鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告與我們愈發(fā)關系密切，報告具有雙向溝通性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告1
一、成立法律援助工作站的積極意義
為了健全法律援助網絡體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務法律援助服務為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調解的方式解決糾紛，使農村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會有著積極的意義。
二、xx市工作站的主要情況
xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經縣級司法行政機關批準，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設立的法律援助工作機構，業(yè)務上接受縣級法律援助處的指導和監(jiān)督。
（一）法律援助工作站的主要職責
1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。
2、接受群眾法律援助申請，按照國務院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。
3、受所在縣（市、區(qū)）法律援助處的委托，在縣級法律援助處授權的范圍門內負責對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進行審批，提供相應的法律援助；
4、經所在縣（市、區(qū)）法律援助處的決定，負責安排本站工作人員或者指派所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律服務所安排基層法律服務工作者辦理法律援助事項；
5、協(xié)助上級法律援助機構對本轄區(qū)法律援助申請人的經濟狀況進行審查；
6、協(xié)助上級法律援助機構監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；
7、負責組織、協(xié)調本轄區(qū)法律援助宣傳工作；
8、負責組織管理本轄區(qū)村（居）委會（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡員工作；
9、負責收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料；
10、負責本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作；
11、負責協(xié)助縣級法律援助機構對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。
（ 二）工作站對法律援助事項的審批權限
經縣級法律援助處的授權，工作站對非訴訟調解案及簡單的民事案件有審批權：
1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關表格、公函。
2、法援工作站應嚴格審查申請人經濟困難狀況及案件基本情況。
3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領取案號。
4、法援工作站辦理的案件結案后必須按有關規(guī)定交縣級法援處歸檔。
（三）工作站的工作程序
1、請人到工作站申請法律援助，應當填寫《法律援助申請表》。
2、申請人到工作站申請法律援助應當提交下列證明及材料：
（1）居民身份證或者其他有效身份證明；
（2）戶口本或者暫住證明；
（3）由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經常居住地（居住1年以上）的居民委員會或者村民委員會所出具的且經戶籍所在地或者經常居住地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門具證的經濟困難證明；
（4）申請援助事項的有關證明、證據材料；
3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護人或者法定代理人代為申請。
4、法律援助工作站應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣（市、區(qū)）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。
對于給予法律援助的，法律援助工作站應當與受援人或者其監(jiān)護人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。
對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內向縣（市、區(qū)）法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內五個工作日內進行審查，并將審查結果通知申請人和法律援助機構
5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權審批的非訴訟及簡單的民事案件，應該在自收到申請之日起5個工作日內完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。
6、工作站對于群眾來訪應及時解答，無法及時解答的，應當在3個工作日內答復，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復雜法律援助事項應當及時上報至縣級法律援助處。
7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結后15日內，應當填寫《法律援助案件（事項）結案報告表》，并按照統(tǒng)一歸檔目錄的順序整理好有關材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區(qū)）法律援助處審查并統(tǒng)一歸檔。
8、法律援助工作站應當填寫《法律援助工作統(tǒng)計表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣
（市、區(qū)）法律援助處備案，作為年終統(tǒng)計的依據。
9、根據《xx省法律援助條例》第三十一條規(guī)定，法律援助工作站辦案人員在辦結案件后，可以領取辦理法律援助事項補貼。縣（市、區(qū)）法律援助機構應當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執(zhí)行。
三、工作存在的主要問題及解決思路
1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設立的'法律援助工作機構，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業(yè)務培訓，提高其法律服務水平。
2、制度不完善。目前我市尚未出臺關于法律援助工作站的統(tǒng)一制度規(guī)范，各縣區(qū)做法不一，工作還不夠規(guī)范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規(guī)定》，對法律援助工作站的工作性質、工作職責、工作程序、檔案管理等做出統(tǒng)一的規(guī)范，加強法律援助工作站的規(guī)范化建設。
3、覆蓋面仍需進一步擴大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，對于一些偏遠的鄉(xiāng)村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優(yōu)質快捷的法律服務，需在各村委會（社區(qū)）設立法律援助聯(lián)絡員，使法律援助工作形XX縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社團）、村委會（社區(qū)）三級網絡，使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，并對法律援助聯(lián)絡員情況進行了登記，以后將對聯(lián)絡員進行規(guī)范管理，并進行必要的培訓。（xx市法律援助處）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告2
XX鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口20xx多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當地礦業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，XX鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。
一、XX鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點
鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。
由于近年XX鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。
二、針對以上特點及現(xiàn)象，現(xiàn)提出對于“四個機制”的創(chuàng)新，在豐富應急預案處置機制的同時確保社會管理綜合治理和維護穩(wěn)定工作的順利推動
1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職(成功網 www.rcgus.com)能作用
（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用，要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。
（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。
（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。
（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局，進一步增強了工作效能。
2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞
（1）加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區(qū)矯正人員的矯正工作。自去年起，刑釋解教人員通過網絡實現(xiàn)了管理的銜接，刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的建立和運用將在地區(qū)司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道，通過逐人核實反饋的方式，保證了服刑在教人員提供信息的真實有效，并對核實成功的`人員建檔造冊實現(xiàn)刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉，強化刑釋解教人員的銜接管理，促進安置幫教工作的規(guī)范化和科學化。同時對于社區(qū)矯正人員定期的進行逐人談話幫教，并督促按時上交思想匯報，建立個人檔案，加大協(xié)管力度，并依靠服務站了解他們的生產生活狀況，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。
（2）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。
