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幼兒園體制改革的幾個問題

時間：2022-08-04 11:11:59 心得體會我要投稿

幼兒園體制改革的幾個問題

　　幼兒園體制改革是一項復雜的系統工程，涉及到幼兒園、家長和整個社會。目前，這一問題已擺上議事日程。

幼兒園體制改革的幾個問題

　　一、幼兒園體制改革包含的內容

　　我認為，幼兒園體制改革主要包括以下內容。

　　幼兒園所有制變革：即幼兒園產權的改變。通過產權買斷等方式，改變幼兒園的所有制性質，可以是國家所有、集體所有、個人所有等。

　　幼兒園辦園體制變革：在產權不變的前提下，通過租賃、合作、承辦、委托、兼并等方式，改變幼兒園的使用權，改變幼兒園的主辦者與辦園體制。

　　幼兒園外部管理體制變革：政府重新明確幼教管理機構與分工。如：國家辦幼兒園、托兒所，由教育行政部門管教育，衛生部門管保育；教育部門辦幼兒園，衛生部門辦托兒所；教育部門與衛生部門都辦幼兒園、托兒所，并交叉管理教育與保育；多種體制辦幼兒園、托兒所和社區幼兒教育，政府相關部門分工，給予保障和監督。

　　幼兒園內部管理體制變革：在所有制、使用權、外部管理體制不變的前提下，在政策允許范圍內，引進競爭機制，改革內部人事、經費、管理制度。

　　二、未來幼兒園體制改革的發展方向

　　我認為，未來幼兒園體制改革的方向是“幼教育社會化”，“民辦幼兒園”將成為幼兒園的主體。

　　1、從世界范圍來看：不論發展中國家還是發達國家或地區，學前教育大部分都是民辦。

　　在美國：學校附設：“kindergarten”實行學前1年義務教育；而“Preschool”、“Day-carecenter”、“LearningCenter”“母子游戲中心“等大都是民辦，有不少是集團經營，聘請園長管理教育。

　　在日本：政府辦“保育園”，接收0-6歲家中無人照看的孩子，為每個兒童提供受教育的機會；民間辦“幼稚園”，收費較高，有政府補貼，以教育為主。

　　在香港：學前教育機構全部為私立，由社團和私人主辦。它們大致分為兩類：一類是受特區政府教育署管轄的“幼稚園”，主要招收3-5歲兒童，多數為半日制，側重文化知識教育；另一類是受政府社會福利署管轄的“幼兒中心”，招收2-6歲兒童，多數為全日制，是社會福利的一部分。

　　在馬來西亞、泰國、新加坡，學前教育機構也大都由企業、團體、私人、慈善機構主辦。

　　2、從中國的國情看：中國是發展中國家，義務教育經費尚不足，因此，國家包辦幼兒園是不可能的，也是不應該的。

　　由于社會主義市場經濟的發展，幼教事業已屈現了“滑坡”，幼教資源大量流失。如不主動適應社會變革，改革幼兒園體制，走幼兒教育社會化之路，幼教事業的萎縮會越來越嚴重。隨著社會、經濟的發展，全民素質的提高，人們對高水平教育的期望越來越強烈，人們的經濟承受力也越來越強，為民辦學前教育興起奠定的社會基礎。

　　3、從幼兒教育的性質看：幼兒教育不是義務教育，它兼有教育、服務、公益、產業等多重屬性，因此，它不能由政府包辦，應得到全社會的關心和支持。它的服務性決定了誰受益，誰交費。它的產業性決定了有投入，就要有產出；既要有社會效益，也要有經濟效益，沒有效益就不能發展。

　　4、從幼兒園的改革實踐看：幼兒園體制改革有利于發展幼教事業（據統計，全國現有民辦幼兒園兩萬多所，它們為幾百萬名幼兒提供了入園機會，為幾百萬家庭解決了后顧之憂，為幾十萬職工提供了就業崗位），有利于提高教育、保育、服務質量，有利于增強幼兒園的自我生存活力。

　　三、幼兒園體制改革的管理

　　我認為，首先必須明確以下概念。

　　1、教育主權。教育主權不決定于投資者、辦園者，而決定于辦園思想、教育目標、課程、教材。因此，實行體制改革、與境外合作等不等于“喪失教育主權”。政府要掌握教育主權，不允許出現違背我國教育方針、偏離教育方向的現象，必須氣氛辦園審批權、督導權。

　　2、幼兒園產權，即擁有幼兒園資產的權利。幼兒園資產包括資金、房地產、設備、教具、玩具等“硬財產”，也包括“名牌效應”、“管理理念”、“教育經驗”、“操作手冊”、“電腦軟件”等“軟財產”。

　　3、幼兒園管理權。主辦者擁有幼兒園的管理決策權。

　　第二，要明確各自的職能。

　　政府的職能：規劃、制定法規和政策、審批、審核、指導。

　　幼兒園的職能：把握辦園方向、管理、經營、教育、保育。

　　社會的職能：保障、監督。

　　第三，要建立幼兒園發展基金、辦園風險基金、職工各種保險基金、園所與園長獎勵基金等，并明確經費使用方向。

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