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農村低保工作自查情況的調查報告

時間：2023-10-23 18:33:28 調查報告

農村低保工作自查情況的調查報告

　　在人們素養不斷提高的今天，報告與我們的生活緊密相連，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的農村低保工作自查情況的調查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

農村低保工作自查情況的調查報告

農村低保工作自查情況的調查報告1

　　為深入了解農村最低生活保障問題，切實把握好“民心工程”的真正含義，一個月來，我參與了xx鎮農村居民最低生活保障工作調查，通過一個月的社會時間對xx鎮農村低保工作情況有了基本的`了解，現將調查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　全鎮共有xx戶農村低保戶，保障人口xx人，每季度共發放低保金xx元，基本上做到了應保盡保。目前，該鎮已經基本形成了組織健全、制度完善、措施配套、運轉有序的農村低保工作機制

　　二、主要工作

　　（一）領導重視，組織嚴密，為全鎮低保工作開展提供了有力保障。

　　（二）以人為本，適應形勢，低保工作盡量緩解受保人員的生活壓力。

　　（三）低保干部，迎難而上，扎實有效地開展工作。

　　（四）健全制度，動態管理，積極構筑城市低保救助體系。

　　三、發現的問題

　　通過調查，我發現該鎮農村低保雖然取得了一定實效，但依然存在著一些問題和不足，具體有以下幾點：

　　一是從全鎮低保工作的整體情況來看由于經濟發展的不平衡，農村部分群眾還處于較僻的生活環境之中。

　　二是低保干部的工作壓力較，辦公經費嚴重不足。

　　三是低保干部隊伍建設應進一步加充實，低保工作人員嚴重缺編。

農村低保工作自查情況的調查報告2

　　根據上級文件精神，結合我區實際，在縣紀和民政部門的配合指導下，就我區低保工作進行了嚴格細致的自檢自查，收到了成效，找到了問題和不足，為今后我區農村低保工作實現規范化管理奠定了堅實的基礎。下面就我區農村低保工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，豎家惠農政策的一項具體表現，是維護社會穩定、保障農村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區共有3個行政村，有367戶，共1509口人。自實施農村低保制度以來，按照“應保盡保”的工作要求，我們嚴格執行“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，按照“公開、公平、公正”的辦事原則，在全區認真推行農村最低生活保障工作，取得了一定成績。

　　二、主要做法

　　（一）領導重視，組織有力。在接到上級有關精神之后，我區專門成立了農村低保自查領導組，由紀檢書記任組長，分管領導任副組長，深入我區所在3個村，廣泛聽取群眾意見，進村入戶，嚴格按照低保標準，認真核實，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過低保標準的對象和一些不符合條件的關系保、人情保，及時將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開”的工作方法，經過嚴格審查，實現了農村低保動態管理下的應保盡保目標。

　　（二）嚴格把關，規范程序。我區成立了農村低保辦公室，具體負責全區農村低保日常業務，嚴格按照“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，實行“公開、公平、公正”的.辦事原則，防止了一人說了算，杜絕了人情保、關系保和權力保等不正常現象，保證了全區農村低保工作的良性循環和健康發展。

　　（三）措施有效，操作規范。設立了農村低保資金專戶，農村低保對象專戶，將低保資金直接打入低保對象信用卡，實現了保障金社會化發放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發生，確保了低保資金按時足額到位。

　　三、農村低保工作中的問題

　　（一）操作行為欠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二詩示操作無實效，低保公示基本上是結合村務公開在村會進行，有的村民離村會較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村“兩會”和“村民代表會”存在沒人參加的現象，加上文化素質偏低，不能很好的理解評議的性質，甚至會出現家族觀念，人情親情影響評議的現象，評議結果有時不盡人意；四是仍然有個別低保對象與低收入水平要求不相符。

　　（二）宣傳工作不到位，主導思想需端正。一些基層干部服務意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產生誤解；很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領取低保，雙方矛盾時有發生，給全區和諧建設帶來工作上的壓力。

　　（三）基層工作人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度是一個浩而復雜的社會系統工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。

　　四、進一步做好農村低保工作的對策和建議

　　（一）要出臺和操作性強的農村低保政策。

　　（二）配齊配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。

　　（三）加宣傳力度，提高農民素質，增加低保工作的透明度。

農村低保工作自查情況的調查報告3

　　根據上級文件精神，結合我區實際，在縣紀委和民政部門的配合指導下，就我區低保工作進行了嚴格細致的自檢自查，收到了成效，找到了問題和不足，為今后我區農村低保工作實現規范化管理奠定了堅實的基礎。下面就我區農村低保工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　農村低保工作是當前社會保障體系的重要組成部分，是國家惠農政策的一項具體表現，是維護社會穩定、保障農村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區共有3個行政村，有367戶，共1509口人。自實施農村低保制度以來，按照“應保盡保”的工作要求，我們嚴格執行“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，按照“公開、公平、公正”的辦事原則，在全區認真推行農村最低生活保障工作，取得了一定成績。

