中小企業局創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關實施方案
為切實轉變機關職能、機關作風，構建能力強、作風正，求真務實，廉潔高效的干部隊伍，全面提高機關自身建設水平，局黨組決定在機關開展創建學習型、服務型、創新型、廉潔型、和諧型機關活動（以下簡稱“五型”機關）。為使創建活動扎實有效開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以提高機關工作效率為主線，以轉變職能、強化服務、改進作風、規范行為、增強能力、開拓創新為重點，推動“五型”機關建設，塑造文明向上的良好機關形象，促進全市中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟快發展、大發展。
二、創建目標與內容
（一）端正學風、講求實效，創建充滿活力的學習型機關
按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強機關干部學習教育,為我市“發展循環經濟、建設龍江強市”戰略目標而努力奮斗。
1、以學習貫徹《公務員法》為契機，抓好隊伍建設。認真組織學習貫徹《干部教育培訓工作條例》，抓好公務員的教育培訓工作，逐步建立健全公務員激勵保障機制。
2、結合工作實際，強化學習。各科室要緊緊圍繞加快中小企業（鄉鎮企業）、非公有制經濟發展和本職工作，制定學習計劃，明確學習目標，堅持理論聯系實際，充分調動干部為實現共同目標而努力工作的積極性，切實提高干部駕馭工作的能力。
3、完善學習制度，不斷提高學習能力。繼續堅持和完善機關周五學習制度，黨員干部要帶頭參加學習，將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來，把運用理論解決實際問題的能力和創造性開展工作的情況，作為學習考核的重要內容。
（二）轉變作風，執政為民，創建優質規范的服務型機關
認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立先進的服務理念、質量理念和效率理念，完善服務體系，改進服務方式，創新服務手段，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。
1、把“兩風”建設作為重點。在總結經驗的基礎上，進一步改進工作作風，健全工作制度，提高工作效率，認真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟發展的突出問題。以解決損害經濟發展環境和企業利益的政風行風問題為重點，幫助企業排憂解難，樹立機關良好形象。
2、把強化服務作為手段。整合社會資源，搭建社會化服務平臺，為中小企業、鄉鎮企業、非公有制企業提供多方面服務。局領導和各科室要按照分工，深入開展調查研究，廣泛征求基層和企業意見。認真學習借鑒全省各地市的工作經驗，為市委、市政府當好參謀，提供決策建議。
3、把完善措施作為保障。制定并完善行業服務內容，進一步拓寬服務領域，建立長效的服務機制。進一步完善服務承諾制度，嚴格執行我局各項《工作制度》，把機關建設成務實高效真抓實干的堅強整體。
（三）解放思想，與時俱進，創建銳意進取的創新型機關
要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣和與時俱進、奮發有為、銳意進取、勇于創新的精神狀態，在工作中邊實踐、邊探索、邊總結，不斷豐富創新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。
1、在思想觀念上創新。學會外延式推進，拓展中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟工作的范圍和空間，用全新的視角去思考，在各項工作中敢于搶、敢于拼、敢于爭、勇于開拓，大膽創新。
2、在強化政務提供保障上下功夫。積極推進機關辦公自動化，進一步強化重點工作督辦檢查和信息宣傳工作。繼續堅持重點工作月檢查制度，改進和完善《宣傳信息工作評比方案》，調動干部職工參與信息宣傳工作的積極性，營造非公有制經濟發展的社會氛圍。
3、在創新服務手段上大膽探索。要充分發揮網站的優勢，整合社會資源，搭建各類平臺，突出宏觀指導和微觀服務兩大特色，實現網上交流與網下服務的有機結合。
4、建立創新考評機制。每個科室要制定創新目標。圍繞工作思路、工作效率、工作作風等方面進行積極創新，將開展創新的情況列入科室目標考核，并與評先評優掛鉤。
（四）嚴于律己，遵紀守法，創建監督有力的廉潔型機關
