私奉獻、誠實守信和盡職盡責做好本職工作為基本內容，兼及從業人員與服務對象、職業與職業之間的關系等其他方面，如《中小學教師職業道德規范》。
　　職業道德規范的內容一般涉及具體職業的方方面面，是從事該職業人群履職的總的原則性要求與基本標準，內容全面、概括，對于特定職業人群具有普遍的適用性。道德規范的制定旨在預防人們的行為偏差、喚起人們的自律意識，引導人們自覺遵守道德準則、遵紀守法、恪盡職守。與此同時，道德規范還具有提高人們的道德覺悟、培養人們的道德情操、堅定人們的道德意志、樹立和增強人們的榮辱觀念等作用。
　　【倒文一】
　　中小學教師職業道德規范
　　一、愛國守法。熱愛祖國，熱愛人民，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義。全面貫徹國家教育方針，自覺遵守《教師法》等法律法規，依法履行教師職責和義務。不得有違背黨和國家方針、政策的言行。
　　二、敬業奉獻。忠誠人民教育事業，志存高遠，對工作高度負責，勤勤懇懇，兢兢業業，甘為人梯，樂于奉獻。認真備課上課，認真批改作業，認真輔導學生。不對工作敷衍塞責。
　　三、熱愛學生。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等、公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生的良師益友。保護學生安全，維護學生合法權益，促進學生全面、主動、健康發展。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生。
　　四、教書育人。實施素質教育，遵循教育規律，勇于探索創新，不斷提高教育教學水平。培養學生良好品德，塑造學生健全人格，啟發學生創新精神。不違規加重學生課業負擔，不以分數作為評價學生的唯一標準。
　　五、為人師表。知榮明恥，嚴于律己，以身作則。衣著整潔得體，語言規范健康，舉止文明禮貌。謙虛謹慎，團結協作。平等對待學生家長，認真聽取意見和建議，不以粗魯言行對待家長。廉潔奉公，自覺抵制有償家教，不利用職責之便謀取私利。
　　六、終身學習。樹立終身學習理念，遵守教師培訓制度，不斷學習，與時俱進，自覺更新教育觀念，完善知識結構，潛心鉆研教育教學業務，不斷提高教書育人的能力和水平。
　　這則道德規范就從事教師職業的人應當遵守的行為準則做了全面、概括的規定，內容涵蓋守法、敬業、愛生、施教、表率、進取等各個方面。由此可知，道德規范以某一具體職業為對象，就從事這一職業應該堅持的道德標準做出全面的規定。
　　2．行為規范。行為規范是關于做事的一種標準，主要就做某種事情應遵循的程序、應達到的要求和應注意的事項等做出明確、具體的規定，如（鏑歷書寫規范》《教師教學行為規范》。相對于道德規范而言，行為規范以特定的事務為對象，條款內容更加具體、明確。行為規范不僅對一般情況下做某件事應遵循的程序和應堅持的質量標準有明確規定，而且對特殊情況下做該事的程序和要求有具體規定。
　　【例文二】
　　教師教學行為規范
　　一、要有端正的教學態度，嚴肅認真地對待教學工作中的每一項內容，全心全意地做好教學工作。
　　二、要激發學生的求知欲，避免對學生進行灌輸教學。既教知識又教學法，培養學生的自學能力。
　　三、既要嚴格要求學生又要尊重學生，肯定學生的優點，尊重學生的特點，避免學生對教師產生疏遠傾向。
　　四、鉆研業務，認真備課，熟悉教案。不斷學習新的業務知識，充實教學內容，提高教學水平。
　　五、組織好課堂教學，營造生動活潑的課堂氣氛，訓練學生思維，向40分鐘要質量。
　　六、精心指導學生學習，認真批改作業，及時糾正錯誤。把好教學過程的每一環節。
　　七、定期做好教學質量檢查工作，及時查缺補漏，把好教學質量關。
　　八、按時上下課，組織好課堂教學，在規定時間內完成教學任務，不拖堂。
　　九、儀容端正，語言要清晰流暢，板書要整潔規范，內容要簡練精確，不嘩眾取寵。
　　十、熱情耐心地對待學生的提問，鼓勵學生勤思善問，做好課后的輔導工作。
　　十一、對待學生的態度要一視同仁，不準諷刺挖苦學生，更不能因對個別學生不滿而在眾學生面前泄私憤。
　　十二、教學的計劃安排應符合學校的要求，不能隨意增、刪內容，加堂或缺課，占用學生的自習課或復習考試時間，增加學生的學習負擔。
　　這則規范就教師開展教學工作所涉及的各種問題做了全面、具體的規定，既是教師開展教學活動應該遵守的行為準則，也是衡量教師教學活動質量的標準。
　　3．崗位規范。崗位規范是針對特定崗位而制定的用于規定該崗位上崗人員必備的條件、崗位職責和工作規程的一種規范。相對于道德規范和行為規范來講，崗位規范不僅要就特定人群的職業道德、工作內容和質量要求做出明確規定，而且要就特定人群應具備的業務素質、身體條件等提出明確要求。
　　崗位規范一般由崗位職責、上崗條件和工作規程三部分內容構成。崗位職責部分主要規定本崗位人員應該完成的工作任務及應達到的工作質量標準，上崗條件部分具體規定本崗位人員應具備的道德素養、業務知識和身體條件等，工作規程部分主要就工作開展的程序、基本要求、操作規范、衡量標準等做出規定。
