五五普法實施方案
關(guān)于在農(nóng)村公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃 2008－2010年，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是承前啟后的重要時期。農(nóng)村法制宣傳教育工作是推進依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)性工程，是提高農(nóng)村公民法律素質(zhì)和依法行政水平的有效途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保障。繼續(xù)大力開展農(nóng)村法制宣傳教育，對于保障《某某鎮(zhèn)“十一五”農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》以及全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢對農(nóng)村法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)《甘肅省法制宣傳教育條例》和《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（市委發(fā)〔2008〕58號）和郊區(qū)《關(guān)于在農(nóng)村公民中進一步開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞某某鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力推進依法治農(nóng)、依法治鎮(zhèn)、依法治村，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制教育與社會主義法治理念教育相結(jié)合，突出重點對象的學(xué)法用法，推進農(nóng)村基層依法治理，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展宣傳教育陣地，擴大法制宣傳教育的覆蓋面，增強依法治理工作的滲透力，為創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)村”，構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo) 適應(yīng)全鎮(zhèn)工作大局，適應(yīng)農(nóng)村社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高農(nóng)村公民法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和各級組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。
（三）工作原則堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞某某鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃，服務(wù)于“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)全面進步這一總目標(biāo)，促進農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展和農(nóng)村社會和諧進步。堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，把提高農(nóng)村公民的法律素質(zhì)作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，增強工作實效，在服務(wù)群眾的過程中教育群眾。
堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握農(nóng)村社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。
堅持實事求是，分類指導(dǎo)。緊密結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位、本行業(yè)實際，根據(jù)不同對象、不同階層、不同群體和不同行業(yè)的特點，突出工作重點，努力做到“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補什么”，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。
二、主要任務(wù)和方法
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法權(quán)威；進一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的方針、政策和理論，促進依法治國基本方略的全面落實；進一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制觀念；深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”和“四進五化”為主要內(nèi)容的公民法制教育，促進公民依法正確行使權(quán)力和履行義務(wù)，努力在農(nóng)村社會營造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好社會風(fēng)尚。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳運用法律手段保障科學(xué)發(fā)展觀的全面落實；大力學(xué)習(xí)宣傳運用法律途徑開展農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)，促進農(nóng)村社會事業(yè)進步；大力開展以打擊農(nóng)資、農(nóng)藥、獸藥、種子等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制宣傳教育，努力在農(nóng)村營造竟?fàn)幱行虻氖袌霏h(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強農(nóng)村社會的安全生產(chǎn)意識和保護勞動者合法權(quán)益意識。要大力開展農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、計劃生育、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、婚姻登記等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會矛盾。以“保護生命、平安出行”為主題，廣泛開展普及道路交通安全法律法規(guī)和安全常識為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。圍繞全面推進社會治安防控體系建設(shè)，加強依法維權(quán)、依法信訪法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立權(quán)利與義務(wù)相對等的法治觀念，提高依法解決各種矛盾糾紛、依法維護自身權(quán)益的自覺性，提高依法維護公共利益的自覺性；大力開展農(nóng)村基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理農(nóng)村社會事務(wù)的能力；開展刑事治安法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；深入開展禁毒法制宣傳教育，增強農(nóng)民群眾的防毒、拒毒意識。
（五）堅持普法與依法治理相結(jié)合，全面推進法治實踐。全面開展依法治農(nóng)、依法治鎮(zhèn)、依法治村工作，積極探索和推進地方、行業(yè)和基層依法治理的實踐形式，努力提高農(nóng)村社會化管理水平。全面貫徹《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》和《甘肅省人民政府全面推進依法行政五年規(guī)劃》，加快法治政府建設(shè)。全面推進依法行政，健全科學(xué)民主決策機制和行政監(jiān)督機制，提高政府決策水平，推進政府工作法治化；完善和推廣行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等制度；圍繞“平安嘉峪關(guān)”建
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