（3）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安XX創(chuàng)建工作深入開展。
3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭
完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調研，并協(xié)調相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告3
為深入了解**鎮(zhèn)女性職工的生活生產狀況及實際需求，充分拓展與發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能與責任，近期，**鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)工會、勞動部門，選取鎮(zhèn)內10家企業(yè)，通過聽取企業(yè)負責人匯報、查看資料、召開女職工座談會等形式，全面開展女職工權益調研活動。現(xiàn)就調研情況報告如下：
一、基本情況
**鎮(zhèn)以建設“東海新型工業(yè)重鎮(zhèn)”為目標，以項目為抓手，以新型工業(yè)集中區(qū)為載體，認準新型工業(yè)，加大項目招引力度，推進項目建設，優(yōu)化企業(yè)服務，多措并舉推進工業(yè)經濟發(fā)展，形成了汽車部件，新型電子原材料、服裝織造、石英加工等支柱產業(yè)。這些支柱產業(yè)給**鎮(zhèn)女性就業(yè)帶來了機遇，大大增加了女性再就業(yè)人數。
從調研情況看，大部分企業(yè)都能正常發(fā)放女職工資與保證正常休假，并為女職工繳納了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險。有些特殊行業(yè)，如石英業(yè)，還與女職工簽訂了專項保護合同。女職工勞動權利、經濟權益基本得到保障。
另外像**服裝廠，**食品廠、**花卉種業(yè)公司等大企業(yè)還建立了女性組織與興趣小組，經常組織開展以《婦女權益保障法》、《勞動法》、《女職工勞動保護規(guī)定》等為主要內容的普法宣傳活動。
通過調研總結，我們發(fā)現(xiàn)，這些成果的取得主要得益于以下做法：
1、各項法律法規(guī)日漸成熟。近年來《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《企業(yè)職工生育保障暫行辦法》等與女職工合法權益相關的法律法規(guī)的出臺，為女職工維權提供了法律依據，增強了女職工的自我保護意識。
2、各種維權渠道日漸暢通。在鎮(zhèn)婦聯(lián)的努力下，全鎮(zhèn)15個行政村婦女維權站全部建立。并與鎮(zhèn)工會、勞動部門聯(lián)合，將維權服務進行拓展，在鎮(zhèn)12家已建工會企業(yè)，設立婦女維權窗口，由企業(yè)專職人員進行管理。這種“一站式”服務的建立，不僅使婦聯(lián)、工會、勞動保障等部門，履行好管理、監(jiān)督職能，更能對女職工問題，做到及時了解，及時對接，及時解決，從而遏制侵犯女職工勞動權益行為的發(fā)生，使女職工權益保護的整體水平得到進一步提高。
3、各項政策資金大力支持。近年來，國家為企業(yè)出臺了一系列資金扶持政策，大開信貸之門，為企業(yè)的正常運轉起到了保駕護航的作用。企業(yè)正常運轉，利潤得以保障，使得他們能夠有更多的資金與精力應用于職工利益的保障，如女職工婚假、產假、年假等，越來越多的企業(yè)都能充分保證這些帶薪假期的執(zhí)行。
二、存在的問題
1、少數小企業(yè)未能為女職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險。尤其是工藝品加工型企業(yè)，因為職工工作時間較為靈活，且多數是兼職行為，職工流動性比較大，從而使管理較為混亂，企業(yè)難以保障她們應有的保險利益。
2、女職工特有假期保護仍有不到位。雖然有相關政策法規(guī)的制約，但仍有企業(yè)對國家的.法律法規(guī)熟視無睹，如在女職工產假前，以“耽誤工作”、“影響企業(yè)利益”等借口，想法設法“鼓勵”女職工辭職或無薪休假，使得女職工產假工資無保障，生育費用得不到報銷。
3、殘疾女性就業(yè)難。我鎮(zhèn)現(xiàn)有殘疾人（持證）842人，女性277人，但真正在企業(yè)上班的人，卻只有180人，其中女性為63人。作為特殊群體，他們在求職中常被企業(yè)以身體欠佳，不能適應工作要求的借口而拒絕，甚至有些企業(yè)，直接說出“我們不招殘疾人，這里又不是慈善機構”的話語傷人拒絕。企業(yè)的這種做法，不僅使她們失去了自食其力的機會，更易造成她們心理上的自卑與悲觀。
三、存在問題的原因
1、企業(yè)思想認識不到位，法律意識淡薄，不重視婦女工作，企業(yè)老板一味的追求利益最大化，本著只要不違背國家政策法規(guī)就行，男女同工不同酬，女職工權益沒能得到維護。
2、女職工自身法律意識淡薄。受農村婦女文化素質影響，她們缺乏一定的法律維權意識。在她們心里，只要有班上又能兼顧家庭就行，即使受到不平等待遇也是忍氣吞聲，本著“多一事不如少一事”的想法，實在不行這家干不好就換家干，從而導致部分侵權事件的惡性循環(huán)。
3、維權組織的“空白”。不少小企業(yè)既沒有成立婦女組織也沒有成立維權部門，即使有些企業(yè)雖然成立了，卻空有其表，如同虛設，并不真正作為，從而使婦女工作基本沒有開展，婦女維權xx“無人管”。
四、建議和措施
完善婦女維權組織的建立。一方面各極婦聯(lián)組織、工會、勞動保障部門等，應鼓勵和督促企業(yè)建立婦女維權組織，并加大監(jiān)管力度，制定相關規(guī)定與措施，切實發(fā)揮好這些組織的基本職能與作用，聽好女職工的心聲，維護好女職工的合法利益；另一方面要鼓勵與引導企業(yè)在女職工中積極創(chuàng)辦興趣小組，進一步提升女職工素質，活躍女職工生活，從而激發(fā)廣大女職工的智慧、力量和熱情。
2加大宣傳力度，營造良好維權氛圍。以輿論宣傳為先導，借力各項重大節(jié)日，如“三八節(jié)”，“124”普法宣傳日等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告4
為深入了解我鎮(zhèn)經濟發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，積極探討我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展規(guī)律，更好的服務我鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展，20xx年3月14日、15日，在**的帶領下，通過對企業(yè)進行走訪和開座談會的形式，對我鎮(zhèn)主要規(guī)模企業(yè)進行了調研。現(xiàn)將調查情況報告如下：
我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)主要以焦炭、紡織、化工、食品、新材料和房地產開發(fā)為主。在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，各行各業(yè)都有較快發(fā)展，取得了驕人成績。近年來，由于國際經濟形勢持續(xù)低迷，國內經濟結構性調整等因素，對許多企業(yè)都產生了較大沖擊，但也有少數企業(yè)在這場危機中把握住了“機遇”，取得了較快發(fā)展。
一、以焦炭、化工行業(yè)為主的資源密集型產業(yè)：
****是我鎮(zhèn)資源密集型產業(yè)的典型代表，焦化行業(yè)一度成為***的支柱產業(yè)。20xx年房地產調控以來，焦化行業(yè)遭受直接沖擊。今年，焦炭價格持續(xù)下跌，兩家企業(yè)庫存一直居高不下，憑借企業(yè)多年來建立起的良好信譽和進行的焦化煤氣發(fā)電降低了產品成本，企業(yè)在微利中謀求發(fā)展。
二、以紡織、食品為主的勞動密集型產業(yè)：
****是一家以肉鴨養(yǎng)殖、屠宰、加工一條龍的農產品加工企業(yè)。近年來，由于勞動力價格上漲因素，招工難一度成為這家企業(yè)的巨大難題，滿負荷運轉需要200人的生產線，卻只有100多人。如何提高產品的知名度，增加產品的附加值成為提高企業(yè)競爭力的頭等大事。
三、以新材料加工為主的知識密集型產業(yè)：
****是一家以氧化鋁制品加工為主的`企業(yè)。多年來，****非常重視新材料的研發(fā)和知識產權的保護，20xx年企業(yè)建成省級研發(fā)中心一處。公司年產10萬噸氧化鋁粉，因科技含量高供不應求，企業(yè)生產的陶瓷粒在國內市場占有率已達到90%。公司新開發(fā)的陶瓷粒支撐劑項目更是達到了國際先進水平，為企業(yè)將來的大發(fā)展、快發(fā)展奠定了良好的科技支持。
綜上所述，單純依靠以前的粗放經營模式，傳統(tǒng)行業(yè)已經很難在當今的經濟形勢下實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，依靠節(jié)能降耗降低成本的發(fā)展在產能過剩的今天也已經捉襟見肘，由此可見，企業(yè)想要生存只有不斷完善管理體系，加快轉型升級，提高產品質量和附加值，制造出具有高科技含量的特色產品才能在當今激烈的市場競爭中立于不敗之地。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告5
保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環(huán)很可能使中央的這一決定落空。因此，加強基層單位保密工作應該著力解決以下幾方面的問題：
一是要做好定密工作。
定密就是按法律法規(guī)確定信息的密級并在載體上作好密級標志。依法定密是法律賦予產生國家秘密單位的法定職責和義務。定密工作是一項經常性、基礎性工作，是分清密還是非密、是什么密并在載體上標明的過程。現(xiàn)在有些單位主要存在有密不定、定密不準、定密程序不規(guī)范等問題。定密的步驟和方法。
1、成立領導小組，做好組織上的準備。一般由分管保密工作的領導為組長，有秘密事項任務的科室負責人為成員。
2、確定定密工作責任人并明確責任。定密工作責任人一般為辦公室負責文字起草審核的負責人。由定密責任人向單位保密委簽訂定密工作責任書，明確職責和獎懲措施。
3、組織相關人員學習《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，掌握定密的標準和依據。
4、按規(guī)定的程序定秘。主要是對照《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，采取"對號入座"的方法確定密級和保密期。其具體程序可歸納為"擬定、審核、批準、記錄"八個字。"擬定密級"，是指由具體承辦人根據文件資料的內容，在《規(guī)定》中找到相應條款并在登記表中注明，然后提出定密的初步意見。"審核密級"，是指視工作量大小，可由分管領導或定密工作責任人審核初步意見是否準確并簽署審核意見。"批準密級"，是指審核后，由單位主管領導批準。"文字記錄"，是指制作專門的國家秘密事項登記表，對國家秘密事項的名稱、載體形式、產生時間、密級、保密期限、定密依據、知悉范圍、承辦人、批準人及審批意見和日期等。對于復制、轉發(fā)載體信息的定密，可用"直接套用法"，按一般定密程序在新載體上注明。
二是要加強管理。
保密工作的核心就在于管理，從保密警示教育片中揭示的失泄密案情來看，相當大的失泄密案子是由于管理工作不到位導致的。主要是做好三個方面的管理。
