關(guān)于普法和依法治理工作的實(shí)施意見
關(guān)于××××年普法和依法治理工作的實(shí)施意見各科室、管銷部：
××××年是“四五”普法教育的第四年，是實(shí)施“四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步貫徹依法治國方略，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的法律素質(zhì)，現(xiàn)根據(jù)××市和局（公司）××××年印發(fā)的“四五”普法規(guī)劃，并結(jié)合年度工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市人大常委會關(guān)于全面推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，繼續(xù)以憲法為核心，以新出臺的法律法規(guī)為重點(diǎn)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，用社會主義民主法治理念教育干部，用憲法及基本法律知識武裝干部，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾的法律意識和法律素質(zhì)，圍繞××經(jīng)濟(jì)建設(shè)和煙草行業(yè)的主要奮斗目標(biāo)，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，突出嚴(yán)格執(zhí)法，推動煙草行業(yè)向依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行的目標(biāo)邁進(jìn)，為我局（公司）的兩個文明建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（二）總體目標(biāo)
緊緊圍繞黨和政府的工作大局和煙草行業(yè)的總體目標(biāo)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工進(jìn)行以憲法為核心的基本法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及行業(yè)法規(guī)的普及教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體煙草職工的法律意識和法治觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員依法治理、依法辦事的能力和水平，使我局（公司）的依法治理工作再上新臺階，進(jìn)一步健全和完善黨組中心組學(xué)法制度和日常管理體制，使我局（公司）的法制宣傳教育和依法治理工作走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化的軌道。
二、主要任務(wù)和基本內(nèi)容
（一）主要任務(wù)
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持認(rèn)真貫徹鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想，并同學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論相結(jié)合，同學(xué)習(xí)與自已業(yè)務(wù)管轄的有關(guān)法律法規(guī)知識相結(jié)合，真正樹立起社會主義憲法意識和民主法治觀念，提高自身的法制理論水平，提高依法決策和依法管理的能力，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
⒉從增強(qiáng)職工的權(quán)利和義務(wù)觀念以及提高職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力出發(fā)，普及教育以憲法為核心的基本法律、與職工工作生活密切相關(guān)的法律知識和有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的法律法規(guī)。
⒊為適應(yīng)改革開放的要求和加入WTO后的新的形勢需要，著重抓好有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和有關(guān)WTO方面的法律法規(guī)的普及教育，學(xué)習(xí)有關(guān)金融、工商、稅收和市場管理方面的法律法規(guī)。另外要繼續(xù)學(xué)習(xí)企業(yè)法、勞動法、工會法以及人事工資等方面的法律法規(guī)。
⒋抓緊抓好行業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，并堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，把法制宣傳教育落實(shí)到依法治理中去。經(jīng)營、專賣、財(cái)務(wù)等部門要結(jié)合實(shí)際，深入普及相關(guān)法規(guī)，確保我局（公司）依法治理工作順利開展。
（二）基本內(nèi)容
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制思想和江澤民同志關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法治國家基本方略。重點(diǎn)掌握和了解我國行政法律制度及憲法、組織法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、行政處罰法、國家賠償法、行政監(jiān)察法以及與自已主管工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，尤其要及時學(xué)習(xí)與世貿(mào)組織相關(guān)的法律法規(guī)知識和我國刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及反腐倡廉有關(guān)的法律知識，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按照“三個代表”的要求，發(fā)揮模范表率作用，促進(jìn)單位兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。
⒉專賣管理人員要準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用以《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》和《××省煙草專賣管理辦法》為重點(diǎn)的行業(yè)法律法規(guī)知識，提高自身的法律素質(zhì)。同時要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議條例等法律法規(guī)，依法規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。
⒊業(yè)務(wù)和財(cái)會人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、商標(biāo)法、民商法、稅法、統(tǒng)計(jì)法等有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)公民出入境管理等加入世貿(mào)組織后的有關(guān)國際法知識，從而提高依法經(jīng)營的水平，增強(qiáng)企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行公平競爭的能力。
⒋所有職工除了學(xué)習(xí)憲法、勞動法、工會法、藥品監(jiān)督法、失業(yè)保險條例、工傷保險條例、民法通則和維護(hù)社會安定的法律法規(guī)外，還要根據(jù)本職業(yè)務(wù)和工作崗位的特點(diǎn)選學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)，自覺置身于法律的規(guī)范之中。
三、學(xué)習(xí)方法和時間安排
（一）方法
⒈領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加市委黨校和局（公司）組織的集中學(xué)習(xí)外，更要重視在職自學(xué)。局（公司）將每年舉辦一至兩次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，持之以恒，使其制度化。
⒉全體職工要采取自學(xué)和集體培訓(xùn)相結(jié)合的方式，定期舉辦培訓(xùn)班。同時以科室、部門為單位引入競爭機(jī)制，采取知識競賽等方式。
（二）時間安排
時 間
學(xué)習(xí)內(nèi)容
牽頭科室
1-4月份
《中華人民共和國憲法》
《中華人民共和國刑法》《煙草專賣法》
辦公室
５月份
《行政許可法》、《組織法》
辦公室
6月份
《行政監(jiān)察法》
《行政訴訟法》
專賣科
7月份
《行政處罰法》
專賣科
８月份
《煙草專賣法實(shí)施條例》、
《行政復(fù)議法》
專賣科
９月份
《中華人民共和國合同法》《價格法》
經(jīng)營科
10月份
《工傷保險條例》、《勞動法》、《工會法》、《失業(yè)保險條例》
辦公室
11月份
《國家賠償法》
辦公室
12月份
《行政復(fù)議法》
辦公室
注：最新頒布的法律學(xué)習(xí)時間另行通知
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
今年，局（公司）普法領(lǐng)導(dǎo)小組仍由局長任組長，副局長任副組長。為加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，普法領(lǐng)導(dǎo)小組將定期舉行工作會議，對普法實(shí)施情況加以考核檢查，確保普法工作能夠持之以恒地開展下去。
（二）保障措施
⒈人員、組織落實(shí)。各科室確定一名普法骨干。
2.制度落實(shí)。要進(jìn)一步建立健全普法的目標(biāo)責(zé)任、檢查評估、考試考核、懲罰獎勵等制度；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)制度、黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度等學(xué)習(xí)制度。
⒊經(jīng)費(fèi)、教材落實(shí)。普法教材做到人手一份，并及時征訂有關(guān)學(xué)習(xí)資料，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時有保證。
⒋考核制度。建立學(xué)法、守法、執(zhí)法考查制度，并把個人學(xué)法用法情況，作為年度評比、獎勵、干部聘任的依據(jù)之一。
二○○四年四月二十四日
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