取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實施方案
河東區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作實施方案 各街道辦事處，區(qū)政府各部門，市屬各分支機構，北區(qū)管委會： 根據(jù)國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局財稅〔2005〕77號文件要求，結(jié)合河東區(qū)實際，在報請市委、市政府批準，經(jīng)十一屆區(qū)委第47次常委擴大會議研究同意后，決定從2005年夏季開始在我區(qū)全面取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的征收，為切實做好這項工作，特制定如下實施方案： 一、指導思想 以黨的十六大精神和三個代表重要思想及黨中央、國務院關于三農(nóng)問題的決議為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在保障街道機構和村級組織運轉(zhuǎn)基本正常的基礎上，進一步減輕農(nóng)民負擔，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，加快農(nóng)村小康建設。 二、保障措施 為切實解決好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，對街道、村兩級政權運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的影響，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，提請區(qū)人大常委會審議批準后，對區(qū)、街道、村三級財政預算支出進行調(diào)整。 （一）由于區(qū)、街道財政體制已經(jīng)確定，為了在取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，使各街道承擔的財力損失基本一致，對影響部分實行區(qū)、街道兩級分擔。對農(nóng)業(yè)稅較少，經(jīng)濟基礎較好，農(nóng)業(yè)稅征收額在70萬元以下的街道，由區(qū)財政承擔30%，街道財政承擔70%；農(nóng)業(yè)稅征收額在100萬元以上，經(jīng)濟基礎較差的街道，由區(qū)財政承擔70%，街道財政承擔30%。區(qū)財政承擔部分年終通過區(qū)、街道財政體制進行結(jié)算解決。 （二）為了解決街道、村級組織運轉(zhuǎn)問題，根據(jù)中央有關稅費改革文件規(guī)定以及我區(qū)今年區(qū)、街道財政體制中確定預留一塊財力的要求，決定每年從市里分配給我區(qū)的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中，拿出30%留給村級，用于保證村級政權運轉(zhuǎn)。 （三）為了解決取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，給街道、村兩級帶來的財力困難，區(qū)財政將積極向上級爭取取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后的轉(zhuǎn)移支付資金，并將爭取到的轉(zhuǎn)移資金全部用于街道、村兩級，并按街道取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后所承擔的財力損失比例進行補助，以確保兩級政權運轉(zhuǎn)。 三、工作要求 各街道、各有關部門一定要充分認識高度重視三農(nóng)問題，全面減輕農(nóng)民負擔是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的一項重要任務，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，全力做好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的各項工作。 （一）提高認識，加強領導。落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村各項改革，進一步減輕農(nóng)民負擔，是三個代表重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區(qū)積極貫徹上級精神，率先取消農(nóng)業(yè)稅及附加，對從根本上解除農(nóng)民負擔，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)一體化進程具有重大而深遠意義。各街道、各有關部門要全面分析和正確估價當前我區(qū)取除農(nóng)業(yè)稅及其附加的形勢，提高減輕農(nóng)民負擔重要性、復雜性的認識，總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，完善措施，確保各項政策落實到位、農(nóng)民負擔不反彈，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。 （二）明確職責，齊抓共管。各街道、區(qū)財政、區(qū)農(nóng)稅及各有關部門要按《通知》要求認真做好具體工作，對下達的任務指標該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，并做好檢查指導，確保把免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的政策落到實處，嚴禁各類變相增加農(nóng)民負擔的現(xiàn)象發(fā)生。 （三）加大宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各街道要抓緊召開會議，對取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作進行全面部署，各級各相關部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時，要發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與，監(jiān)督各項政策措施的落實，務必做到村村、戶戶減負，人人受益。 二00五年五月二十日
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