1、"管人"。重點是管理好涉密人員，主要包括保密要害部門部位的.工作人員和能夠接觸國家秘密的領導以及領導身邊的工作人員還有在承擔涉及國家秘密事項的工作中，掌握國家秘密的工作人員。對于領導，要由單位保密委發(fā)文，落實領導干部保密工作責任制，根據"誰主管、誰負責"，"業(yè)務工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里"的原則，對各位領導分管的業(yè)務工作明確保密工作職責。對于其他涉密人員，要加強保密教育和提醒，進行上崗、在崗、離崗"三崗"教育。保密要害部門部位的工作人員要與單位簽訂保密責任書，工作人員離開涉密單位要與單位簽訂保密承諾書，并有相應脫密期。
2、"管物"。主要是加強國家秘密載體在生產、運輸、使用、保管、維修、銷毀等各個環(huán)節(jié)的管理。國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體，基本形式有四類：一是以文字、圖形、符號、記錄國家秘密信息的紙介質載體。二是以磁體物質記錄國家秘密信息的載體。三是以光、電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。四是含有國家秘密信息的設備、儀器、產品等載體。當前一個很重要的工作是管理好涉密計算機，做到"誰上網，誰負責"，"涉密不上網，上網不涉密"。另外，要確實加強保密要害部門部位的技術防范工作。
3、"管事"。主要是涉密事項及涉密活動的管理，如重要會議，重大涉密行動和重要涉密工程項目等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分階段組織實施，事后進行檢查總結等。
三是要及時匯報發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的泄密事件。按規(guī)定，所有發(fā)生的泄密事件，實行一事一報的制度，在事件發(fā)生24小時內上報主管的保密工作部門，以便于保密部門采取有效的補救措施和及時調查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告6
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經費保障體制，檢察經費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結全我院的實際經費保障情況，就基層檢察院司法經費保障體制改革問題作些粗淺探討。
一、檢察機關經費保障的現(xiàn)狀及弊端
我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即分級財政、分灶吃飯的檢察經費管理體制。依靠當地財政部門供給，是基層檢察院業(yè)務經費來源的主要渠道，但檢察院經費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經費核撥不及時，經費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當地政府部門來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經費無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機關經費由當地財政撥付，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障：由于物質待遇捉襟見肘，檢察干警生活質量長期處于低水平狀態(tài)，經濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當地政府的臉色行事。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政，府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。
(三)滋生了利益驅動。
由于現(xiàn)行政法經費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的收支兩條線的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法XX，損害公正執(zhí)法。
二、解決經費保障的對策
當前，要按照黨的十六大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的.依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立經濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績的觀念，把對各級司法機關經費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經費保障體制。改變小預算大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經費保障機制。進一步明確職責，劃清分級管理、分級負擔的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經費、基礎設施建設經費等，則應納入同級地方經濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(三)進一步促進公用經費保障標準的落實。各級財政部門要按照現(xiàn)行財政管理體制和事權劃分原則和《經費保障標準》確定的開支范圍和分類要求，在年度預算
(四)實行檢察經費財政單列。根據檢察機關的性質和履行職責的要求，應實行檢察經費財。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告7
農村實用人才現(xiàn)狀調查
——關于石寶山村農村人才的調查報告
前言
農村實用人才是指在農村具有一定的知識和技能，能夠起示范和帶動作用，為當地農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展做出積極貢獻，并得到群眾認可的農村勞動者。結合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對本村的走訪調查，對本村實用人才總體規(guī)模、層次、結構和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全村農村實用人才整體概況分析
據調查，全村共有農村實用人才21人，占全村農村總人口的6％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、企業(yè)經營、農村經紀人、農村專業(yè)合作經濟組織帶頭人、農業(yè)科技型、技能勞動型、文體藝術類和其它類10個方面。從區(qū)域分布，人才類別、內部結構看，呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）農村實用人才發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農村實用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農產品加工業(yè)、企業(yè)經營、農村專業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農村經濟發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收和社會主義新農村建設做到了較大貢獻。
（二）各行業(yè)農村實用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調查結果顯示：全村農村實用人才21人中，生產能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經營能手3人，其中企業(yè)經營人才1人；農民專業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經營人才比重較大，能工巧匠，農民專業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。
（三）農村實用人才年齡結構趨于中年化。在年齡結構上，全村30-40歲9人，占全村實用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。
（四）農村實用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實用人才的66.7％；高中（中專）的'3人，占15.7％；大專以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。
（五）農村實用人才專業(yè)技能情況：從調查看，農民技師2人，其余未申報專業(yè)職稱。
二、農村實用人才的帶動作用及典型介紹
（一）農村實用人才成了開發(fā)性農業(yè)的引路人。開發(fā)性農業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們在水稻產業(yè)提升行動、優(yōu)質稻生產、棉花優(yōu)質高效栽培、農村土地流轉、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動作用，推動了農村產業(yè)結構調整，促進了農村經濟穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當中有開發(fā)數千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶流轉典型的經驗，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農技農機結合的成功事例，有可歌可泣的先進事跡。
我村丁士根自1991年開始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機，旋耕機，抽水機，機動噴霧器，實行機械化作業(yè)，大大提高了生產力李松林、施結木被授予市農村致富帶頭人。在生產能手的帶動下，僅江心村綜合開發(fā)利用荒灘2萬畝，全鎮(zhèn)土地向大戶集中流轉8000畝。
（二）農村實用人才推動農業(yè)產業(yè)化經營。實行聯(lián)產承包責任制，農村一家一戶小規(guī)模經營，生產效率低，市場信息不靈，農產品賣價低，銷路不暢，影響農民增收和社會穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農戶十基地”的農業(yè)產業(yè)化路子，建立優(yōu)質油菜生產基地5萬畝，訂單生產3萬畝，帶動1萬余戶增產增收。縣級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿責任公司，依托當地優(yōu)質棉花，從事棉花收購、加工、銷售，創(chuàng)造了良好經濟效益和社會效益。
（三）農村實用人才盤活了農產品市場流通。一批農村實用人才在流通領域，及時把握市場信息，將農民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產品集中起來，銷售出去，以銷促產，帶活了農村經濟的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年營銷糧食1000噸，劉玉學年營銷棉花500噸，辰鑫公司程根生營銷菜籽4000噸，阮雙林年營銷芝麻、花生等農產品3000噸，產品銷往浙江、江西、上海等12個省、市，不僅自己獲得了較好的經濟收入，還帶動當地老百姓增產增收。
（四）農村實用人才創(chuàng)新了農業(yè)經濟體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專業(yè)合作社。運用產業(yè)化經營，通過示范，引導農民走集約化、標準化、產供銷一體化發(fā)展之路。把一家一戶的小生產與外面的大市場對接，實行訂單生產，以銷定產，帶領農民闖市場，提高農產品的賣點，使農民從中收益。
