規范司法行為總結
規范司法行為總結
按照《北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實開展專項整治工作，現將動員部署階段工作情況匯報如下：
一、開展工作情況
（一）制定規范司法行為專項整治工作方案
根據市院規范司法行為專項整治工作方案的要求，結合高檢院和市院下發的相關通知規定，以及市院池強檢察長在北京市檢察機關規范司法行為專項整治工作會議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區人民檢察院規范司法行為專項整治工作方案》，對專項整治工作的目標任務、責任分工、時間安排和工作要求等進行細化和量化。工作方案共分為指導思想、目標任務、工作原則、重點內容、工作步驟、教育培訓、信息報送和輿論宣傳工作、組織領導和工作要求八個部分，工作方案緊密聯系我院實際，指向明確，操作性強。
（二）成立專項整治工作領導小組
院黨組書記、檢察長楊淑雅同志任專項整治工作領導小組組長，直接負責專項整治工作，其他黨組成員和專職檢委會委員任副組長，業務部門和相關綜合部門為領導小組成員單位。同時，考慮到此次專項整治工作多項整治重點內容涉及職務犯罪偵查部門，我院將領導小組辦公室設在反貪局辦公室，以更加突出整治重點，更有力度、更切實際地抓好專項整治工作。
（三）召開動員部署會
2 月13日我院召開全院會，部署專項整治工作。 會上宣讀了我院規范司法行為專項整治工作方案，傳達了中央政治局委員、北京市委書記郭金龍對北京檢察機關開展規范司法行為專項整治工作的重要批示以及高檢院關于11起檢察機關司法不規范典型案件的通報。楊淑雅檢察長對我院開展規范司法行為專項整治工作提出三點要求，一是要深刻認識專項整治工作的重要意義，提高工作的責任感和緊迫感。二是要緊緊結合我院實際開展工作，確保專項整治工作取得實效。三是要加強組織領導，堅持高標準、嚴要求，要出經驗、出做法。
（四）向黨委、人大匯報工作情況
楊淑雅檢察長就我院開展專項整治工作的部署安排、責任分工、目標任務等情況向區黨委、人大負責人進行了專門匯報，取得了區相關部門與領導的肯定與支持。
（五）編制規范司法行為法律法規匯編
為便于部門和干警全面系統地掌握執法辦案規范，準確查找司法不規范問題，確保專項整治工作更有針對性、更有抓手，我院對整治重點所涉及的78部法律法規、司法解釋和辦案規范等文件進行了整理匯編，以附件的形式隨專項整治工作方案一同下發，作為開展專項整治工作的參考資料。
（六）創辦《規范司法行為專項整治工作專刊》
為加強專項整治工作的信息報送，我院各部門選派了政治強、業務精，有較強調查研究能力和文字表達能力的干警負責本部門的信息報送工作，確保每周至少報送1篇信息。同時，創辦了《規范司法行為專項整治工作專刊》，每周編發2期，反映我院專項整治工作開展情況及經驗做法，較好地發揮了信息工作在反映工作動態、提煉經驗做法、輔助領導決策等方面的作用。
（七）抓好學習研討
在學習研討工作中，我院整理匯編了20份學習資料，包括黨的十八屆三中、四中全會文件精神；曹建明檢察長關于規范司法行為的系列講話；中央政法工作會議和全國檢察長會議精神；北京市檢察長會議精神；高檢院《關于貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的意見》以及《關于深化檢察改革的意見（**年工作規劃）》等文件。將學習資料統一發放到各處室，提高了工作效率，也保證了學習內容的全面性。通過學習研討，全院干警對依法治國、司法改革和檢察改革、司法規范化建設有了更加深刻的認識，為后續深入開展專項整治工作提供了理論指導。
二、主要做法
（一）高度重視專項整治工作的重要意義
院黨組在部署專項整治工作時多次強調，嚴格規范司法、深化司法規范化建設，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國家治理文明程度的重要標志，要求全體干警要切實增強規范司法行為的思想自覺和行動自覺，深刻認識開展專項整治工作對于全面推進依法治國、積極適應檢察改革新形勢、維護社會公平正義的重要性，扎扎實實地開展好專項整治工作。
