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美好鄉村建設調研報告

時間：2022-08-24 05:16:37 調研報告

美好鄉村建設調研報告

　　美好鄉村建設調研報告
　　
　　自省委、省政府提出美好鄉村建設以來，XX市于9月26日下發了《關于全面推進美好鄉村建設的實施意見》，明確了“建設美、環境美、鄉風美、生活美”的建設目標，二個多月過去了，各縣區在探索美好鄉村建設和新農村建設方面開展了一系列工作，積累了一定的實踐經驗。為此，11月15-20日，市財政局副局長管迎新帶領“美好鄉村建設資金整合組”有關人員，對XX區、XX區和XX縣進行了調研，以期為制定《XX市美好鄉村建設專項資金管理辦法》和上報省財政廳財政支持美好鄉村建設示范點提供參考。調研組現場考察了潘集區的祁集陳郢村、平圩盧溝村，大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，聽取了縣區、鄉鎮領導和村民代表的意見，就“美好鄉村建設”主題進行了交流與討論，現將調研情況報告如下。
　　
　　一、美好鄉村建設的進展情況
　　
　　自全市美好鄉村建設動員后，各縣區十分重視美好鄉村建設工作，都成立了相關機構、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個時期的工作目標和建設標準，為全面推進美好鄉村建設打下了基礎。但從對3個縣區7個中心村的調研情況看，各縣區工作進展不一、相差較大。除潘集區祁集陳郢村已全面完成規劃設計，并整合部分資金，按設計要求全面開工建設外；平圩盧溝村、大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，都沒有完成規劃設計，各項工作進展緩慢。
　　
　　二、美好鄉村建設資金投入分析
　　
　　從對3個縣區7個中心村的調研情況看，這7個中心村大都實行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實行“穿衣戴帽”方式進行、集中新建實行拆除舊房重新劃地新建方式進行。無論采取何種方式進行建設，都需要大量的資金作保證，下面以一個中心村實行舊村改造為例，進行資金投入分析（假設村莊300戶農房）：
　　
　　1、農房改造（穿衣戴帽）
　　
　　目前我市大都實行皖北風格的建設方式對農房進行“穿衣戴帽”的改建。從調研看，每戶農房從房頂到院墻進行改建需1.5萬元左右，300戶農房共需450萬元左右。
　　
　　2、道路硬化
　　
　　美好鄉村建設的道路的標準是達到戶戶通，方便村民出行。從調研看，我市第一批進行美好鄉村建設的村莊道路基礎都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計，每個中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算，10公里水泥路面需280萬元左右（每平方米80元）。
　　
　　3、綠化美化
　　
　　提高綠化標準是進行美好鄉村建設前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀樹，提高村莊綠化率。從調研看，我市中心村建設，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀植物。初步估計，每村約需種植各種景觀樹5000株，按平均價格每株40元計算，需資金20萬元左右。
　　
　　4、村莊亮化
　　
　　從調研看，我市農村村莊亮化普遍不高，美好鄉村建設要在主次道路一側安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計，每村約需100柱路燈，按使用太陽能路燈每柱4000元計算，需資金40萬元左右。
　　
　　5、污水處理
　　
　　村莊污水處理是美好鄉村建設的關鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網和其他方式進行治理。從調研看，我市農村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬米左右，按平均價格每米80元計算，需資金80萬元左右。
　　
　　6、垃圾處理
　　
　　按15戶建一個垃圾處理池和每村建一個垃圾收集站計算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個、垃圾收集站1個。不考慮人工和清運車等，需資金3萬元左右。
　　
　　7、水沖式公廁
　　
　　從調研看，目前很多鄉鎮、農村沒有公廁，即使有也非常簡陋，美好鄉村建設按每個中心村建設5-10個水沖式公廁計算，需資金40萬元左右。
　　
　　8、農民健身廣場、文化站、圖書室建設
　　
　　按每個中心村建設1000平方米健身廣場，200平方米文化站和圖書室計算，需資金50萬元左右。
　　
　　9、村容整治
　　
