鍋爐煙氣SO2連續超標事件調查報告
鍋爐煙氣SO2連續超標事件調查報告
一、事件概況
事件地點：鍋爐脫硫區
事件發生時間：2016年1月25日至2月23日
事件類別：一般環境事件
二、事件經過
2016年1月19日14時，公司生產部組織相關部門召開會議，說明低硫煤庫存僅剩3000噸，由于臨近年關，好多煤礦被強制關停，及時采購不到低硫煤，被迫將鍋爐燃料煤暫按高、低硫1:1比例進行摻燒，要求各部門（中心）作好相關準備及工藝調整。在2月23日停脫硫裝置之前近一個月的時間內，由于過春節、下雪等原因，燃料煤不能穩定供應，頻繁更換煤種。自從1月下旬以來，脫硫裝置運行一直不夠穩定，1月25日以后，運行狀態進一步惡化，總排SO2連續超標，并有失控跡象。安環部發現后，及時向公用工程中心提出控制要求，并發書面隱患整改通知單（2016）001號。同時，安環部會同生產部共同催促協調物資采購部盡快采購低硫煤，于1月30日，低硫煤購進并投用。在公司分管生產副總烏忠理組織指揮下，通過各生產職能部門及公用工程中心相關人員的共同努力，于2月2日，將總排SO2處理在最高允許排放指標200mg/m3以下，但一直不夠穩定，總排SO2含量時有超標現象。這種工況一直維持在春節過后（2月14日），經反復調整試驗，得不到任何改善，反而繼續惡化。直到2月23日，脫硫裝置無法繼續運行，經公司會議研究決定，并報靖邊縣和榆林市環保局批準后，組織對兩套脫硫裝置進行停車檢修。
三、引發后果
本次沖擊過程對脫硫裝置本身造成非常大的傷害，高濃度脫硫漿液在系統內長時間循環，因（NH4）2SO4結晶導致部分設備堵塞，造成脫硫裝置無法正常運行；更換低硫煤后，SO2排放濃度仍達不到之前的水平，甚至不能滿足200mg/m3高限外控指標，被迫停工檢修；引發一系列的環保問題，因排放總量的增加需繳納高額排污費。
四、事件性質認定和事件原因分析
（一）事件性質
一般責任事件
（二）事件直接原因
在低硫煤中摻入高硫煤后，原煙氣SO2含量逐步升高，脫硫裝置負荷逐步加大，原本脆弱的脫硫裝置在打破原有工藝平衡之后，由于操作人員缺乏經驗，對脫硫裝置性能掌握不夠，未能及時調整到新的平衡點，致使工藝運行狀況逐步惡化，脫硫效率急劇下降，導致鍋爐煙氣SO2連續嚴重超標。
（三）事件間接原因
1、江蘇和億昌設計施工的鍋爐脫硫裝置處理能力不足。因脫硫塔內徑偏小，煙氣流速過高，反應停留時間不足，后處理濃縮系統設計偏小，整體操作彈性較小，施工質量缺陷等原因，給工藝運行操作帶來較大困難。
2、脫硫煙氣旁路擋板關閉不嚴實，致使原煙氣內漏直接進入總排口，加重了超標狀況。
3、公用工程中心對摻燒高硫煤而可能引發的后果認識不足，未能及時制定出有效的應對措施。
4、公用工程中心將渦旋泵長時間停運，造成漿液固含量升高而影響后處理系統結晶。
5、生產部對SO2超標排放后果嚴重性認識不足，低硫煤儲備量預警不及時，協調不力；SO2嚴重超標后，未能果斷降低鍋爐負荷。
6、安環部雖在SO2超標后要求公用工程中心進行及時有效的調整，作為環保監督管理部門執行相關環保管理制度不嚴格，處置不果斷。
五、事件責任認定、責任單位及責任者處理建議
（一）公用工程中心
1、公用工程中心作為鍋爐直接管理部門，對本次鍋爐煙氣SO2連續嚴重超標負主要責任。依據公司《事故事件管理制度》規定，扣罰公用工程中心月度HSE考核分10分，折合人民幣約8107.8元（參照5月份月度獎金）。
2、公用工程中心副書記王永鋒分管鍋爐工作，對本次連續超標排放事件負有主要管理責任。扣罰安全風險抵押金3000元。
3、公用工程中心經理惠軍旗作為中心負責人，對本次連續超標排放事件負有管理責任和領導責任。扣罰安全風險抵押金2000元。
4、公用工程中心對本中心其他相關責任人作出相應處理，并將處理結果報安環部備案。
（二）生產部
生產部經理陳琪對低硫煤儲備協調不力，在鍋爐煙氣 SO2嚴重超標的情況下，工藝調整不果斷，對本次連續超標排放事件負有生產組織不力責任。扣罰安全風險抵押金1000元。
（三）安環部
安環部經理賀存葆在鍋爐煙氣 SO2嚴重超標的情況下，不能堅持原則，容忍超標排放，對本次連續超標排放事件負有監管不力責任。扣罰安全風險抵押金1000元。
六、防范措施和事件教訓
1、對脫硫裝置停工檢修，將存在的缺陷和問題進行逐項整改消除。
2、適時對脫硫旁路進行徹底封堵。
3、公用工程中心需加強培訓學習，摸索總結脫硫裝置操作特性，使脫硫相關人員都能熟練掌握脫硫裝置性能，操作人員應根據不同負荷、不同工況作出快速有效調整操作，提高應對異常工況的綜合能力。
4、物資采供部需進一步提高生產服務意識，根據生產實際儲備足量的生產原材料，提高生產供應保障能力。
5、生產部要高度重視環保設施運行管理，將其作為主裝置納入生產運行管理，組織調度裝置生產時需統籌考慮環保設施的安全平穩運行，隨時掌握影響環保設施正常運行的原材料庫存，如庫存降到規定量時及時作出預警。
6、安環部要加強對有關環保處理設備設施及工藝流程的學習，加強環保監督檢查及考核力度，堅持原則，確保各項環保指標達標排放。
7、技術部要加強對生產運行存在問題的技術支撐力度，提高解決問題的效率。
8、公司各部門、中心以此次環保事件為教訓，認真學習，深刻領會，進一步提高各級人員的環保意識，將環保設施運行管理按照生產主裝置的標準進行管理，將各項環保指標按照主產品質量來要求。（徐燕）
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