　　二、規范的文體特點
　　規范一般針對特定人群而制定，或是提出特定人群中每個成員應堅持的道德標準，或是規定其行為標準，對特定人群的行為具有積極的引導作用。
　　1．標準性。不論是針對做人還是做事，規范的制定都是為了提出一個標準供特定人群共同遵照執行，如《書稿編寫規范》就是針對書稿編著事宜而制定的標準，要求書稿的著者和編者共同遵照執行。因此，標準性是規范最大的特點。
　　2．特定性。規范是針對特定人群而制定的，對特定人群以外的人員一般沒有約束力，如《北師大教師教學行為規范》只適用于北師大教師這一特定群體，《病歷書寫規范》只適用于醫務人員，《書稿編寫規范》只對著者和編者具有約束力。
　　3．引導性。規范是評價特定人群行為對錯和行為質量的一種標準，主要是為了引導特定人群的行為趨于統一，以求取得最佳的行為效果。
　　三、規范的內容要素與寫作要點
　　一份完整的規范一般由行為描述、基本標準與要求和特別說明三個部分構成。
　　行為描述主要是對規范所涉及的行為進行解釋或說明，如犏歷書寫規范》中就對“病歷”和“病歷書寫”分別作了解釋和說明：“病歷是指醫務人員在醫療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和，包括門（急）診病歷和住院病歷”；“病歷書寫是指醫務人員通過問診、查體、輔助檢查、診斷、治療、護理等醫療活動獲得有關資料，并進行歸納、分析、整理形成醫療活動記錄的行為。”當規范涉及的行為比較明確、行為主體十分清楚時，行為描述這一部分可以略去不寫，如《書稿編寫規范》所涉及的行為是書稿的編寫和編輯加工，行為主體對此十分清楚，因此，該規范中就沒有行為描述的條文。
　　基本標準與要求是規范的主體部分。這一部分從特定人群的職業特點或身份特點出發，全面、具體地提出做事應堅持的道德標準或應遵循的基本要求。寫作這一部分內容時，要充分考慮特定主體行為所涉及的方方面面，力求全面、具體、完備，避免疏漏。
　　特別說明部分主要是就特殊情況下的行為方法與行為要求做出具體、明確的規定，以確保行為質量與行為效果。如《病歷書寫規范》中關于實習醫務人員和試用期醫務人員書寫病歷的規定：“實習醫務人員、試用期醫務人員書寫的病歷，應當經過在本醫療機構合法執業的醫務人員審閱、修改并簽名。”《書稿編寫規范》中關于“港澳臺問題”的說明亦屬于特別說明的內容。
　　規范一般采用條文式的表現形式，在安排順序時主要考慮三點：一是按照行為描述、基本標準與要求和特別說明三個部分來安排層次；二是按照內容的重要程度，采用由重到輕的順序來安排；三是先將全部內容歸類，然后按照一個合理的邏輯順序來安排。
　　四、文種區分
　　以規定做人與做事標準為主要寫作目的的規范，與以規定做人與做事原則為寫作目的的準則，以及用于協調人們的行動、規范人們的行為、維護正常的工作或活動秩序的規則有所不同。
　　1．規范與準則的同異。規范和準則不論是從內容上看還是從作用上講，都有很多的相同之處，如它們都是對主體行為進行評價的標準，規定道德標準的規范與準則在內容范圍上基本相同。二者的不同主要表現在以下幾方面：一是適用對象不盡相同。規范只適用于特定人群，一般以特定職業或職位為對象；準則不僅適用于特定人群，而且適用于特定的行業或企業，對其經營行為作出要求，如《中國電信企業行為準則》。二是側重點不同。規范以“做事”為著眼點，作出職業道德要求的目的是為了更好地做事，準則以職業道德為著眼點，重在強調行為的社會效益。三是內容不同。規范的內容一般比較全面、具體，準則一般寫得比較原則和概括。值得注意的是，在實際運用中二者誤用的情況比較嚴重。
　　2．規范與規則的區別。二者的區別主要表現在兩個方面：一是規范以特定人群為對象，是關于特定人群做人或做事的標準；規則以具體的業務部門、事務或活動為對象，就事務處理或活動開展的一般程序、方法等作出規定。二是規范的制定主要著眼于行為標準和行為結果，規則的制定著眼于行為方法和行為的對錯。
　　五、規范的寫作要求
　　制定規范的目的是為了明確行為目標、提出行為要求，提高行為質量和行為效果。為此，規范的寫作要注意以下幾點：
　　1．切實可行。規范的寫作要充分考慮行為對象的實際，以絕大部分人能夠做到為宜。與此同時，還須考慮行為的最佳效益，標準高低要適度。
　　2．全面具體。規范的制定要充分考慮主體行為可能涉及的全部情況，力求全面、具體，沒有疏漏和空白點，這樣才能確保群體行為秩序和行為質量。
　　3．注意細節。規范的制定要注意行為細節，充分考慮非常規或非常態情況下的行為方式和行為要求，對其作出明確說明。
　　4．表述清楚。規范的表述要邏輯清楚、語義明確，力戒語言歧義和含混不清等問題。
　　（作者單位：陜西國際商貿學院）
　　

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