（二）緊密貼合實際，確保工作務實、扎實推進
一是整治重點問題貼合實際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關處室的意見，系統梳理了近年來我院執法辦案中暴露的突出問題和薄弱環節，對高檢院提出的八個方面的司法不規范突出問題進行了進一步細化，確定了我院十四項整治重點，包括工作責任心不強、工作效率低等工作作風方面的問題和具體執法辦案環節中的司法不規范問題，涉及訊問職務犯罪嫌疑人、強制措施適用、調取證據及查封扣押凍結處理涉案款物、舉報工作、保障辯護人權利、偵捕訴監督配合等內容。通過細化整治重點，使各部門在開展專項整治工作時能夠更有抓手，下一步以工作方案中提出的問題為提領，更有針對性地查找問題。
二是工作方法步驟貼合實際。按照高檢院提出的全員參與、不留死角的要求，我院進一步細化工作步驟、明確責任分工，確保各項工作落到實處。重在突出工作任務的可操作性，明確每一階段的工作內容、完成時限、完成標準、責任分工，確保每個部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執行效果。
三是工作目標要求貼合實際。樹立規范司法理念、構建規范司法機制、提升規范司法能力是專項整治工作的三個目標要求，我院將這些目標具體化，堅持虛功做實，把目標任務實實在在地落實到各項工作中，如通過部署各項檢察改革工作，保證構建規范司法機制目標的實現；通過開展打基礎、抓規范的業務培訓，保證提升規范司法能力目標的實現。
（三）堅持問題導向，堅持規范責任，堅持立行立改，確保找準問題、有效整改
一是堅持問題導向。在制定專項整治工作方案時堅持問題導向。根據高檢院確定的八個方面整治重點，列出了我院的整治重點問題，為后續查找問題和整改落實工作提出了明確的指引。將堅持問題導向作為基本工作要求。要求各部門樹立找到問題、改正問題就是成績的意識，要求將堅持問題導向貫穿專項整治工作始終。在學習研討工作中堅持問題導向。堅持學習研討不走過場，帶著問題學習，通過學習相關文件，深入思考當前檢察工作的新任務、新挑戰，為開展對照檢查工作以及開展各項檢察工作奠定思想基礎。
二是堅持規范意識。要求各部門梳理明確各個執法辦案環節的法律規定和要求，對每個環節、階段該做哪些工作做到心中有數。強化執法辦案的規范性，嚴格落實各項訴訟程序，尤其是一些小的、經常容易被忽略的環節上，如告知程序、換押程序等，必須嚴格執行相關規定。
三是堅持立行立改。對于工作中發現的執法不嚴格、不規范，容易出現程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問題，發現后及時改正，并通過建立相關制度規范今后的執法辦案活動。如在自偵部門辦案中發現法警對辦案工作區的使用管理不規范，訊問時只有辦案人員而無法警看守，容易發生辦案安全事故，對此，要求法警隊及時予以改正，并制定了《辦案工作區使用管理辦法》，明確了法警部門的看管職責；針對統一業務應用系統運行后出現的因案卡填錄錯誤、不及時等原因導致數據統計錯誤的問題，案管部門與各部門內勤共同做好檢查工作，防止類似問題反復發生，并制定了《 門頭溝區人民檢察院統一業務應用系統案卡填錄辦法（試行）》予以系統規范。
（四）強化制度建設，依托檢察改革，形成長效機制
一是突出制度建設，將專項整治工作成果通過整章建制加以鞏固。開展規范司法行為專項整治工作的目標任務是進一步規范檢察人員的司法理念和司法行為，要保證這一目標任務實現并達到常態化，必須建立一套科學完備的工作機制。因此，我院明確要求各部門都要制定執法辦案規范制度，要注重總結和提煉工作中的經驗做法，加強調查研究， 將規范司法行為與完善檢務公開制度、完善檢察官辦案責任制、完善司法體制和工作機制等結合起來， 制定保障檢察權規范行使的制度機制，從工作流程、責任分工、質量標準、監督問責等方面不斷加以規范和完善，為檢察權的規范行使建立更加科學的運行機制和更加完備的制度保障。