（五）農村實用人才帶動了農村勞動力轉移。一批農村實用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場，組織本地農民有序流動。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時他們在外學習了技術、管理經驗，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農村大顯身手。
（六）技能勞動型人才助推農民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個施工隊與金利來總公司達成裝飾協(xié)議，營業(yè)額逐年上升，20xx年達到500萬元，安置20余人就業(yè)。
（七）復合型人才推動社會主義新農村建設。新農村建設，人才是關鍵。劉明華自學農村土建工程，市場營銷，經營管理等專業(yè)，掌握各種知識后，投入到新農村建設中去。承包窯廠，生產優(yōu)質紅磚，從事農村公路、水利興修等工程建設，質量達標，深受老百姓歡迎。
三、存在主要問題
1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農業(yè)大鎮(zhèn)，要實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展，建設好社會主義新農村，人才是關鍵。據調查，全鎮(zhèn)農村實用人才僅人，占農村人口比重低，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達地區(qū)相比，顯得農村實用人才匱乏。
2、結構不合理。從行業(yè)上分析，農村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農民專業(yè)合作社經濟帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農村實用人才男性多于女性，；直接從事生產的多，從事社會化服務的少。
3、文化程度普遍不高。初中人數占總數比重大，沒有經正規(guī)化訓練和學習，基本上都是靠自學或師傳，專業(yè)化水平不高。
4、經濟實力不強。他們創(chuàng)業(yè)時間不長，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經濟實力明顯不強，參與市場競爭能力還很弱。
5、帶動能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織，各自圍繞自身產業(yè)優(yōu)勢，僅帶動小部份農戶增產增收，大部份農戶還是靠自已發(fā)展，整體帶動能力不強。
6、年齡中年以上。人才調查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。
7、資金投入嚴重不足。地方財政對農村實用人才建設的投入經費很少，工
作環(huán)境不優(yōu)，辦公場所、辦公設備條件差，工作開展困難重重。
四、主要對策與建議
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，培養(yǎng)造就一批農村實用人才。各級政府要把農村實用上擺上議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。一是制定中長期發(fā)展規(guī)劃，從本地實際出發(fā)，有針對性、實用性、科學性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認真組織實施。明確實施主體單位，各部門密切配合，形成強有力的合力。三是要突出主導產業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農產品的優(yōu)勢。四是大力發(fā)展農村中介服務組織，積極發(fā)展專業(yè)協(xié)會和農民經紀人等各類農村中介服務組織，暢通信息、開闊視野、加強互動、優(yōu)化服務，不斷增強中介組織的服務功能。五是積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建立農村人才信息庫，實行動態(tài)管理。要開展農村實用人才技能認證評定工作，頒發(fā)“綠色證書、”技能證書，專業(yè)技能證書，做到持證上崗。
2、加強培訓，提高素材，加快培養(yǎng)農村實用人才步伐。要定期開展農村實用人才的培訓，培訓內容要有針對性、實用性、季節(jié)性，如產業(yè)技術：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術；工程技術：建安工程、食品工程、質量安全工程等；服務技術：營銷、物流、信息、維修、保健等。確定相關部門具體落實。與此同時，通過輸送人才到大中學校進修，系統(tǒng)掌握理論知識，與實踐相結合。還可通過陽光工程培訓，提高技能，加速人才培養(yǎng)進程。
3、加大投入，財力支持，為培養(yǎng)農村實用人才提供資金保障。財政要從農村實用人才的培養(yǎng)、培訓、進修安排一定的專項經費，尤其是要對農村實用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產上重點扶持，引導他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導產業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢。逐步建立起政府、企業(yè)、農民相結合的投入機制。
4、創(chuàng)新機制，政策扶持，為農村實用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。要從多方面，寬領域支持農村實用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動一方經濟發(fā)展。要出臺有關優(yōu)惠政策，從資金、技術、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農業(yè)保險、技術支撐、稅收優(yōu)惠等重點難題，真正發(fā)揮政府扶持農民、扶持農業(yè)、促進農村實用人才服務農民，服務農業(yè)，服務農村，充分發(fā)揮農村實用人才在發(fā)展農村經濟、增加農民收入、建設社會主義新農村的作用。
5、加強領導，組織引導，加快農村實用人才發(fā)展步伐。要從社會主義新農
村建設的大局出發(fā)，從農民增收的長遠著眼，立足當前，著眼長年，把農村實用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領導親自抓，抓出成效。對業(yè)績顯著、貢獻突出的農村實用人才，要給予獎勵和表彰。要認真研究新情況，解決新問題，加快農村人才資源開發(fā)步伐，建設一批農村最急需，用得上的人才，成為新農村建設的主力軍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告8
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現(xiàn)狀
(一)文化程度全面提高。
從200*年開始，***縣分配***余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為“理論思考多，付諸實踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有***人，其中45歲以下的領導***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數的90%，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的`時間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下；一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置；有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關；客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現(xiàn)在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產；八十年代催糧催款，刮宮引產；九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展；到如今構建和諧，講科學發(fā)展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從“取”到“予”轉變，從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一；同時，由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無
所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告9
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發(fā)展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農業(yè)產業(yè)結構調整的主力軍，在農村經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作所取得的成績
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關心支持下取得了長足進步，婦聯(lián)基層組織建設更加扎實，以我**鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是隊伍建設逐趨完備。目前，**鎮(zhèn)機關在職干部中女干部X人，占機關干部總數的X%;其中副科級以上干部中女干部占X%。村、街道領導班子中女干部占X%，并有X名正職女領導。全鎮(zhèn)建有農村婦代會X個，社區(qū)婦代會X個，婦女主任平均年齡X歲，大專以上學歷占X%，高中、中專占X%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持抓好婦代會班子建設，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強、職業(yè)責任感強的村干部擔任婦女主任，婦女干部隊伍正在成長壯大，并且不斷在實踐中增強才干，在工作中豐富閱歷。
二是基本素質大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓XX次以上，發(fā)放維權法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學習新知識，參與業(yè)務技能培訓，促進基層女干部綜合素質、個人工作能力明顯提高，為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎。
三是陣地建設有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點，打造硬件平臺，為婦女兒童提供有力的活動載體。目前，婦女兒童之家已經成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所，每年集中兩百多名兒童活動、學習，極大地提高了假期兒童安全系數，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進一方平安。
