全市發展黨員工作自查報告
全市發展黨員工作自查報告
2018年9月
今年以來，在省委組織部的科學指導和關心支持下，我市發展黨員工作緊緊圍繞十九大部署要求立足實際抓創新，嚴把質量重調控，突破難點優結構，探索機制暢出口，黨員發展實現向數量調控、結構優化、質量提升的多重轉變。現將有關情況匯報如下。
一、基本情況
截止目前，全市共有基層黨組織個，黨員名。我市認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴把入口，暢通出口，黨員發展進一步規范，黨員結構進一步優化，黨員質量進一步提升。今年年以來，實際發展黨員人，其中女性黨員人， 35歲及以下人，大專學歷及以上人，工人740人，農牧漁民人，大學生2029人，在非公企業中發展黨員人，在社會組織中發展黨員人。
二、基本做法
1、突出計劃調控，嚴格控制規模。在嚴肅認真研究制定發展黨員中長期規劃的同時，按照注重一線、保質控量的原則，對發展黨員年度計劃控制實行"雙報雙審",即初報初審、再報再審，初報初審指由基層黨（工）委上報當年發展黨員計劃，由上級黨委組織部組織員辦公室初審后，匯總至市委組織部黨管處，由市委組織部黨管處根據全市發展黨員計劃總數和結構優化要求，提出反饋意見和建議發展數；再報再審指基層黨（工）委召開會議，根據反饋意見對發展黨員計劃進行優化調整，并上報發展對象名冊以及詳細材料，由上級黨委組織部組織員辦公室進行復審，并在一周內回復"復審"意見，在基層黨（工）委肯定答復后，由各級組織部門統一匯總至市委組織部黨管處，嚴格執行省委組織部的指標分解要求。
2、突出工作重點，不斷優化結構。積極拓寬選拔培養視野，把改善發展黨員的結構前置考慮，分解下達了9個子項的單列發展計劃數，對大專以上學歷、35歲以下等重要結構性指標，以及非公企業、社會組織、農民工群體、高校青年教師等新興領域、重點群體，增加了發展計劃、提高了指標比重。做到既重點明確，又結構豐富，全面推廣實施"1 1 1"黨員培養計劃，村黨組織班子成員每人年內負責培養1名入黨積極分子，聯系發展1名優秀青年遞交入黨申請書，每村每年至少要發展1名優秀青年加入黨組織，在非公企業，深入實施"藍領黨員成才計劃",把非公企業藍領工人培養成黨員、把黨員藍領培養成技術骨干、把黨員技術骨干培養輸送進企業決策管理層。在外出務工人員中，按照"接續培養、兩地考察、一線預審"原則，加大在外出務工人員中發展黨員力度。
3、突出制度完善，注重提升質量。堅持全程紀實管理，探索實行"三級預審、四次票決、全程公示"工作機制，確保控制總量，提升質量。"三級預審"前移關口。基層黨支部首先對發展對象的培養考察過程進行"回頭看",并進行嚴格初審。初審合格后，由基層黨委對入黨材料進行認真復審，最后縣委組織部對基層黨委上報的發展黨員材料再次審核把關。"四次票決"落實民主。在確定入黨積極分子、確定發展對象、支部大會討論接收預備黨員、支部大會討論預備黨員轉正四個環節均采用無記名投票的方式進行公開票決，票決結果作為發展黨員的重要依據。"全程公示"嚴格監督。在確定發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正前，將基本情況、現實表現、培養考察情況、政審情況等內容進行7—10天的公示，接受黨員群眾監督。公示期間，凡有舉報，認真調查核實，根據調查結果，作出相應處理，并報縣（區）委組織員室備案。