　　美好鄉村建設，要對中心村村容村貌進行整治，重點清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時對農戶用房進行統一編號，并規范畜禽散養。中心村村容整治費用約需10萬元。
　　
　　10、村口標識和文化墻建設
　　
　　村口標識是提升中心村形象的一個標志性建筑，可采取建門樓或其他顯著標識；同時可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉村。初步估計，村口標識和文化墻建設約需30萬元。
　　
　　以上10項目建設內容，僅是美好鄉村建設一些基礎建設內容。初步統計，這10項目建設，約需資金1000多萬元，且大都是公共設施支出。還有一些項目支出沒有列入，如：公共醫療、公共交通、教育、農村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網絡等，同時農村產業體系的發展和產業化的提升，也需要大量的資金作保障。
　　
　　三、目前美好鄉村建設中存在的問題
　　
　　1、整合資金的問題
　　
　　由于各村的地理位置不同，縣區在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設還不能確定。同時，在管理上有效的機制還有待進一步完善。
　　
　　2、鄉村和村民經濟實力的問題
　　
　　美好鄉村建設，無論是基礎建設、綠化種植，還是環境整治、長效管理等都要投入資金，鄉村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉村和村民投不起，有些鄉村和村民舍不得投入。
　　
　　3、縣區均衡推進的問題
　　
　　由于各村的基礎不同、經濟實力不同，再加認識不同，列入今年整治的72個村的推進進度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒有動。
　　
　　4、農村環境臟亂差的問題
　　
　　有的中心村，散、小、亂的小企業遍布在村莊中，畜禽散養造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來亂堆、亂扔、亂倒，嚴重影響農村的環境狀況。
　　
　　四、進一步推進美好鄉村建設的幾點建議
　　
　　1、拓寬渠道，解決美好鄉村建設資金難題
　　
　　美好鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，村級經濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道。一是各級要加大資金投入力度，提高以獎代補額度；二是要加大整合資金力度，各級財政和主管部門，要按照省財政廳《關于整合資金支持美好鄉村建設項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設；三是按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；四是通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。
　　
　　2、加強宣傳，發揮農民群眾的主體作用
　　
　　美好鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開展形式多樣的宣傳教育活動，使村民能了解和理解美好鄉村建設工作，積極引導廣大村民積極、主動、全面參與美好鄉村的建設和管理維護，強化村民自治作用。
　　
　　3、注重保持農村原生態風貌，發掘一村一品
　　
　　美好鄉村建設要尊重自然之美，充分發揮鄉村良好的自然生態優勢，注重人與自然的和諧相處，通過生態修復、改良和保護等措施，使鄉村重現優美的自然景觀。(www.ycxgx.cn)同時，要注重發掘各村不同的生態、人文等特色，培育個性之美，實現“一村一品”，每個村都能展現自己獨特的韻味，而不是建設成千村一面。
　　
　　4.注重保持建設成果，堅持長效保潔
　　
　　美好鄉村建設要將創建與保護緊密結合，即要按照規范設計標準完成建設，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生、河道保潔的長效管理機制，鞏固建設成果。
　　
　　5、嚴格控制農村養殖及工業污染
　　
　　目前，農村養殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業或家庭作坊，對鄉村環境產生不良影響。對此，應嚴格控制農村養殖及工業污染，加強污染治理，對處理不到位，不達標排放的養殖戶、企業和家庭作坊要采取行之有效的“關、停”措施。
　　
　　6、規范施工，確保工程安全
　　
　　舊村改造，勢必要對農房進行“穿衣戴帽”。但由于過去的農房地基打的都不是太深，因此，在規劃和施工的過程中，要充分考慮這一因素，規范施工，確保工程安全。
　　
　　同時，對近幾年有拆遷計劃的建議暫不列入建設點。
　　

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