四是農村婦女培訓力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團結動員婦女參與經濟發(fā)展作為重要任務，以促進農村婦女增收致富為重點，廣泛開展新技能培訓，根據市婦聯(lián)農村婦女實用技術培訓進鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農業(yè)、科技等部門，組織有關種、養(yǎng)殖專家根據婦女需求，到各村適時舉辦各種形式的培訓班，把知識和技能送到婦女手中。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍普遍存在的問題
從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的'角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯(lián)機構形同虛設。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。
三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在建，關鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。
四是要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機的融合，構建城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現(xiàn)狀
（一）認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權力機關的地位并沒有顯現(xiàn)出來。普遍存在忽視人大工作的現(xiàn)象。在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現(xiàn)不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
（二）體制有缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一般沒有做到專職專用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼職，雖然設有人大專職副主席但不是班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領導核心，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經濟、社會發(fā)展決策的中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作落在人大專職副主席的`肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監(jiān)督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不能圓滿做到位。
（三）代表素質不高。代表問題是個素質問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質一般不是很高。分布在各條戰(zhàn)線、各個領域，其政治覺悟、道德修養(yǎng)、認識能力、文化素質參差不齊。對憲法、法律法規(guī)、人大專業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽，而未當作是一種職務來履行代表職責。“人民選我當代表，我當代表為人民”的觀念淡化。
（四）經費有缺口。經費問題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障。《代表法》對代表經費問題有專門的規(guī)定，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不景氣，無法足額預算代表工作經費和人大工作經費。這是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好人大工作的瓶頸。
（五）底氣不夠足。人大工作主要是依法履行監(jiān)督職能。有的從事人大工作的領導當好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過且過，聽之任之，沒有打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的局面。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的對策
（一）提高認識。充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的地位和作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國家權力機關，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使民主權利的基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政權建設中處于重要地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞直接關系到黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)在農村的貫徹實施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規(guī)定中華人民共和國是以工人階級為領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家的性質決定了人民當家作主，人民行使國家權力管理國家事務。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是國家憲法規(guī)定的一種制度，是最基層的國家權力機關，是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政地位、推進民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作首先必須解決認識問題。
（二）黨委重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領導，領導重視是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的根本保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容，充分協(xié)調各方的作用，科學規(guī)范與人大的關系，支持人大對同級政府的監(jiān)督，支持人大依法履行職權，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權，充分發(fā)揮人大作為權利機關的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺行動，使黨的民主和人民民主有機統(tǒng)一。
（三）保障經費。經費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經費的落實。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預算。代表法有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在安排年度預算應重點考慮，不能忽視。有了經費保障，能保障工作的順利開展。
（四）完善體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員的領導擔任，設立人大專職副主席，配備人大專職干部、設立專門的人大辦公室。人大主席不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身兼多職。工作任務重，無法顧及其它工作，沒有精力專抓人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要實行專
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告11
xx縣審計局在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支進行審計時發(fā)現(xiàn)，公務費中白條報帳的現(xiàn)象有一定的普遍性，主要表現(xiàn)在接待開支、到上級部門爭取資金開支等方面，有的連餐飲、住宿、會議開支都不索取合規(guī)發(fā)票。審計中，甚至還發(fā)現(xiàn)了某單位白條支付工程款6.5萬元的嚴重違規(guī)行為。這種做法，不僅違反了國家票據管理使用規(guī)定的要求，也造成了公務費開支上的混亂，導致基層單位財務支出的失實，很容易滋生腐敗。
究其原因：
一是經辦人財經意識淡薄，在日常開支中不注意索取合規(guī)發(fā)票。
二是內控制度不嚴密，發(fā)票報銷沒有經過財政所票據審核人的.審核。
三是分管財經工作的領導執(zhí)行財經紀律不到位，不管發(fā)票有沒有經過審核，照簽不誤。
四是財政所工作人員不敢得罪人，只要領導簽字，不管發(fā)票是否合規(guī)，都報銷入帳。
對此，審計機關建議采取以下措施來根治公務費中的白條報帳現(xiàn)象：
一是努力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員財經法規(guī)意識。要采取措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和財會人員加強對財經法規(guī)的學習，促進其不斷提高財經法規(guī)意識，從嚴審核把關，防止違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
二是大力加強對票據的監(jiān)管力度。稅務、紀檢、財政、審計等相關監(jiān)督部門，要切實履行監(jiān)督職能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的白條報帳等嚴重問題要嚴肅查處，及時糾正，促進其盡快整改。
三是要進一步建立健全財務管理的規(guī)章制度，強化發(fā)票管理，規(guī)范經手人索取合規(guī)票據、財政所審核票據、一支筆審批票據等財務管理程序。
四是要大力推行民主理財制度，實行財務票據公開，依靠本單位廣大干部職工的監(jiān)督，嚴格堵塞白條現(xiàn)象，使基層單位財務管理進入良性循環(huán)，提高資金使用效益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告12
**縣**彝族、布朗鄉(xiāng)是我縣兩個少數民族鄉(xiāng)之一，義務教育經費保障機制的實施，為鞏固我鄉(xiāng)“兩基”成果，創(chuàng)建和諧教育，加快民族地區(qū)教育的發(fā)展，起著重要作用，具體調研情況如下：
一、 基本情況
XX年全鄉(xiāng)共有17所小學，在校學生735人，其中少數民族學生584人，教師54人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.84％。有一所初級中學，在校學生303人，其中少數民族學生212人，教師26人，學歷合格率達100％。入學率達96％，少數民族學齡兒童入學率達90％，輟學率達：1.8％。
XX年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生752人，其中少數民族學生541人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.27％。有一所初級中學，在校學生304人，其中少數民族學生230人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.2％，少數民族入學率達91％，小學輟學率達：0.27％。
