區(qū)工信局電信領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)
區(qū)工信局電信領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ骺偨Y(jié)區(qū)工業(yè)和信息化局按照省、市、區(qū)有關文件精神要求，我局高度重視糾正電信領域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作，及時在我區(qū)開展電信領域侵害消費者權(quán)益問題專項治理工作，成立了領導小組，有實施方案、有專人負責、有治理結(jié)果，著力維護市場秩序，切實保障人民群眾切身利益。通過
治理與整頓，進一步深化制度建設，建立健全監(jiān)管制度，努力達到全區(qū)電信領域的各種收費行為公開透明、依法規(guī)范、公平合理。現(xiàn)將開展專項治理工作情況總結(jié)如下：
一、積極開展工作，取得實效
（一）、集中整治了違規(guī)收費、惡意誤導消費者等突出問題。1、嚴禁虛假宣傳、價格欺詐、違規(guī)營銷。要求電信企業(yè)落實《關于規(guī)范電信業(yè)務推廣和服務宣傳工作有關問題的通知》（信部電[2004]382號）要求，業(yè)務宣傳真實準確，嚴禁差別定價、夸大優(yōu)惠、隱瞞或淡化限制條件。2、嚴禁強行扣費、自立項目、自定標準、擴大范圍收費。落實《關于規(guī)范短信息服務有關問題的通知》（信部電[201*]136號），嚴格執(zhí)行業(yè)務訂制二次確認，嚴禁強行捆綁搭售、強制用戶使用指定業(yè)務、偽造訂購記錄等行為；杜絕收費項目不清、收費標準混亂問題，嚴禁單方面改變收費標準，擅自增加收費項目。
（二）、嚴格規(guī)范了電信收費行為。１、清理資費套餐、簡化資費結(jié)構(gòu)。按照《關于開展資費套餐清理和檢查的通知》（信部清函[2007]208號）要求，嚴格履行電信資費審批備案管理程序，控制在售套餐數(shù)量，清理涉及網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別收費等違規(guī)價格行為的資費套餐，清理過程中要尊重消費者選擇權(quán)；資費方案要適應用戶需求，結(jié)構(gòu)簡單，通俗易懂，嚴禁模糊資費結(jié)構(gòu)和使用條件。２、實行資費公示制度。按照《電信服務明碼標價規(guī)定》（計價檢[2002]1227號）和《關于加強電信資費網(wǎng)上公示管理工作的通知》（工信部通函〔2011〕275號）要求，在企業(yè)門戶網(wǎng)站公布各類電信資費套餐，明示各類資費方案的計費原則、收費方式、資費標準、適用時限等。電信資費套餐文本必須標注省通信管理局和省價格主管部門的批準文號；落實《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》（工信部電管函[2012]27號）要求，定期主動免費向用戶反饋電信業(yè)務實際消費量和費用；嚴肅查處未按規(guī)定明碼標價等行為。３、推動電信資費水平合理降低。實施寬帶普及提速工程，通過多種方式提高寬帶接入性價比；營造良好市場競爭環(huán)境，通過市場競爭推動資費水平合理降低；加強電信計費系統(tǒng)檢測，確保計費準確可靠，全面實行“收費誤差雙倍返還”，嚴肅查處擅自擴大計費單元、變相提高收費標準等行為；完善電信資費、計費和收費管理制度和手段，解決手機話費設置有效期、余額不退等問題。
（三）、切實提高了電信企業(yè)服務水平。１、公開服務內(nèi)容。要求電信企業(yè)將服務事項、收費標準、辦理流程和時限、服務質(zhì)量、維諾責任、監(jiān)督方式、投訴電話等內(nèi)容向全社會做出明確承諾，自覺接受群眾監(jiān)督舉報；落實《關于規(guī)范電信服務協(xié)議有關問題的通知》（信部電[2004]381號）要求，加強電信服務協(xié)議管理，做到企業(yè)用戶責權(quán)利對等。２、自覺履行承諾。向用戶提供符合《電信服務規(guī)范》（信息產(chǎn)業(yè)部第36號令）要求的電信服務，采取措施保障各項承諾落實，與用戶簽訂入網(wǎng)協(xié)議必須附上用戶簽字認可的資費標準。嚴禁單方面取消服務功能、降低服務質(zhì)量、改變服務方式等行為。３、加強用戶信息保護。電信企業(yè)要建立和完善用戶信息保護制度，提升用戶信息保護能力，落實用戶信息保護企業(yè)責任制；堅決查處網(wǎng)站非法傳播用戶信息的行為，嚴厲打擊危害用戶信息安全的網(wǎng)絡犯罪。