　　二、主要做法

　　（二）嚴格把關，規范程序。我區成立了農村低保辦公室，具體負責全區農村低保日常業務，嚴格按照“戶報、村評、區審、縣定”的工作程序，實行“公開、公平、公正”的辦事原則，防止了一人說了算，杜絕了人情保、關系保和權力保等不正常現象，保證了全區農村低保工作的良性循環和健康發展。

　　三、農村低保工作中的'問題

　　（一）操作行為欠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實效，低保公示基本上是結合村務公開在村委會進行，有的村民離村委會較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村“兩委會”和“村民代表會”存在沒人參加的現象，加上文化素質偏低，不能很好的理解評議的性質，甚至會出現家族觀念，人情親情影響評議的現象，評議結果有時不盡人意；四是仍然有個別低保對象與低收入水平要求不相符。

　　（三）基層工作人員少，部門配合力度不夠。農村最低生活保障制度是一個浩大而復雜的社會系統工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠遠不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導致工作開展難以有效滿足群眾的需要。

　　四、進一步做好農村低保工作的對策和建議

　　（一）要出臺和操作性強的農村低保政策。

　　（二）配齊配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。

　　（三）加大宣傳力度，提高農民素質，增加低保工作的透明度。

農村低保工作自查情況的調查報告4

　　縣實施農村居民最低生活保障制度以來，有效保障和改善農村弱勢群體和僻群體基本生活，對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農村居民最低生活保障制度不斷深化，出現了諸多問題，充分認識并采取有效措施解決好這些問題，對于完善XX縣農村社會保障體系，維護農村社會穩定和經濟發展意義重。

　　一、工作現狀

　　在農村低保制度實施過程中，凡是持有XX縣常住農業戶口的，屬XX縣認定的特困戶（年人均收入在670元以下）和僻戶（年人均收入在670元-1067元）均納入保障范疇。目前，XX縣農村標準是特困戶每人每月80元；僻戶每人每月65元，保障標準既體現保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則。農村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低保基礎上，堅持動態管理下的相對穩定，即一年一調整，特殊情況可半年一調整（殘疾人、長期患病、失去勞動能力的可一年不變）。自20xx年開展農村低保工作以來，全縣農牧民收益農村低保資金達到3500萬元；對低保戶各類助學、建房、節日慰問、病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農村低保及相關配套措施的實施，切實維護了農村困難群體基本利益，確保了他們的基本生活，保障了農村低收入人群的生活權益。

　　二、存在的主要問題

　　（一）低保對象家庭成員收入難以確定。

　　一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來，成為居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養義務，甚至把老人贍養義務推向社會，造成新的困難群體。

　　二是收入界定存在一定困難，由于農村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當比重，隨著市場價格的波動，在價值轉化過程中，收入難以貨幣化，存在較隨意性。

　　三是家庭成員中有經濟來源的，如外出打工人員有收入，但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現象在一定程度上存在。

　　四是有意隱藏隱型收入，如房屋出租、遺產贈予、家產繼承、外地務工收入等都無法核實和統計。

　　五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。

　　因此，造成在入戶調查和收入核定工作中，只能以采用表面消費能力和外部觀察法，即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平，雖然是一個重要而又有效的方法，但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現象。以上這些因素的存在，導致對家庭收入界定難度增。

　　（二）新增人員不能及時納入低保范圍。

　　低保資金能否保障到位，直接影響到農村低保工作的全面開展，低保預算資金落實不及時，是導致低保金發放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。當前，XX縣在實施農村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續資金的不確定性，嚴重影響了應保盡保、新增人員問題的解決，普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔心按照低保條件進行擴面后，上級下撥資金不能增加，財政配套資金無法到位，而造成不能按時足額發放的尷尬境地，從而制約低保工作的順利實施。就XX縣而言，自治區認定人數為5184人，而實際人數為10184人，從20xx年至今XX縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助，縣財力負擔壓力將很沉重，就很難再擴面。

　　（三）最低生活保障與其他社會救助不協調。

　　從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度配套措施不完善，由于各種社會救助保障體系在農村、城鎮中的建立、實施和力度不同，從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農村低保主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對象病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。在調研中發現一些居民由于因病、因殘導致僻，被列入保障對象；一些老人由于養老問題沒有得到落實而被列入等現象。如果各種救濟保障體系彼此銜接，就會減少很多類似的僻群體和列入對象，從而節約量資金。很多社會問題也會迎刃而解。

　　（四）低保動態管理有待進一步改善。

　　從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”的問題。在調研中發現，一些低保戶通過勤勞經營脫離了僻，越過了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，還存在“養懶漢”的現象。農村低保擴面后，邊緣戶對象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度僻，這種現象應不應該納入低保也亟待考慮。

　　（五）基層工作人員缺少或無專業操作人員。

　　目前，XX縣六鄉一鎮有基層民政工作人員21人，農村低保對象10184人。基層民政部門人員編制嚴重不足，制約工作的規范開展，各鄉（鎮）基本安排1-3名民政干事，并且還不是專業從事該項工作。由于工作任務繁重，在一定程度上，初審和復審難免依賴于村（居）會運作，村（居）難免要結合一些其它工作，或者平衡一些其它的關系，這就給低保資金的專項性、性、公開性帶來一定難度。基層工作人員，尤其是鄉（鎮）民政機構工作人員不確定性和非專業性，導致操作過程比較較盲目，憑經驗和感情工作的現象時有發生。