認真貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，嚴格執行廉潔從政若干準則和廉潔自律的各項規定，領導干部要嚴格執行個人重大事項報告制度。嚴格執行“四大紀律八項要求”和“三必讀、三必做”等制度，遵守職業道德，樹立正確的價值觀和良好的行業形象。
1、繼續發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要通過正反兩方面的多種有效教育手段，引導干部樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”。
2、教育引導機關全體干部職工樹立新型的社會主義榮辱觀。以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥，以服務人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學為榮、以愚味無知為恥，以辛勤勞動為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥，使全體干部職工的工作生活更加規范。
3、繼續加強黨風廉政和反腐敗的制度建設。全面落實黨風廉政建設責任制，發揮制度的約束力。進一步健全各項規章制度，厲行節約，反對浪費，節約各項經費支出，進一步加強黨風廉政建設工作和反腐敗工作的領導，推動黨風廉政建設工作的深入開展。
（五）團結友愛，氣氛融洽，創建文明向上的和諧型機關
以科學發展觀統領全局，準確把握社會主義和諧社會的本質特征，理順改革、發展、穩定的關系，使機關形成人人講文明、人人講團結，一心一意謀發展，同心協力干事業的良好局面。
1、進一步做好信訪穩定工作。加強對信訪工作的領導，完善相關制度，落實信訪工作責任制，重點抓好局直企業改制、下崗職工的優惠政策落實及幫扶問題，采取切實有效措施，幫助他們解決實際問題，確保全局職工隊伍整體穩定。
2、關心困難職工生活。切實維護職工合法權益，組織開展“扶貧濟困、送溫暖獻愛心”活動，形成以人為本、與人為善的良好氛圍。
3、重視關心離退休、退養人員生活。全面落實各項政策，定期安排有益身心健康的活動，搞好服務工作，充分調動和發揮老同志的積極性。
4、關心職工身心健康。進一步加強職工活動室建設，開展經常性的文體活動，豐富職工業余文化活動。倡導文明健康的生活方式，堅持正常休假制度，創造條件安排職工體檢。
三、方法步驟
創建“五型”機關活動擬分四個階段進行。
（一）學習宣傳階段（6月10日—6月20日）
以科室為單位，集中組織學習本方案，統一思想，提高認識，為全面實施創建活動做好充分思想準備。
（二）全面實施階段（6月20日—12月15日）
按照方案要求全面開展創建活動，強化學習、服務、創新、廉潔、和諧理念，完善機關建設各項制度，狠抓落實，提高“五型”機關建設水平，鞏固創建成果。
（三）檢查驗收階段（12月16日—12月29日）
各科室進行自檢自查，形成自查報告，于12月15日前報局創建辦公室。局創建辦對創建活動開展情況進行檢查驗收，并確立考核結果。同時，認真總結創建活動中的好經驗、好做法，為長期開展“五型”機關創建活動奠定基礎，逐步形成長效管理機制。
四、具體要求
（一）加強組織領導。局黨支部成立創建活動領導小組，由鄶曉山同志任組長，王長江、湯獻君、王登嵩同志任副組長，領導小組下設辦公室，主任由王登嵩同志兼任，辦公室具體負責創建活動的組織協調、督促檢查和考核工作。各科室科長是本科室創建活動的第一責任人，要切實加強組織領導。
（二）建立督查考核機制。各科室要把創建活動納入科室目標責任制管理，納入月份重點工作檢查的內容。領導小組堅持平時考核與年終考核相結合以平時考核為主的原則，加強督促檢查。領導小組辦公室堅持定期檢查與不定期督查相結合，集中督查與抽查相結合，領導小組考核與服務對象評議相結合的方法，狠抓落實與考核，推動創建活動不斷深化。
（三）突出重點，狠抓落實。各科室要高度重視“五型”機關創建工作，緊緊圍繞局黨支部確定的重點工作任務和目標，結合創建內容，立足部門工作職責，堅持高標準，嚴要求，針對存在的突出問題開展創建活動，認真貫徹創建方案要求，狠抓各項措施落實，確保創建活動取得實效。
（四）注意典型培養，發揮示范作用。領導小組要注意培養和發現創建中的先進典型，將利用中小企業網加強宣傳，使大家互相學習，互相促進，在全局營造良好的創建氛圍。
此方案在中小企業黑龍江網七臺河分網上公布，接受基層、企業和社會監督。
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