XX年全鄉(xiāng)共有16所小學，在校學生760人，其中少數民族學生563人，教師56人，學歷合格率達100％。學齡兒童入學率達100％，少數民族學齡兒童入學率達100％，小學輟學率達：0.0013％。有一所初級中學，在校學生286人，其中少數民族學生221人，教師24人，學歷合格率達100％。入學率達96.1％，少數民族入學率達92％，輟學率達：1.23％。
**鄉(xiāng)歷屆黨委政府都非常重視貫徹和落實《中華人民共和國義務教育法》，利用群眾會、家長會、廣播、黑板報、等方式大力宣傳，在這貧困民族山區(qū)得到良好了的落實。
二、義務教育經費保障機制貫徹落實情況
XX年起，國家實施“兩免一補”政策，免除全部學生書費和雜費，享受寄宿生生活補助380人，人均12元每月。
XX年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助60人，生均28元，享受寄宿生生活補助720人，生均30.00元。享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均100.00元。
XX年，義務教育階段公用經費補助標準，免除學雜費，每生每年54.00元，公用經費補助每生每年70.00元。享受貧困家庭寄宿生生活補助169人，生均230元，享受較少民族寄宿生生活補助300人，生均300.00元。
三、制約基礎教育質量提升的因素
1、學校硬件設施較差。一是目前全鄉(xiāng)善有一師一校學校7所，涉及學生200余人，對提高教育教學質量難度較大。二是教育設施滿足不了現(xiàn)在的教育水平，很難啟發(fā)學生對學習的興趣和智力開發(fā)。
2、教師隊伍有待進一步加強。一是教師素質偏低，教法單一，對 “新課改”掌握不深，在引導學生學習和掌握知識上收不到良好得效果。二是教師力量不足，很多教師都在超負荷工作，大部分都在上兩門以上的'課程，致使自己的專長難以發(fā)揮。
3、學校軟件設施較差。
4、大中專畢業(yè)生就業(yè)難。部分大中專畢業(yè)生找不到工作，多數群眾有讀書無用論的思想，導致學生對學習得興趣不濃。
5、人民群眾整體素質較底，經濟意識淡薄。一是全鄉(xiāng)產業(yè)結構單一，主要以糧食、烤煙為主，而糧食、烤煙產量低，全鄉(xiāng)人民生活水平較低，無法送子女到高一級學校深造。二是家長對教育的認識和支持力度不夠。如很多家長在督導自己孩子的學習上不夠。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告13
為了全面了解我鎮(zhèn)農村公路建設情況，促進農村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農村公路建設情況開展了專題調研。通過此次調研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門的正確領導和大力支持下，緊緊抓住農村公路建設政策機遇，克服建設資金短缺、建材價格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農村公路建設、養(yǎng)護與管理，農村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達深度、路網等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農村公路建設在取得成就的同時，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調研情況報告如下：
一、白沙鎮(zhèn)農村公路現(xiàn)狀
（一）農村公路建設基本情況
農村公路是農村經濟和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，搶抓機遇，明確目標，及時制定規(guī)劃，有力地推進了我鎮(zhèn)農村公路的建設步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農村公路282公里，惠及19個村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個村居全部通了水泥路，通達率100%，通暢率均達100%。已下達計劃完成實施的有20xx年小康路建設24公里、正在實施的有20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。
（二）農村公路的建設加快了農民群眾致富的步伐
我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當一部分村座落在山上，在未通公路前，農民出行只能靠步行，農產品的外運和生產資料的運入只能依靠“肩挑背負”,極大地制約了農村經濟的發(fā)展。連續(xù)幾年的農村公路建設，給農村群眾致富插上了翅膀，當地的農產品和土特產便可以及時走出山門走向大都市了，這樣就能促進農村經濟的快速發(fā)展，帶動農村產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)的調整，從而達到加快農民致富的步伐的目的。
（三）我鎮(zhèn)農村公路建設的優(yōu)勢
一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權限的下放，農村公路建設的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設進程。在重慶市實行“四好農村路”建設以來，一些新的措施和政策的出臺，都為進一步搞好農村公路建設創(chuàng)造了良好的機遇。
二是當前農民群眾建設農村公路的熱情高漲，要求建設改造農村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。
二、存在的問題
雖然我鎮(zhèn)農村公路建設取得了斐然的成績，但調查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：
一是配套資金缺口大。目前農村公路建設進入農村交通“最后一公里”瓶頸實施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農村公路建設的資金來源主要有：上級財政補助（70萬元每公里）；
村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補建設不足資金。但由于地方財力有限，投入到農村公路建設的資金不能及時、足額到位，且農村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價格持續(xù)上漲及政府不能負債等原因，從而資金短缺成為了制約農村公路進一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。
二是招標方式有待進一步優(yōu)化。20xx年3月以來，我鎮(zhèn)農村公路主要采用最低價評標法以及從行業(yè)主管部門項目庫中隨機抽取等方式。最低價評標法，雖然對于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價等情況的發(fā)生，由于惡意低價等方式中標價格較低，導致施工方利潤較低或者沒有利潤，施工方便會采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機抽取中，經常會出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標的情況，從而無法保證小康路的順利實施。
三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對農村公路路面養(yǎng)護投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關村居對道路進行養(yǎng)護，但因養(yǎng)護資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護人員不專業(yè)、養(yǎng)護積極性不高和養(yǎng)護人員流失現(xiàn)象，農村公路養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質量都無法得到保證。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使農村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，部分農村公路的路況極差，車輛通達程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。
四是建設速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農村公路建設現(xiàn)場會上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設公里、20xx年小康路建設公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時到位，雨季較多，影響施工進程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務艱巨，按區(qū)里下達的任務，我們的建設速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務知識不夠，專業(yè)性不強，需加強業(yè)務培訓，強化業(yè)務能力。由于鎮(zhèn)街人員流動性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農村公路的管理上存在業(yè)務知識不夠，專業(yè)性不強的情況。建議上級部門定期或不定期的進行業(yè)務知識的培訓，提高鎮(zhèn)街相關人員的管理能力，更好的服務于農村公路的建設和監(jiān)管。
三、建設好農村公路的建議及意見
（一）多方籌資，政策配套，為農村公路建設提供資金保證
資金問題是制約農村公路建設的關鍵因素。工程建設中選擇合理線型和技術標準，不隨意征用農民宅基地和耕地，合理降低修路成本。可采取“交通部門爭取一點，上級財政部門補助一點，農村群眾籌集一點，社會捐資一點，部門幫扶一點”的辦法，充分調動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農村農民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財政體制，建議區(qū)政府對小康路除去群眾自籌部分進行全額補助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實資金建設缺口問題，確保農村公路能順利實施。
（二）完善評標方式
建議在隨機抽取時，先由項目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報名，再從報名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標單位無故棄標的現(xiàn)象。優(yōu)化評標方法，多種評標方式相結合，以確保農村公路的順利實施。
（三）落實農村公路養(yǎng)護責任主體，加快推進農村公路養(yǎng)護體制改革，提高養(yǎng)護資金
公路建成后，要取得預期效果，主要靠養(yǎng)護管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，一是要認識到位，加強對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護路的引導和教育，加強對農民群眾的養(yǎng)路、護路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護”的`思想，提高養(yǎng)護工作的責任感和積極性；
