村 級 財(cái) 務(wù) 管 理 辦 法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理行為，維護(hù)集體和農(nóng)民的利益，保障稅費(fèi)改革的順利實(shí)施，根據(jù)財(cái)會(huì)法律法規(guī)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省所有獨(dú)立核算的村級收支、結(jié)算、分配等集體財(cái)務(wù)活動(dòng)。
村辦企業(yè)和其它村屬經(jīng)營單位執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
第三條村民委員會(huì)是村級財(cái)務(wù)管理的主體，應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，維護(hù)集體利益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。
第四條村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人是村級財(cái)務(wù)行為的責(zé)任主體，對本村的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第五條各級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門可接受村民委員會(huì)的委托代為記帳。
第六條村級財(cái)務(wù)管理要貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持自力更生、勤儉辦事的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理制度。
第二章會(huì)計(jì)核算
第七條村民委員會(huì)必須按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。登記入帳的各項(xiàng)收支必須要有真實(shí)完整的合法憑證。
村集體財(cái)務(wù)收、付款憑據(jù)和會(huì)計(jì)帳簿由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)監(jiān)制。
第八條所有集體資金都必須納入村級會(huì)計(jì)核算。集體資金包括：
（一）農(nóng)業(yè)稅附加、牧業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加（簡稱"農(nóng)稅"附加，下同）；
（二）"一事一議"籌集的資金；
（三）統(tǒng)一經(jīng)營收入；
（四）土地、企業(yè)等發(fā)包及租金收入；
（五）土地補(bǔ)償費(fèi)；
（六）扶貧、救濟(jì)款；
（七）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對村民委員會(huì)的撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈(zèng)及借、貸款等；
（八）利息等其它收入。
村辦企業(yè)和其它村屬經(jīng)營單位實(shí)行獨(dú)立核算，其業(yè)務(wù)不記入村級財(cái)務(wù)帳內(nèi)。
第九條村集體資金的使用要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途，專款專用。
"農(nóng)稅"附加只能用于村（組）干部報(bào)酬、五保供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。其中，村辦公經(jīng)費(fèi)主要用于差旅費(fèi)及辦公用品購置費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等項(xiàng)支出。
"一事一議"所籌資金必須專項(xiàng)用于議定的集體生產(chǎn)公益事業(yè)。
第十條村民委員會(huì)各項(xiàng)支出必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)辦人簽字或蓋章，主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，據(jù)以入帳。
第十一條村民委員會(huì)必須建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)。要從實(shí)際出發(fā)，確定審批權(quán)限，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。
第十二條村級財(cái)務(wù)要嚴(yán)格按照帳款分管的規(guī)定，由出納員負(fù)責(zé)現(xiàn)金的收支保管。收取的現(xiàn)金，必須及時(shí)入庫，不準(zhǔn)坐支。
第十三條村民委員會(huì)對村內(nèi)的應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)催收。對確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，不得長期掛帳，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門審查、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論后核銷。對有關(guān)責(zé)任人造成的損失，應(yīng)由其賠償。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。
第十四條村民委員會(huì)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、物資、有價(jià)證券的管理。建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳和物資、有價(jià)證券登記簿，詳細(xì)記載其名稱、數(shù)量和金額。
第十五條村級財(cái)務(wù)計(jì)劃，要與本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級收入狀況和農(nóng)民的實(shí)際承受能力相適應(yīng)，堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。
第十六條村民委員會(huì)要加強(qiáng)對財(cái)會(huì)檔案的管理，建立專柜，妥善保管。
第三章民主理財(cái)
第十七條村民委員會(huì)應(yīng)建立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由5－7人組成，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其中村民代表必須占三分之二以上；組長由民主理財(cái)小組成員選舉產(chǎn)生，村干部不得擔(dān)任民主理財(cái)小組組長。
第十八條民主理財(cái)小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，審核、檢查本村財(cái)務(wù)收支帳目，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。
第十九條村級收益分配方案、對外投資項(xiàng)目、大中型固定資產(chǎn)的購置、變賣和報(bào)廢、計(jì)劃外的財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目和借（貸）款、主要生產(chǎn)項(xiàng)目的承包等事項(xiàng)，要報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門審查，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行。
第二十條村級財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、收益分配、籌資籌勞以及代收代繳等項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)帳目，定期向村民公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十一條所有公開項(xiàng)目，在公開前要經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí)。對有疑異的問題，要求村民委員會(huì)作出解釋，解釋不清的，報(bào)請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門進(jìn)行審計(jì)，保證公開內(nèi)容的真實(shí)可靠。
第四章財(cái)務(wù)人員
第二十二條村民委員會(huì)應(yīng)按照財(cái)會(huì)法規(guī)的規(guī)定，配備合格的會(huì)計(jì)員和出納員。會(huì)計(jì)員和出納員不得互相兼職。村干部的直系親屬不得任該村會(huì)計(jì)。
第二十三條村會(huì)計(jì)人員實(shí)行憑證上崗制度。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得農(nóng)村會(huì)計(jì)資格證書。
第二十四條村級財(cái)務(wù)人員要保持相對穩(wěn)定。會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門備案。
第二十五條村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。
第五章附則
第二十六條對違反本辦法規(guī)定的，依照《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條本辦法執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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