二是依托檢察改革，正確處理改革與規范的關系。今年，我院成立了檢察改革工作領導小組，負責統籌推進全院各項檢察改革工作，要求各部門確定至少一項檢察改革重點，明確具體內容、實施步驟、目標任務等。在推進檢察改革工作中，按照池強檢察長提出的正確處理改革與規范的關系的要求，堅持以“通過改革促進司法規范，以規范來支撐司法改革”為目標，力爭通過檢察改革推動司法體制和工作機制不斷合理完備、推動檢察工作法治化、規范化水平不斷提升，推動我院執法規范化建設取得新成效。
（五）注重教育培訓，夯實法律基礎，提升業務素能
將規范司法行為納入教育培訓內容，在刑檢、自偵、民行三個條線的培訓和全院綜合培訓中，都突出了打基礎、促規范的內容，如刑檢培訓中設置了案件匯報實訓、繁簡分流制作法律文書培訓內容；在自偵培訓中設置了訊問筆錄制作、偵查終結報告撰寫等培訓內容，都是從執法辦案最基礎的環節入手抓好規范化建設。力爭通過業務培訓為干警夯實法律基礎知識，提升辦案基本素能。
（六）加強組織領導，堅持高標準、嚴要求
一是院黨組高度重視專項整治工作，檢察長擔任專項整治工作領導小組組長，親自抓各項工作的部署落實，其他黨組成員擔任領導小組副組長，協助檢察長抓好各自分管部門的專項整治工作。院黨組每兩周聽取一次專項整治工作情況，了解前段時間工作情況、工作中存在的問題，安排下一階段工作任務，針對存在問題提出解決思路和方法。通過階段性匯報，極大地促進了工作效率的提高，增進了工作效果，防止出現工作拖沓和落實不到位等問題，有問題及時解決。
二是明確部門負責人是本部門專項整治工作的第一責任人，要求部門負責人要嚴格落實領導責任，組織好本部門的專項整治工作，并帶頭查擺問題，帶頭落實整改。
三是明確紀檢監察部門的監督檢查責任，要求紀檢監察部門通過開展案件評查等工作，對 部門履行檢察職能情況進行檢查，發現問題及時通報，及時監督整改。
三、下一步工作安排
下一步，我院將按照專項整治工作方案對照檢查階段的要求開展好查找問題工作，同時，將盧希副檢察長在全市檢察機關規范司法行為專項整治工作推進會上提出的三個方面的要求貫穿到專項整治工作當中，具體工作安排是：
（一）組織各部門認真查找問題
要求各部門和每名干警對照整治的重點內容結合崗位職責和司法檔案要求，對照崗位廉政風險點，深挖部門和個人存在的不規范司法突出問題，同時結合市院對口業務部門確定的本系統專項整治重點，實事求是地把突出問題和薄弱環節找準，確保不搞形式主義。
（二）充分征求相關單位意見
將征求意見作為查找問題的重要渠道，認真聽取黨委、政府、人大、政協、司法機關、律師和人民團體的意見和建議。按照部門職責性質，合理分組，確保征求意見更有針對性，如向法院征求意見，安排由公訴部門牽頭；向律師和人民群眾征求意見，有自偵部門牽頭。為保證征求意見取得實效，向被征求意見單位遞交我院專項開展專項整治工作書面匯報材料，使其詳細了解專項整治工作情況，以便更有針對性地提出意見建議；制定征求意見表，提高征求意見工作的規范化程度。此外，我院將提前向市院督導組匯報征求意見的具體時間安排，邀請督導組領導參加征求意見座談會。
（三）組織撰寫高質量對照檢查材料
在認真查擺問題和充分征求意見的基礎上，組織撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要對詳細列明執法辦案中存在的不規范問題，深入剖析原因，著重從政治立場、司法理念、職業道德、司法作風、理論知識和業務能力等方面查找原因，提出努力方向和改進措施。領導班子的對照檢查材料由檢察長主持起草，班子成員的對照檢查材料要交檢察長審閱，部門和中層干部對照檢查材料要交主管院領導審閱，干警對照檢查材料要交部門負責人審閱。
（四）召開專題民主生活會和組織生活會
結合查找到的問題，召開專題民主生活會和組織生活會，堅持整風精神，深刻開展批評與自我批評，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合查找出的“四風”問題，抓住專項整治工作的有利契機，深刻剖析產生問題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭在作風上、素質上和能力上有新的提高。邀請市院督導組領導參加專題組織生活會，指導我院工作。
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