二是要制度到位，加強農村公路養(yǎng)護從業(yè)人員管理，認真搞好農村公路日常養(yǎng)護月度檢查與日常抽查工作，實行獎罰措施，嚴格考核管理養(yǎng)護責任、機構和資金落實情況，考核結果與資金安排掛鉤；
三是要責任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護”的方式，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等方式，充分調動村組和廣大農民群眾養(yǎng)護的積極性，要大力推行“農村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護等辦法將養(yǎng)護責任明確到村、到組、到人；
四是提高養(yǎng)護資金，建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護經費渠道，為養(yǎng)護工作的順利開展提供有力的經費保障，以便于相關村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護人員，以提高養(yǎng)護水平，確保農村公路能得到及時、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術狀態(tài)，保證其發(fā)揮應有的運輸效益和社會效益。
（四）建議相關部門配合支持，給農村公路建設創(chuàng)造一個好的環(huán)境
各相關部門應出臺相應優(yōu)惠政策，加快農村公路建設，做好涉及工程建設的征地、拆遷和施工環(huán)境保護工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級各種補助的資金只能用于路面建設。通村公路建設占用土地，按程序報國土部門審批，國土部門要在執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農村公路的拆遷工作，相關單位和個人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負責解決。通過各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設步伐，按時完成上級下達的公路建設目標。
農村公路建設是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團結一致，同心合力，科學規(guī)劃，精心建設，強化管護，只有這樣，我鎮(zhèn)的農村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告14
xx鄉(xiāng)地處于長武縣城以北20公里處，全鄉(xiāng)轄12個行政村，2546戶、10182人，全鄉(xiāng)耕地總面積17322畝，其中塬地10629畝、灘地6462畝。果園面積
8558.8畝、掛果面積6900畝，20xx年總產量3709萬斤。
近年來，在縣委縣政府的正確領導下，全鄉(xiāng)狠抓果業(yè)生產不放松，果業(yè)生產工作取得了喜人的成果，但是也存在著一定的問題。
一、果業(yè)生產現(xiàn)狀
（一）規(guī)模得到壯大。經過連續(xù)多年發(fā)展全鄉(xiāng)果園總面積已達到8558.8畝，人均0.85畝濾布、20xx年總產量
3709萬斤。蘋果總面積中：1-5年2974.7畝，6-10年2985.2畝，11年以上2598.9畝。塬地栽植5792.2畝，坡地栽植1479.6畝，灘地栽植1288畝。
（二）質量得到進一步提高，近年來狠抓了四項關鍵技術的推廣，使果品優(yōu)質率、商品率均有明顯的提高，20xx年全鄉(xiāng)共推廣果樹大改型7000畝，強拉枝70000畝，無公害8000畝，巧施肥8000畝，實施果實套袋6300000萬只。建成消水四項關鍵技術推廣應用示范園1個。
（三）社會化服務體系逐漸健全
20xx年高家樓村建成了全鄉(xiāng)首個果樹專業(yè)合作社，制定了章程，建立健全了相應組織機構，對高家樓村果樹生產起到了積極作用，同時對全鄉(xiāng)果業(yè)專業(yè)合作社組建工作順利開展奠定了基礎。
農民經紀人隊伍發(fā)展壯大，目前全鄉(xiāng)經濟人已發(fā)展到50多人，有力地推動了蘋果銷售工作順利進行。
農民技術員隊伍、技術水平進一步提高。近年來，鄉(xiāng)政府積極組織果農參加培訓，聘請專家來鄉(xiāng)進村講授果業(yè)生產技術知識，使廣大果農科技文化素質進一步提高，通過培訓發(fā)展農民技術員80多人。
二、存在問題
（一）規(guī)模、品種結構不合理。xx鄉(xiāng)地處涇河沿岸，壓濾機濾布溝壑縱橫，全鄉(xiāng)境內以山坡地、河灘地居多，在1.7萬畝耕地中不適宜栽植蘋果樹的河灘地面積達8000多畝，蘋果生產受自然條件限制，面積有8558.8畝，山坡地及河灘地受自然條件影響，不適宜栽蘋果樹地塊較多。其次品種結構不盡合理，以紅富士、秦冠等品種為主，嘎啦、美八等早中熟品種面積較少。
（二）果農科技文化素質低。由于地處偏遠山區(qū)地帶，年輕人多外出務工，家中以婦女、老人居多，且為主要勞力，而且多為小學文化程度，接受新事物慢。
1、生產科技含量低。由于地處偏遠山區(qū)地帶年輕人多外出務工，家中從事蘋果生產的勞動力以婦女和老人為主，而且多為小學文化程度，接受新事物慢。
2、生產科技含量低。由于果農科技文化素質低，加之經濟基礎薄弱，50%以上果農仍采用傳統(tǒng)作物管理方式，四項關鍵技術應用率，普及率較為低下，在果實套袋上，60%以上果農戶采用劣質供應袋。果園生草及配套措施難以推廣。
3、貯藏設施落后，鄉(xiāng)境內沒有大型氣調庫及采后設備。多以土窯洞存放為主，鮮果銷售期短。銷售難度大。
三、應采取的'措施
（一）調整品種結構，通過高接換頭，新栽植擴大面積的方式，適當增加早中熟品種比例。
（二）加大培訓力度，通過舉辦學習班，外出參觀等方式，提高果農科級務果意識和作物水平。
1、加快新技術推廣應用步伐，狠抓示范園建設，力爭用5年時間，建成一批省市縣示范園，用示范園示范輻射帶動作用，推進全鄉(xiāng)新技術推廣應用，使四項關鍵技術普及率、應用率得到明顯提高，果實質量明顯提高，優(yōu)質率、商品率顯著提高。
2、加大財政、信貸支持力度，涉農金融機構安排專項信貸資金，為果業(yè)生產產前、產中、產后提供金融服務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經濟、社會的橋頭堡、結合部，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理對推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尤為重要。為此，縣城市管理行政執(zhí)法局遵照縣政協(xié)要求，于8月中下旬組織相關工作人員，有針對性地對壩區(qū)場鎮(zhèn)（駱市鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)）、丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新店鎮(zhèn)、通天鄉(xiāng)）和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙流鎮(zhèn)、柏林鄉(xiāng)）的場鎮(zhèn)管理的公共設施建設情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、交通秩序管理情況、管理經費來源和安排使用情況等方面的問題進行了專題調研，并以此為切入點，對全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理方向做了一些粗淺的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的現(xiàn)狀和特點
我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，其中建制鎮(zhèn)19個（中心場鎮(zhèn)10個）。多年來，在場鎮(zhèn)的建設管理方面培育了國家級重點鎮(zhèn)3個（駱市鎮(zhèn)、小橋鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)），省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范鎮(zhèn)3個（淥井鎮(zhèn)、駱市鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)），省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)3個（濟川鄉(xiāng)、淥井鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)）。截至20xx年底，全縣常住人口73.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口24.39萬人，城鎮(zhèn)化率達33.1 %。在城鎮(zhèn)人口中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)人口7.68萬人（朗池鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)除外），占全縣總人口的10.4%。從此次抽樣調查的情況發(fā)現(xiàn)，雖然我縣的場鎮(zhèn)管理仍然處于較為落后階段，但在近年來城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的強力推動下，已具備了管理雛形。具體來說，主要有如下幾個特點：
（一）公共設施建設初具規(guī)模。從抽樣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，均已修建了公廁、安裝了果皮箱、建有垃圾池、設置了農貿市場，回龍鎮(zhèn)甚至在公路沿線修建了招呼站和垃圾池。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的硬件設施建設已初具規(guī)模。
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理已具雛形。調查結果顯示，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘用了專門的保潔人員和清運工人，清掃保潔達到了全覆蓋；都有專業(yè)的垃圾清運車輛（其中回龍鎮(zhèn)還購買了灑水車），都對垃圾進行了處理（城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)收集、縣處理”，偏遠地區(qū)也有專門的堆碼場）；都與臨街商戶簽訂了“門前五包”責任書，都履行了垃圾袋裝化管理和定時定點投放制度，都制定了市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和車輛管理方面的管理辦法。總之，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展以前（20xx年前），鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生狀況有明顯改善。
（三）經費和人員有一定投入。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排有專門的管理人員（中心鎮(zhèn)成立了街道居委會，以居民自治的方式管理；非中心鎮(zhèn)安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和聘用了有威望的居民管理），落實了專項管理經費（來源為縣級財政預算、商戶及居民住戶的清潔費、部門（單位）管理費用、政府投入）。總起來看，中心鎮(zhèn)的管理人員有20人左右，年投入的管理經費在30萬元上下；非中心鎮(zhèn)的管理人員有5―6人，年投入管理經費在15萬元左右。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的問題及原因