4、開展集中排查，暢通黨員出口。堅持問題導向，突出分類處置，切實將每一名黨員都納入到組織的管理。對流動黨員，探索"雙向共管"模式，引導流動黨員在服務老鄉、服務他鄉、服務家鄉中做貢獻。對空掛黨員，在核準基本信息、弄清現實表現并補交黨費的基礎上，做好思想教育工作，促其限期整改，及時辦理組織關系接轉，確保組織關系隨人走。對失聯黨員，嚴格按照中央和省委部署，自上而下開展集中排查，對不合格黨員，全面推行"評議制"和"案審制"處置方法，集中開展"三不"黨員的處置，對無正當理由，連續六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，在黨組織對其幫助教育后仍拒絕改正的，啟動處置程序，將其清退出黨。
5、突出宏觀指導，強化責任落實。建立健全市委、各級黨委、基層支部三級黨組織共抓發展黨員工作責任制，細化各級黨組織書記發展黨員工作職責，納入書記抓黨建責任清單和黨建述職的重要內容，推動各級黨組織書記親自抓、用力抓，保證黨員發展工作質量；實行上級黨委列席下級黨組織發展黨員會議和抽查制度，保證黨員發展程序不偏、標準不降。從發展黨員標準、程序、審查等環節對本單位發展黨員工作開展全面檢查，統一制定發展對象花名冊，對入黨積極分子培養、發展對象考察、預備黨員審批及轉正等關鍵環節進行監督，嚴格實施備案管理。市、縣委組織部成立發展黨員工作督查小組，(www.ycxgx.cn)通過實地走訪調查、電話抽查等方式對基層支部發展黨員工作進行日常抽查檢查，對程序不規范或抽查發現其他問題的，審批時一律不予通過。
三、存在問題
1、思想不重視，人員難保證。少數基層黨組織對發展黨員重視程度不夠，僅把發展黨員作為一項硬性任務來完成，工作缺乏主動性，缺乏創新意識，僅滿足于常規發展程序，發展質量不高。加之編制、經費等制約，組織員隊伍配備不到位，精力投放不足，面對面廣量大的黨員發展工作，在材料審查、質量控制上力有不怠。
2、源頭不充足，質量難提升。多數年輕人長期外出打工，加之基層黨組織教育和引導工作未能及時跟上，致使青年入黨愿望不足，入黨積極分子隊伍日趨"萎縮".少數農村支部存在一定的"親近繁殖"現象，對有能力、有知識的青年農戶有所排擠，阻礙其發展入黨。個別基層黨組織對積極分子培養考察只作表面文章，集中培訓時不求效果如何，走個形式就成；有的為了完成"計劃"湊數發展，把一些對黨認識模糊甚至思想素質差、群眾有反映的人接收為新黨員，降低了黨員發展質量。
3、標準不細化，出口難通暢。受市場經濟大環境下，受經濟利益驅動，一些黨員的宗旨意識、理想信念發生動搖，一些黨員對自己降低要求，不積極參加黨的活動，不能發揮先鋒模范作用，特別是部分農村老年黨員信教情況時有發生。我市雖然出臺了《不合格黨員處置辦法》，但由于沒有具體操作細則，加之基層黨組織怕信訪、怕麻煩，導致不合格黨員處置工作推而不動，成效不明顯。
四、對策建議
1. 做好重點群體和薄弱領域黨員發展工作。嚴格控制發展黨員總量，注重向重點群體和薄弱領域傾斜，特別是要加大在非公企業、社會組織、高知識群體中發展黨員力度。結合不同行業、職業和知識分子自身的特點，有針對性地進行教育引導，注重在高等學校、科研院所教學科研骨干、學術帶頭人、優秀留學歸國人員等各類拔尖人才中發展黨員，永葆黨的先進性。
2. 全面推開不合格黨員處置工作。經過黨員組織關系集中排查，基層"口袋黨員"、"隱形黨員"、長期失去聯系黨員等問題還比較突出，建議省委盡快出臺關于失聯黨員處置辦法，明確處置條件、處置程序、處置要求，為基層開展工作提供"操作指南".對于不合格黨員處置工作，需要上級部門出臺具體操作性意見，或賦予基層相對的自由裁量權，便于基層把握尺度、科學操作，竣清黨員隊伍，凈化黨的肌體，永葆黨的純潔性。
3. 強化發展黨員工作責任落實。強化黨組織對介紹人、培養人的考察責任，讓其認識到黨員發展的嚴肅性和身上擔子的神圣，工作懈怠、程序錯亂的嚴肅追責，做到人選考察精細化、深入化。啟動黨員檔案管理規范化工作，真正堵住黨員檔案管理的漏洞和盲區，推動黨員檔案入檔完整化、保管永久化。
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