小菜場整頓現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
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“小菜場”是居民“菜籃子”供應(yīng)的主要場所，雖然小，但關(guān)乎民生和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)小菜場環(huán)境是否整潔，經(jīng)營是否有序直接關(guān)系到城鎮(zhèn)的品位。雖然目前有證照的小菜場，“一站一票四制度”的建立逐步到位，經(jīng)營食品安全意識(shí)有了提高，整個(gè)小菜場的現(xiàn)狀有逐步向好的方面轉(zhuǎn)化趨勢；但是小菜場還存在很多問題，值的探討和化大力氣進(jìn)行有針對性的、有效的整治。
一、存在問題
（一）無證無照違法經(jīng)營嚴(yán)重。縣有小菜場33家，可未登記的就有23家，其中馬路菜場就有 2個(gè)。依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，工商部門可以依法取締，但是，這些小菜場又是改革開放帶來的新生事物。改革開放給經(jīng)濟(jì)帶來了蓬勃發(fā)展，“筑巢引鳳”引來了大量的農(nóng)民工進(jìn)入工業(yè)園區(qū)打工生活，所以，有買有賣自發(fā)地形成了市場。踐行科學(xué)發(fā)展觀要以人為本，社會(huì)主義生產(chǎn)目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和文化生活的需要。根據(jù)客觀實(shí)際的要求小菜場的存在又是必然的趨勢。這樣小菜場就遭遇了合理不合法的問題。
（二）食品安全管理制度執(zhí)行難。建立食品安全管理制度，實(shí)行上市商品準(zhǔn)入機(jī)制，不合格產(chǎn)品退市機(jī)制等是經(jīng)營食品安全的一項(xiàng)重大舉措，是食品安全防患于末然的經(jīng)營者應(yīng)盡的義務(wù)，也是保護(hù)消費(fèi)者生命健康安全的一項(xiàng)重要措施。而這些小菜場小、散、亂、雜，執(zhí)行“一站一票四制度”給基層工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作帶來很大的難度。
（三）占道經(jīng)營矛盾突出。占道經(jīng)營主要有兩種：一種是有場無市，即有固定設(shè)施攤位卻搬到馬路上經(jīng)營，市場內(nèi)空蕩蕩無買賣。如該縣百花山菜市場，有固定設(shè)施攤位面積約600平方米，四十余個(gè)攤位，經(jīng)營肉禽、魚、蔬菜、干鮮果、調(diào)味品類等，攤位經(jīng)過投標(biāo)取得。但是，長時(shí)間來有一位自稱失地農(nóng)民即賣肉個(gè)體戶張某，每天下午到四五點(diǎn)鐘打工者下班買菜的高峰期，用電瓶三輪車?yán)鈹傇诓藞鐾膺咇R路上兜售，引發(fā)了一些自產(chǎn)自銷的周圍農(nóng)民也在馬路邊擺蔬菜攤銷售，致使市場內(nèi)攤位銷售下降，也不得不蜂擁搬到馬路邊銷售。還有部分打工者，因受金融危機(jī)的影響，失業(yè)后為了謀生，借機(jī)擺小攤賣點(diǎn)小菜賺點(diǎn)小錢，維持生活，也成了“馬路天使”，影響市容、影響交通，留下了安全隱患。市場主辦方及工商部門曾多次取締整治，效果不太明顯。另一種情況是無規(guī)劃、無固定攤位設(shè)施，無場有市的占道經(jīng)營。如縣白溪口、邵宅小菜場，給交通安全造成嚴(yán)重隱患。
（四）食品安全意識(shí)淡薄。市場主辦者及經(jīng)營業(yè)主是食品安全管理的第一責(zé)任人，由于自身素質(zhì)不高，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營問題多，食品安全隱患多。主要表現(xiàn)在：
一是菜市場基礎(chǔ)設(shè)施差，如廁所、垃圾桶、排水等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施沒有。在場經(jīng)營者，甚至來買菜的消費(fèi)者，隨地大小便，亂丟垃圾，臟、亂、差衛(wèi)生狀況與新農(nóng)村建設(shè)新氣象格格不入。
二是菜場舉辦者管理經(jīng)驗(yàn)普遍缺乏，管理能力弱，存在著重效益，輕管理的現(xiàn)象。
三是從經(jīng)營主體看存在“二多二低”現(xiàn)象。攤位數(shù)多，經(jīng)營者多，導(dǎo)致管理難度大；經(jīng)營者文化程度低，素質(zhì)較低，有的貪圖私利，蓄意出售過期變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。攤主衛(wèi)生、經(jīng)營食品安全意識(shí)觀念不容樂觀，有的直接入口的熟食品無防塵防蠅等“四防”措施；有的銷售“三無產(chǎn)品”。
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