　　三、幾點建議

　　（一）科學測算收入、準確界定低保對象。

　　農村保障制度是保證農村僻群眾基本生活的`最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據。制定科學的農村家庭收入核定辦法，科學準確地核定申請對象家庭收入，是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。一是應結合農村實際，民政會同財政、統計、農業、物價等部門，深入鄉（村）及市場對農業收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查，確定一種較為合理的衡量標準；二是按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則，統一家庭收入核定項目、核定標準，制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法；三是鄉（鎮）、村在入戶調查掌握情況的基礎上，必順統一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定，家庭收入類別應為種植、養殖、加工、勞務等收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等，在核定中根據縣域實際情況分類進行測算，但必須計算純收入，如種植、養植、加工等收入計算，應以總收入減去種、養、加工過程的投入費用，才能計算出實際收入，以促進家庭收入核定的公正與公平；四是引入農村家庭支出評定機制，作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當地人均生活水平的家庭，不能享受農村低保。由于重疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當考慮給予一定的基本生活保障（臨時救助）。

　　（二）拓寬資金來源，確保資金到位。

　　隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉（鎮）財政壓力越來越。一是要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。二是隨著經濟發展和財政收入增加，縣財政也要適時增加對農村低保工作的投入，要提高低保資金預算和工作經費投入額度，同時要求加對低保工作經費的投入，使增長幅度與經濟發展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道，在社會上開展社會公益捐贈活動，廣泛動員鼓勵民營企業、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會資金。同時，對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰，形成農村低保資金籌集的經常化、制度化。

　　（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。

　　農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村僻人多層次、全方位的救助體系，構建保障農村僻群眾基本生活的安全網。一是在農村，低保制度為僻群眾基本生活構建最后一道屏障的同時，要建立健全對農村困難群眾長效扶機制，通過技術、項目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計劃、有針對性地進行培訓，扶持低保戶力發展種養殖業，鼓勵和扶持搞多種經營，同時積極與人社部門建立并規范農民工培訓及勞務輸出機構和制度，搞好勞務輸出，對有勞動能力的救助對象給予就業扶持，鼓勵其通過生產勞動脫貧，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富；二是制定并完善與農村低保制度相配套的優惠政策，對農村低保對象在就醫、就學、醫療、教育、法律援助等方面給予優惠或照顧，提供及時、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐機構，設立愛心捐贈點，充分發揮社會救助力量，發揮村（社區）作用，建立（村）社區再就業服務中心，多方為低保弱勢群體服務。力爭形XX縣政府主導，民政局牽頭抓總，相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理配套機制，確保低保工作健康有序發展。

　　（四）強化動態管理，確保公平公正。

　　要形成“能進能出、保障準確、運轉良好”的農村低保工作機制，必須堅持以規范工作程序為基礎，以動態管理為關鍵，突出把好重要環節，促進農村低保工作管理規范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環節，對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度，建立農村低保對象、家庭備案制度，落實財產登記和家庭收入定期申報規定，及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環節，堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序，務求公正、公平、公開。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業再就業工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業技能培訓不參加、2次提供就業機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養“懶漢”，對越過低保線取消難問題，建議1-2年實行一次低保全面復審、申報制，以便做到公平公正、符合實情的動態管理。

　　（五）提升工作水平，確保低保工作順利開展。

　　基層低保工作編制、機構不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。

　　一是完善信息報送制度。在鄉（鎮）、村（居）兩級設置專職民政低保信息員，鄉（鎮）做到有機構、有人員、有編制，根據工作量小，確定村級低保信息員和人數，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。

　　二是充實工作力量。要適應低保工作量、責任重的需要，及時選配政策性、原則性、責任心強，專業水平高的干部具體負責低保工作，各鄉（鎮）要重視民政辦公室建設，配足配強工作人員，解決有人辦事問題。

　　三是加強業務培訓。低保工作人員的責任心和業務素質是做好低保工作的關鍵，要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支過硬、業務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。

農村低保工作自查情況的調查報告5

　　一、基本情況

　　二、主要做法

　　（一）領導重視，組織有力。在接到上級有關精神之后，我區專門成立了農村低保自查領導組，由紀檢書記任組長，分管領導任副組長，深入我區所在3個村，廣泛聽取群眾意見，進村入戶，嚴格按照低保標準，認真核實，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過低保標準的對象和一些不符合條件的關系保、人情保，及時將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開”的.工作方法，經過嚴格審查，實現了農村低保動態管理下的應保盡保目標。

　　三、農村低保工作中的問題

　　四、進一步做好農村低保工作的對策和建議

　　（一）要出臺和操作性強的農村低保政策。

　　（二）配齊配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。

　　（三）加宣傳力度，提高農民素質，增加低保工作的透明度。

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