相對地方利益驅動下的城市建設和政策推動下的農村新村建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理相對乏力，要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，還有漫長的道路要走。
（一）居民素質有待提高。一是衛(wèi)生習慣亟待養(yǎng)成。由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)活動的，大多是本地農民和農業(yè)轉移人口，受長期以來的不良衛(wèi)生習慣影響，亂吐、亂扔、亂拉、亂貼、亂行等現(xiàn)象屢見不鮮。通過此次對近300人的問卷調查發(fā)現(xiàn)，有亂吐習慣的'達95%，有亂扔習慣的占91%，有隨地大小便行為的占65%，有亂貼行為的占10%，有交通規(guī)則意識的只有20%。二是個人利益至上。由于受利益驅使，商戶騎門占道、以街代市現(xiàn)象十分普遍，增加了管理難度；特別是逢場日，往往出現(xiàn)“按下葫蘆又起瓢”的現(xiàn)象。又如駱市鎮(zhèn)的果皮箱損毀十分嚴重（已安裝過3次），原因是商戶覺得垃圾箱影響觀瞻，又有臭味，于是就趁天黑后故意毀壞。三是公德意識有待加強。如大部分居民能遵守垃圾袋裝管理，但仍出現(xiàn)部分居民在樓上扔垃圾、隨意投放等不良現(xiàn)象。再如，“門前五包”責任基本能落實，但仍有部分商戶把自家的垃圾直接清掃到大街上的現(xiàn)象。他們還理直氣壯地說：“我繳了清潔費的，該清潔工的事！”
（二）責權分離導致管理缺位。調查發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有‘責’（管理責任、服務責任）無‘權’（行政許可權、收費權和執(zhí)法權），縣部門有‘權’無‘責’”的體制，嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上沒有綜合管理的城管機構，縣級部門的執(zhí)法機構不能下伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行場鎮(zhèn)管理職能時，該處罰卻無權處罰，該制止卻無力制止，縣級部門有執(zhí)法權的派出機構難指揮、難協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常處于無賴、尷尬的境地。其常態(tài)是：要么管理缺位、要么管理越位、錯位，有站車不停，有市商不進，有規(guī)不依規(guī)。主要原因是政府職能的級層配置受限，縣級政府在協(xié)調、理順職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的分工合作、條塊結合方面作為不夠或措施不力，缺乏制度安排；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身沒有從等權、靠權、要權的思維定勢中走出來，沒有面對體制、機制現(xiàn)實，積極主動的實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉變。
（三）投入不足導致管理乏力。從調查的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，場鎮(zhèn)管理的經費來源主要靠縣級財政撥款（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5萬元/年）、居民戶清潔費（約占總投入的10%）、機關事業(yè)單位和商戶衛(wèi)生費（約占總投入的10%）。總起來看，中心鎮(zhèn)的專項經費一般只有10至15萬元，非中心鎮(zhèn)的只有7萬元左右，而其余占一半以上的投入需要擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其它項目經費。專項經費的投入嚴重不足，導致場鎮(zhèn)管理中公用設施只能用質地較次的產品、公廁只能是旱廁、降塵只能靠想想、工作人員只能是臨聘，特別是垃圾長途運輸造成的昂貴費用讓當地政府無力承擔。
（四）規(guī)劃滯后導致管理難度增大。由于絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)發(fā)展起步較早，在加之有些場鎮(zhèn)受地域條件限制（山區(qū)場鎮(zhèn)較多），場鎮(zhèn)街道普遍較窄，直接導致管網改造無法實施、港灣式停車站純屬奢想、停車位無法規(guī)劃、人行道基本沒有，通行安全無法得到有效保障。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)沿公路建設，加之重車碾壓，又無充足經費維護，街道破損較為嚴重，揚塵污染十分厲害。由于農村泥頭路較多，又無法得到及時沖洗，街面衛(wèi)生無法得到經常性保持。
（五）生活廢水隨意排行導致河道污染嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)無力承擔污水處理的高昂費用，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的廢水都是自由排放。近年來，在當地政府的干預下，新修建的居民樓都修建了化糞池，但沼液外溢的現(xiàn)象仍無法根治。所以，全縣臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的河道污染不堪入目，非臨河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周邊污水肆意橫流的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌和居民人居環(huán)境。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的對策與建議
按照縣政府近年來對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作的要求，以及本次調研活動得到的反饋結果，我們認為：必須盡早對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理進行一次大規(guī)模、持續(xù)性的整治活動，理順管理體制，建立長效管理措施，促進小城鎮(zhèn)建設的進一步深化。
（一）進一步加強環(huán)境整治。規(guī)范管理是促進場鎮(zhèn)發(fā)展的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持“一手抓建設，一手抓管理”的理念，健全完善場鎮(zhèn)管理的長效機制。要制定完善的場鎮(zhèn)建設管理暫行辦法、“門前五包”責任制以及規(guī)范場鎮(zhèn)車輛停放、擺攤設點等一系列管理制度，使場鎮(zhèn)管理有章可循。一要配強環(huán)衛(wèi)隊伍。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中安排專職人員負責市場管理，從居委會中挑選責任心強的群眾作為衛(wèi)生保潔員和監(jiān)督員，隨時進行清掃或監(jiān)督；逢場天，政府在各主要路口要設立執(zhí)勤點，對亂擺亂放、占道經營等行為進行糾正。二要下大力氣整治環(huán)境。要組織鄉(xiāng)、村干部和環(huán)衛(wèi)管理人員、群眾代表，經常性開展環(huán)境大整治，清理街道建筑物料和生活垃圾，拆除違法建筑、臨時棚點和破屋爛篷。三要狠抓宣傳教育。利用宣傳車、廣播電視、發(fā)放資料、居民會議等方式，宣傳場鎮(zhèn)管理有關規(guī)定，深入開展“文明經商戶、文明居民”創(chuàng)建活動，引導群眾增強文明意識，形成“場鎮(zhèn)是我家，人人關愛她”的濃厚氛圍。
（二）成立執(zhí)法主體，完善管理職能。要建立一支自上而下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理機構和隊伍，積極強化各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的行政職能，確保有章理事、有人管事、有錢辦事。同時，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分隊，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法體系，定期組織有關部門對城鎮(zhèn)管理等方面進行檢查，以嚴管重罰的手段，實行全面管理、綜合治理，使場鎮(zhèn)管理整體工作走上法制化、規(guī)范化軌道，促進城鄉(xiāng)基礎設施協(xié)調發(fā)展，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施功能一體化。
（三）建立投入預算機制，實行以獎代補。場鎮(zhèn)基礎設施建設是基礎，是繁榮場鎮(zhèn)經濟的關鍵。繁榮小城鎮(zhèn)，必須突破資金的瓶頸制約。小城鎮(zhèn)建設不具備像大、中城市招商引資的有利條件，籌融資難度大，因此，必須走財政資金投入為主體、多元化資金投入的投融資模式，但通過財政渠道大規(guī)模投資建設小城鎮(zhèn)基礎設施也是不現(xiàn)實的。一是縣財政投入的場鎮(zhèn)管理補助經費應每年按一定的比例增加；二是補助經費實行以獎代補，由縣城管執(zhí)法局擬定獎勵辦法和措施；三是經費撥付渠道由縣城管執(zhí)法局根據月考核和年度考核結果，按一定比例撥付給當地政府；四是縣級財政應積極加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設的投入力度。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的籌融資能力無論在硬件還是軟件上都無法和大中城市相提并論，我們同時建議：有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可建立專門的場鎮(zhèn)基礎設施建設投資開發(fā)公司，承擔場鎮(zhèn)建設籌資、投資和資產經營任務，爭取讓小城鎮(zhèn)成為人們置家興業(yè)的理想之地。
（四）實行目標考核，加快建立長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理是縣級政府的重要工作之一，是推動縣域經濟和社會協(xié)調和諧發(fā)展的關鍵，必須要高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任目標考核體系建設。各級人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理工作的領導，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理工作列為本級政府的一項重要工作，并納入縣人民政府目標責任制。我們建議縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)行情況進行檢查，確保場鎮(zhèn)管理得到落實。同時，抓緊制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理的目標考核責任體系，并作為縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行目標考核的一項內容進行考核。
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