（四）、切實加強了電信服務質(zhì)量監(jiān)管。１、完善消費者投訴處理機制。確保消費者投訴熱線暢通，加強對消費者投訴處理人員的培訓和指導，在規(guī)定時限內(nèi)妥善處理消費者投訴，不得相互推諉，對消費者提出改善電信服務的意見和建議要認真研究，主動溝通。２、強化社會監(jiān)督措施。不斷拓寬溝通渠道，充分發(fā)揮電信用戶委員會、消費者協(xié)會等組織的橋梁紐帶作用，繼續(xù)開展電信用戶滿意度測評，高度重視和虛心傾聽用戶意見，妥善解決用戶反映的問題，維護用戶合法權(quán)益。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）加強組織領導。按照省、市、縣關于開展糾正電信領域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作的部署和要求，我局高度重視，把此次專項治理工作作為糾風工作的一項重要工作來抓，及時成立由主要領導親自抓、分管領導具體抓的組織領導機構(gòu)。同時，由人民政府糾風辦組織工作人員對主辦單位專項治理工作情況進行抽查，確保專項治理工作取得實效。
（二）加強聯(lián)系配合，形成工作合力。加強與各相關部門的互動與聯(lián)系，抓好各項工作落實，相互溝通協(xié)調(diào)，相互交流經(jīng)驗，研究突出問題、實施步驟、治理范圍及內(nèi)容等，形成工作合力，強力推進“電信領域亂收費治理”工作。
（三）強化監(jiān)督檢查，建立長效機制。重查不重防，勢必導致查而復生、查不勝查；重防不重查，則會造成防而不力、防不勝防。在專項治理亂收費工作上堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，糾建結(jié)合、懲防并舉。通過開展糾正電信領域侵害消費者權(quán)益問題專項行動工作，加強制度建設，建立長效機制，努力從源頭上解決問題，進一步規(guī)范價費行為，切實維護人民群眾的利益。
（四）進行重點抽查。在我局牽頭各相關部門的配合下，深入到電信企業(yè)專項治理工作開展情況進行抽查，全面了解各相關部門治理亂收費具體采取的措施，確保治理工作全面覆蓋、全員參與，專項治理達到實效。及時發(fā)現(xiàn)在專項治理過程中出現(xiàn)的不作為，亂作為，重形式、走過場、流于形式等行為的發(fā)生，確保專項治理工作橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)。(www.ycxgx.cn)同時，研究亂收費行為產(chǎn)生的源頭，找準利益鏈條，始終盯住亂收費行為易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強動態(tài)預警和監(jiān)測分析，實施主動防范。
（五）監(jiān)督整改，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時責令限期整改，嚴肅追究相關責任人責任，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，責任追究不到位不放過。對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、打擊報復舉報人的，或在專項治理期間頂風違紀的，按有關規(guī)定從嚴從重處理。
二、存在問題及原因
（一）亂收費由公開向隱形轉(zhuǎn)移，查處的難度進一步加大。
（二）部份同志對查處亂收費工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，造成查處流于形式難以為繼，監(jiān)督管理工作仍然薄弱。
（三）超標準收費、改變計費方式變相收費和用戶被動消費、強制交費等價格欺詐行為偶有發(fā)生，需要進一步加強治理和整頓規(guī)范。
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